縣抗旱防汛指揮部專題會講話

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同志們

安排安排我縣2008年抗旱防汛工作，為了認真貫徹落實好國家、省、市防汛工作會議精神。確保我縣安全度汛。今天，這里召開縣抗旱防汛指揮部成員單位工作會議。剛才，朱云局長通報了今年天氣預測情況，玉鏢局長宣讀了2008年縣防汛工作方案》軍官秘書長宣讀了縣級領導檢查抗旱防汛工作方案》和《關于成立縣抗旱防汛指揮部的通知》大家對兩個方案進行了討論，提出了很好的建議。下面，就如何進一步做好今年的抗旱防汛工作，講三點意見。

一、未雨綢繆，審時度勢。把防汛抗災作為當前頭等大事來抓

目前，不同時期有不同的工作重點。防汛抗旱工作就是工作的重點。今年我縣的抗旱防汛形勢十分嚴峻，不容樂觀。主要表示在五個方面。一是全球氣候變暖，極端天氣事件增多，水旱災害發生頻率增加，突發性強，應對更加困難。二是氣象和水文部門預測標明，省今年可能出現水旱災害交替發生，甚至同時發生的嚴竣局面。省水文部門預測，東部地區降水量接近終年或偏多。三是縣的特殊地理條件。縣所處的地理位置是全省的暴雨中心之一，又具有易引發泥石流、山洪災害的地形特點，同時，縣礦山企業比較多，排巖場、尾礦壩等平安隱患很多。四是中小河道防洪規范偏低，工程老化、退化、失修現象比較普遍，險情隱患很多，整體防洪能力還不強，同時，抗旱基礎設施也十分薄弱。五是麻痹思想較重?？h已連續十多年未發生大的汛情，所以，一些干部群眾對抗旱防汛工作存在僥幸心理，麻痹思想較重。為此，全縣上下特別是領導干部，對今年的抗旱防汛工作一定要有清醒的認識，納入重要日程，把各種情況和問題估計得更充分一些，措施考慮得更全面一些，工作做得更扎實一些，真正做到思想上早準備，工作上早安排，措施上早落實，做好迎大汛、抗大洪的一切準備工作，切實做到未雨綢繆，萬無一失，確保我縣安全度汛。

二、精心組織，突出重點。全面落實各項平安度汛措施

以點帶面，抓工作的時候要突出重點。推動全班。今年抗旱防汛總的要求是繼續貫徹“平安第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”方針，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，實現“四個確?！币皇谴_保三座水庫、哨子河塘壩、向陽電站的度汛平安，做到規范內洪水不垮壩；二是確保城鎮、重要工礦企業度汛平安，做到規范內降雨企業不停產，交通、通訊、供水、供電不中斷，保證正常生活秩序；三是確保不因泥石流和尾礦壩、排巖場發生群死群傷事件，把災害損失降到最低；四是確保學校、敬老院、險危房、低洼易澇戶等度汛安全。無論是學校還是敬老院，這些地方都是弱勢的地方，自救能力差，要特別關注。

具體有九個方面的問題我再強調一下：

今天已經正式討論通過，一要嚴格執行防汛方案?？h防汛指揮部制定的本年度抗旱防汛方案。會后要正式印發。這個方案是縣今年防汛抗災的行動準則，各成員單位要根據縣里的方案，結合各自的特點和實際，制定各自具體的實施方案和相關預案。無論是制定方案還是制定預案，一定要全面、具體，有可行性、可操作性，要好使管用。尤其是容易發生汛情的單位和部位，要設身處地的想一想，一旦發生情況誰去處理、怎么去處理、物資設備從哪里來、人員怎么疏散等等都要明確，要到現場去試一下，有沒有效，同時要按要求把制定的方案報縣抗旱防汛指揮部辦公室備案。

武裝部的預備役也做到招之即來，二要做好搶險隊伍建設工作。這項工作每年都是武裝部的工作。來之能戰，戰之能勝。今年，縣政府成立一個應急搶險中隊，由人武部負責，人員不低于200人。規范就是實現軍事化，做到拉得出、上得去、打得贏，主要職責是應對全縣重大險情。各鄉鎮（辦事處）各部門也要根據各自的實際情況，依照各自承當的任務，確定自己的搶險隊伍。各鄉鎮（辦事處）要組織不少于100人的搶險隊伍，搶險隊伍在武裝部的統一指揮下，要搞好重點險區的搶險演練，提高實戰能力。

保質保量地完成物資貯藏任務，三要做好防汛物資貯藏工作。手巧不如家什硬。各單位要按照縣里的統一部署和各自的實際需要。要本著實事實是態度，搞好清倉查庫，補足備齊防汛物資。防汛物資貯藏上，寧可備而不用，不可用而不備。貯藏地點，管理人員配備和運輸等方面的安排上都要符合實戰的需要。縣防汛指揮部辦公室對這些年所積累下來的防汛物資要進行一次徹底清查，把數量報給總指揮和各位副總指揮。缺少的物資，由發展和改革局牽頭，供銷、商業、城建、林業等部門參加，城鎮范圍內，依照我終年的規范對樁木、鐵線、柴油等各方面物資進行圈定，各種物資具體在什么位置、有多少，要落實，和相關單位要簽訂協議?？h財政局要給縣水利局安排一局部專項資金，貯藏一些物資，以備急用。防汛物資貯藏問題上，各鄉鎮（辦事處）各部門不準出現責任不清和相互推諉的情況。

把查險排險作為當前的大事來抓。汛前每排查一處隱患，四要搞好險情排查。要堅持“建重于防、防重于搶”原則。汛時就少一份危險。這次會后，各成員單位都要依照責任分工，深入各自責任區對險情進行一次徹底排查，什么人去的什么時間去的存在哪些問題、怎樣整改、整改時限等都要一一登記清楚，做到痕跡管理，對檢查出的隱患要采取有效措施予以整改。

防止工程汛期遭受損失，五要加快度汛工程建設。各種河道應急度汛工程要在7月20日前全部竣工。特別是北洋橋上游正在建設的堰壩在主汛期前一定要完成主體工程。影響主河道泄洪。

搞好河道整治，六要加大河道整治力度。維護好河道。對于搞好抗旱防汛至關重要。這方面，存在問題不少。河道內、堤防上亂放、亂倒、亂建、亂種、亂采，有的甚至破壞堤壩非法采挖，造成河道淤塞，行洪不暢。對此，要按照防洪、河道管理的法律、法規的要求，抓好河道防洪清障工作，確保河道行洪暢通。特別是針對采砂、采金、采河磨玉等“三采”行為，牧牛、三家子、偏嶺等鄉鎮及有關部門要加大執法力度，對非法采挖者予以嚴肅處置。6月20日前，河道內的所有設備都要全部撤出，遺留的砂堆、采金坑、采河磨玉坑要予以清除、回填。

一定要高度重視，七要突出防汛工作的重點。一是做好水庫平安度汛工作?？h的三座水庫水平不同的存在平安隱患。搞好水庫的調度和運行。同時，還要做好石湖電站和哨子河塘壩的防汛工作。二是做好鄉村防洪工作?？h城鎮防汛指揮部要早動手、早安排，編制預案，落實措施，保證外洪不進城，內澇能排除。三是抓好山洪災害防治工作?？h是泥石流易發區、且危害十分嚴重，一定要引起高度重視，絕不能出現群死群傷事件。四是做好尾礦壩、排巖場的防汛工作?？h安監局和國土資源局要依照各自所承擔的責任，對全縣的尾礦壩和排巖場進行完全清查，查找隱患并采取切實可行措施，及時予以整改，消除平安隱患。對于現存的一些無人經營管理的尾礦壩、排巖場，縣國土資源局、安監局要全面清查，并對其進行監測、管理，全面落實防汛的各項措施和責任。

把防汛期間的各種會議及各鄉鎮（辦事處）各單位的防汛工作落實情況報道好；也可以采訪氣象局、水利局等部門做一些專題節目，八要搞好抗旱防汛的宣傳和信息工作。報社、電臺、電視臺等新聞媒體一定要加強宣傳報道。做好抗旱防汛有關知識和今年可能發生的汛情的宣傳工作，但要適度把握，不能引起群眾的恐慌心理。各鄉鎮（辦事處）各部門要做好防汛信息上報工作，及時通報雨情、汛情和重點部位的防汛動態，以便領導掌握情況，做出正確地應急處置和信息上報。上報信息要及時、準確，不許瞞報、漏報和誤報。

要密切注視天氣變化情況，九要堅持防汛和抗旱兩手抓。確保平安度汛的同時。抓好抗旱的各項工作，做到兩手準備，兩手抓。

三、嚴肅紀律，明確責任。切實加強對抗旱防汛工作的領導

各鄉鎮長和各部門行政負責人是防汛工作的第一負責人，一是要強化和完善行政首長負責制。防汛工作實行屬地化和屬部門化管理。也是第一責任人。各鄉鎮長和各部門負責人要把這項工作親自抓在手上，不可掉以輕心，不可麻痹大意，要各司其職、各盡其責。有包扶任務的縣領導同志要盡早深入所包鄉鎮，督促、檢查，指導防汛工作。

形成科學嚴密的防汛工作體系，二是要落實好行業和部門的防汛責任制。鄉鎮的防汛工作要有統一的安排和部署。會后大順和萬彩要分別組織召開鄉鎮和城鎮防汛工作會議，進一步夯實農村和城鎮防汛各項措施。安監、國土、城建、交通、民政、教育等部門代表政府從行業管理角度，抓好系統內的防汛工作。同時，防汛工作中，各鄉鎮（辦事處）各有關單位和部門要樹立全縣一盤棋的大局觀念，做到個人服從組織，局部服從全局，部門利益服從整體利益，通力合作，協同作戰。

并搞好對接。各級領導干部，三是要落實好崗位責任制。對汛情隱患要逐一落實到人。特別是鄉鎮和部門黨政一把手要堅守工作崗位，嚴格請假演講制度，離開縣境，必需事先和縣委、縣政府打招呼，同時要加強值班值宿工作，并保證通訊疏通。縣政府辦公室和縣防汛指揮部辦公室在防汛期間，要對各鄉鎮和部門值班情況進行不定期抽查。這里我要強調一點，防汛期間各鄉鎮長和各大局長要保持手機24小時開機，或至少保證能夠隨時找到最近發現不少鄉鎮長和局長下班之后手機就關機，單位和家里電話也沒有人接聽，遇到緊急情況和突發事件怎么處置。這作為一條紀律我強調一下。

要以責任追究制來確保防汛責任制落到實處。對不服從調動，四是推行責任追究制。落實責任就是要追究責任。沒有盡到職責的該批評的批評，該處罰的處分，該引咎辭職的要引咎辭職。這個問題上，無論涉及到誰，都要追查到底，決不姑息遷就。這里，再強調一點，防汛期間，各部門、各單位的車和物必需無條件服從縣防指的調度，決不允許打折扣，誰出了問題就追究誰的責任。