縣長在第三季度經濟調度會發言稿

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同志們

第一是如何收好尾，今天召開調度會主要的目的解決兩個問題。第二是如何主動謀劃來年工作。剛才，會議通報了全縣元至9月經濟社會運行情況和各鄉鎮主要指標完成情況，縣政府相關領導同志就分管工作前三季度和第四季度包括來年工作都作了很好的分析和部署，通報和講話資料以及所提的要求都非常到位，個人完全贊成，請大家務必認真領會學習，貫徹落實。下面，講四個方面的意見。

一、始終高度重視重點工作、重點工程、重要事項落實的效果

就是依照重點工作、重點工程、重要事項（以下稱“三重”工作）為線索來進行分析和部署的為什么要這樣做？主要基于以下方面的考慮：第一是政府工作效果的好壞取決于政府班子、各科局及鄉鎮，本次調度會的主要特點。無論是生產單位還是服務主體的執行力。執行力是新一屆政府貫穿始終的一種要求和方法，沒有強有力的執行力就不可能有好的效果。實踐證明，班子的同志，絕大部分科局和鄉鎮執行力的水平在提高、執行的效果也在增強。但是內外工作壓力、競爭壓力、發展壓力與日俱增的背景下，如何提高執行力，還有一個方法問題。經過反復討論認為，紛繁復雜的工作中如何求主動、如何體現效果，就是要不斷深化對“三重”工作的認識，不時研究什么是三重”工作，進而在工作的指導思想和工作的行動當中把它作為抓手和方法來落實。為了把“三重”工作貫穿始終，9月初政府專門召開了縣長辦公會，對“三重”工作進行了論述。元至9月我工作取得了許多重大突破，這主要得益于班子和科局及鄉鎮的同志正在依照抓住主要矛盾和抓解決主要矛盾的方式方法所體現的效果。因此，把抓“三重”工作作為解決提高執行力，推動政府工作和提高工作效率的主要方法，原因有兩個方面：一是三重”工作是政府工作能夠繼續快速推進的要領。發展是第一要務，解決發展的方法和手段很多，集中起來，只要我能夠牢牢的把“三重”工作抓住，一年的工作就會取得成效；二是三重”工作是政府工作和各單位工作必需落實的責任，誰認識了這一點，誰善于分析和掌握每一個階段的重點，誰的發展就主動。第二，如何來界定“三重”工作，落實“三重”工作的要求。就全縣層面來看，重點工作即縣人代會所確定的各項工作，政府班子、各科局及鄉鎮責無旁貸要研究落實的首要任務；重點工程即中央擴內需的項目，其次是決定我縣經濟發展的城建、產業、民生及社會事業等重大項目；重要事項即縣委、縣政府歷次會議研究確定的事項，以及人大、政協提出的意見和建議。各科局、鄉鎮還有立足自身職能職責的重要工作。同時，三重”工作也是動態的滾動發展的過程。把“三重”工作認識和理解了怎么來推進這些工作取得效果，認為落腳點一定要體現在兩抓”上：一是要抓得??；二是要抓得緊。抓得住的問題，就要研究頭序和時序。關于頭序問題，各級各部門都要研究工作頭序，這是作為管理者必需具備的素養，要解決管理者和管理團隊的問題，一定要做好管理時間的主人，時間對任何人都是平等的如何來用好時間就千差萬別，單位工作的差異主要來自對時間的掌握上?，F在工作很多，很難做好時間的主人，要在主動和主動之間學會應對變化的局面，要系統和綜合地抓住一段時期工作的頭序。同時，要做管理團隊的能人，只有能者才干勝之，否則，就容易被外面影響沖擊，不知所已，就容易被搞得暈頭轉向，不知所措，造成計劃趕不上變化而落空，最終到年底算帳時一鍋大白水。關于時序問題，把事情的主次弄清楚了就要善于安排時間，要排位，做到多事并舉，要事為先。今年及今后的工作，要求越來越高，效果也要求越來越明顯。怎樣抓得緊，第一要講速度快，很多工作，今天能夠干的拖到明天、后天有可能帶來風險或責任承擔。比如解決突發事件必需講速度，公共平安上必需講速度，重大工程的推進上必需講速度，不能等、等不起，不能拖、也拖不得。同時要講力度，力度就是要看態度。只有這樣，才干在困難和矛盾中尋求機遇。希望能把抓“三重”工作既作為經濟工作、社會工作規律認識的方法，又要作為解決問題的手段，還要成為提高和提升工作能力和水平的規范。

二、奮力沖刺，增強信心。做好收尾工作

離12月30日還不到70天時間。換句話說，今天是10月23號。2011年很快就要過去。2011年的工作是優秀、優良、及格、不及格，答案在70天后要見成效。從剛才同志的通報和、兩位同志的分析來看，要實現今年目標任務非常有希望，而且完全有可能實現。對此，如何增強信心，奮力沖刺，收好尾，主要講三句話。

增強做好收尾工作的信心。從元至9月看，第一?？偟挠萌湓挶硎稣墓ぷ?，叫危中有機、生機勃勃、效果可喜。因為我金融危機的大背景下研究部署全年工作，大家的共同努力下，全年的工作走到現在時點。從現在來看，判斷是正確的危中有機，危中求機，抓住了機遇。今年工作主要體現在六個方面的可喜變化：一是生態產業方面。生態產業又集中體現在四個方面，即現代煙草產業健康發展，艱難的歷程已逐步成為歷史，可持續的良性發展正在變成現實，今年不只超額完成了目標任務，更重要的找到一條可持續發展的路徑，那就是走現代煙草的集約節約發展道路。老百姓高興，企業很滿意。這是1997年到現在一直期待的局面，要維護好，維護好，發揮好；茶葉產業取得可喜成果，說茶葉是縣的生態之本，其他產業的發展的根一點不為過，今年最值得可喜可賀的三個品牌茶葉獲得“貴州十大名茶”三分天下有，最近的北京茶葉博覽會上，可能又有幾個金牌產生，企業在不時生長，正在依照以茶富民，以茶興縣，以茶揚縣的思路邁進；規模工業進度位居全市第一位，增速排在全市第四位，這些效果不容易，很可貴；茶旅一體的思路在田壩茶區特色茶莊又有新的展示和體現，將為我下一步更加堅定信心集中突破、帶動全局提供了良好基礎。二是財稅實力有了新的增強，取得了可喜的變化。年初確定全年任務的時候，最難定的任務是總收入，非常感謝縣政府分管的同志和國稅、地稅、財政三家單位趨利避害，審時度勢，千方百計抓好征管工作，稅收第一季度是負增長，第二季度平衡，第三季度上升，局面轉危為安，總收入在去年的基礎上扎扎實實的上了一步，為我化解很多問題和矛盾提供了財政支持。三是金融存貸結構發生可喜的變化。兩個數字令人鼓舞，即存款的數量已接近20億元，年底可望實現21-22億元；貸款數字接近10億元。貸款的比例遠遠高于存款比例，其中今年貸款的增幅為40.8%歷史上沒有的金融機構特別是信用聯社支持地方發展的力度加大。四是項目爭取力度有了新的可喜變化，一方面既緊緊抓住中央投資的機遇，共獲得22個項目3億多的投資，同時也沒有放棄對市場和招商引資的研究和工作力度，目前，幾條線都在共同運作，投資在趨旺。五是平安生產能力在發生新的可喜變化，這是不容易的今天的一升一降決不是偶然的工作努力的成績，責任共擔的成績，研究機制的成績。六是創建工作取得顯著效果。第二季度調度會時，提出要爭取拿到國家級的五個牌子，目前為止，縣成功獲得“全國文化建設先進縣”全國有機食品生產示范縣”國家級計劃生育優質服務縣”平安建設先進縣”升級，今年得到省委、省政府懲處，全國山地運動會自行車賽將于11月初在縣舉行，全國基本農田維護先進縣”已報國土資源部，正在審批當中，教育“兩基”順利通過國家復查驗收。這樣一些國家級的牌子，臨時工作的結果，極大地增強了發展信心，提升了知名度。

加快收好尾的步伐。要做到四個“奮力沖刺”一是項目的推進上要奮力沖刺，第二。三類項目必需奮力沖刺，一類是中央投資項目，包括水利、交通、農業、社會事業等項目一定要抓緊向前推進，二類是城建項目不論是縣城和鄉鎮，一定要按年初目標奮力推進，三類是茶葉加工廠建設務必在11月份落地建設，否則明年要采摘加工顯然不可能。請發改、監察、各鄉鎮及業主單位全力以赴。二是各項工作要在緊盯目標查缺補漏上奮力沖刺。圍繞年初人代會確定的目標和分解到各單位的重點工作，再加上各單位的目標許諾，要做好細致的研究，70天中如何來做好查缺補漏，要千方百計趕進度，抓速度。同時，各科局要做好與市直各單位的銜接和聯系工作，依照市委、市政府對縣委政府的考核目標體系，確保各行業在市委、市政府對縣委、縣政府的考核上切實承擔起光榮任務和責任，決不能拖后腿，這一條是硬要求。三是抓好“三創五治”工作上要奮力沖刺。請牽頭單位、各鄉鎮一定要把它作為臨時的工作，也要配合近期開展的甲流感防控等工作，營造一個好的生活環境，法治環境，社會環境，各塊要統籌推進，加強調度。四是重點抓好幾項活動。第一個活動是12月18日杭瑞高速公路遵思段開工儀式，由省交通廳、遵義市人民政府、銅仁地區行署主辦，縣人民政府承辦，將邀請省領導及相關領導嘉賓來為我加油、剪彩。這項工作不只要把儀式辦好，更重要的服務和利用好今后杭瑞高速公路給我帶來的價值。杭瑞高速公路的建設和完工，至少對我縣經濟的發展有五個方面的改變：一是將改變區位相對落后的局面，使我與大城市和發達地方的交流變得直接和現實，從封閉的版塊變為開放的空間；二是將改變生長在這片土地上人們思想、生活和發展觀念；三是將通過建設預期和即期，將會有新的市場主體源源不時的進入，發生新的生產能力，改變保守的經濟結構；四是將會使我外地的資源不時的生長和增值；五是將為的新農村、小康建設、現代社會建設等帶來一系列無法估量的價值和作用。因此，這個活動要舉全縣之力服務好，籌辦好。第二個活動是全力籌辦好11月6日在縣田壩舉辦的全國山地運動會自行車賽，山地自行車賽屬于奧運會項目，要借這樣一些活動，大力發展茶旅、茶體一體化工作，作為展示生態文化，體現人文精神的好的機遇。請永安鎮、體育局、旅游局和相關部門依照要求做好活動的相關服務和籌備工作。第三個活動是生物有機肥廠竣工投產儀式。雖然是企業竣工投產，但它事關我縣有機產業發展的企業，一定要共同籌辦好。另外，縣交通局要抓緊和省交通廳銜接河閃渡大橋竣工通車有關事宜。

提高收尾工作的水平。怎么把70天用好，第三。一定要做到三同步：一是工作數量和質量同步，不能簡單地認為12月過去工作就過去，任務就過去了這一年就交差了二是建設和管理同步，今年開工建設的項目多，但在管理的水平、質量上、環節上嚴重不足，比如建筑市場石材量不夠、質不行，請家健、俊勝、登平、黔強做好相關工作，前端質量由質監局把關，后端質量由建設局把關。對不符合要求的必需進行整改，整改不到位的立即關閉，決不能干成影響發展的障礙，質監局要把解決的情況向政府報告。出租車的管理也是類似情況，一些同志、個別人認為自己有素養，擾亂我管理秩序，必需立即糾正，司法局要引導相關同志做好積極正面的工作；工會的組織要延伸到新的經濟組織當中，但一定要依法合法維護職工利益，不能當落后的代表。鄉村道路、水利設施的管理一定要請鄉鎮認真研究，探索出管理的方法，有關部門也要探索和研究。三是發展和穩定要同步。尤其到元旦春節，氣候變冷，人口流動在增加，社會復雜面在增強，交通的穩定，平安的穩定，包括當前防甲型H1N1流感的工作，要擺在完成目標的工作當中統籌抓好。十七屆四中全會把發展是第一要務，穩定是第一責任寫入演講。信訪問題也是維護穩定的重要工作之一，要積極主動而為之，把矛盾和問題要化解在一線和基層。

三、提前謀劃來年工作，超前思考

發展生機無限，一方面。另一方面我發展也困難重重。一定要居安思危，超前思考，提前謀劃來年工作。這里，提出一些初步想法，不作定論，大家認真探討研究。主要在三個方面進行認真研究。

對所處的環境和形勢進行認真研究。對形勢的判斷要綜合準確。判斷形勢離不開兩個方面，第一。即對內和外界的形勢，要對內和對外兩種形勢進行綜合判斷。對內來看，要以有機為引領，生態為方向，綠色戰略已越來越成為我發展方向。明年要始終把生態作為第一資源來看待，把茶產業作為首要產業來推動，把烤煙、特色、茶旅一體等互動進行。要認真判斷影響發展的因素，制約發展的瓶頸是路、水、電，把解決路、水、電作為明年工作的重要事項來研究。工作的短板還是工業，要做到認真研究。從外界的形勢來看，前三季度公布的數字說明我國經濟正在不時復蘇。明年國家積極的財政政策和貨幣政策可能不會改變，但貨幣的結構一定會作調整，不向高能耗、高污染投入，更多地傾向于民生和可繼續發展方面推進，會繼續給我帶來機遇。同時，縣有幸與湄潭、余慶、綏陽一并列為省委農村綜合改革試點區，將有相應的政策來推進發展。加之市委、市政府實施的非均衡發展的戰略，縣也將得到更多支持。縣自身發展基礎是一年好過一年，明年既是機遇之年，又是大發展之年，也是一個項目進一步廣投的一年。

對具體工作的思路進行認真研究。2010年，第二。繼續堅持推進綠色戰略方向，著力解決制約發展因素，培育壯大市場主體，加速生態經濟擴量提質，依照爭機遇，打基礎，調結構，重民生，抓創新，促和諧來研究謀劃明年的工作。

要抓好六個方面的大事。一是抓生態產業的快速推進；二是抓帶有全局性的重大項目，第三。全力抓好杭瑞高速公路開工、工業園區建設、有機食品城建設。抓好有機食品城的建設，對全縣的發展將有幾個加速：即加速形成我有機產業的系統，加速我產品盡快變成消費品，加速資源的轉化能力、加速縣城包括鄉鎮發展的質量和檔次，加速同工業園區的深度對接。如今是商品批發在義烏，今后要讓大家知道有機食品批發在要將有機食品城的建設作為當前縣委政府重要工程來落實，要用國際加國內的設計理念來設計有機食品城，千方百計在明年開工建設。220千伏變電站要開工建設，土地開發要進一步繼續推進，積極爭取招商建設碳酸鋇項目，力爭河頭水利項目到位實施。三是社會事業和民生事業進一步覆蓋和提升，明年財政的投入和支出都要圍繞惠及民生的項目來研究。四是三創五治”明年屬于決戰年，要千方百計抓好。五是平安維穩要進一步采取新的機制和辦法加強。六是各方面的改革創新，通過進一步解放思想來推進發展。

四、齊心協力促發展，強化責任

來年的工作也好，收尾的工作也好。發展改革穩定的工作也好，都離不開在座的各位，大家非常辛苦。但在工作中出現的一些困難和問題，這里我也要提出來，不光提出還要解決好。當前工作中出現的困難和問題，如征地、拆遷、出租車管理等工作，這里面有少數干部和個別領導同志大局意識，服務意識缺乏，所以才使得我違章建筑、征地拆遷等的處置上，始終有難度。一些工作推不動，一個主要的原因就在這里。昨天縣委召開務虛會提出，一要加大整合各方面力量，二要強調組織紀律、工作紀律。希望同志們好自為之，拆遷、征地以及殯葬改革中，干部要帶好頭，對超平方購買墓地的要限期拆除。要保證我工作正常推進，干部要帶頭，領導更要帶頭。關于這一點，主動者承擔責任，主動的要改正，不動的要處理。為什么要強化責任，因為我責任在弱化了強化責任，齊心協力是做好下步工作的保證?？h委政府將進一步改善工作機制，加強效能建設，強化責任意識，嚴肅工作紀律。