防汛抗旱動員會發言稿

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同志們

福云同志代表縣防汛抗旱指揮部總結回顧了2009年工作，今天召開的全縣防汛工作會議十分重要。剛才。對今年的防汛工作進行了全面的安排安排，完全同意。進一步明確了縣級領導防汛聯點和指揮部成員分片包干責任制，指揮部與各鄉鎮、部門、廠礦簽訂了防汛平安責任書?，F在任務責任已經明確，關鍵是抓好落實，各鄉鎮、有關部門要高度重視，確保組織、人員、職責、制度、措施五落實，確保今年防汛工作任務的全面完成。下面，講三點意見：

一、認清形勢，統一思想。切實增強做好防汛工作的責任意識

縣委、縣政府的正確領導下，近年來。上級業務部門的大力支持下，全縣各級防汛部門依照防汛目標責任的要求，加強領導，落實措施，嚴密防范，確保了平安度汛，有力地保證了人民群眾生命財富平安。防汛基礎設施建設得到進一步加強，并投入了大量人力、物力、財力，對縣城內河道、溝渠進行了整治和建設，縣城段的防洪規范明顯提高，防洪減災能力大大增強，城鎮排水管網經過新建和改造，使城區內的排澇能力有了進一步的提高。全縣廣大干部群眾關心、參與防汛減災工作，形成了良好的社會氛圍，因此，做好今年的防汛工作有很多有利條件。但同時我也應清醒地看到縣防洪工程體系建設還比較滯后，防汛工作措施還不夠完善，防汛準備工作還存在一些薄弱環節，防汛工作的形勢仍然不容樂觀。一是對防汛工作的重要性認識還不夠到位。一些單位和個人的防汛意識及責任感有所淡化，對洪水危害認識缺乏，缺乏警惕。因此，要時刻堅持清醒頭腦，決不能因為思想上的懈怠，導致工作上的失誤。二是汛情不確定因素的存在影響汛期氣象水文的變化和預測均存在著諸多不確定因素，縣強對流天氣顯著，要特別注意局部暴雨引發的洪澇及各類山洪災害，密切關注天氣變化，做好防大汛、抗大災的準備工作。三是汛期山洪災害的防御工作亟待加強。汛期山洪災害的突發，造成近年來人員傷亡、財富損失的主要災害，經驗再次告誡我預防山洪災害對確保我縣平安度汛至關重要，一定要提高警惕，防患于未然。四是蓄水工程設施的維護和建設有待進一步加強。縣境內蓄水工程中有不少年久失修，存在著諸多安全隱患的工程，所以各轄區內有水庫、澇池、淤地壩的鄉鎮，一定要高度重視，堅持清醒的認識，發現問題立即解決，必需采取周密細致的防范措施，確保萬無一失。

二、科學防范，以人為本。以科學發展觀引領防汛工作

也是十二五”規劃的謀劃之年，2010年是縣實現“十一五”規劃目標的總結之年。做好2010年的防汛抗旱工作具有十分重要的意義。今年防汛工作的總體要求是以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，認真貫徹“平安第一、常備不懈、預防為主、科學調度、全力搶險”工作方針，大力弘揚“團結協作，頑強拼搏，甘于享樂，樂于奉獻”抗洪精神，萬眾一心，團結協作，狠抓落實，力保河流不泛濫，水庫不垮壩，城鎮不受淹，人民生命財富不受大的損失，為實現我縣“十一五”奮斗目標和構建和諧提供可靠的平安保證。

但年年都有新情況、新問題，防汛工作年年抓。需要我用新的思路，尋求新的方式方法解決新的問題。防汛工作既要立足當前，更要放眼未來，堅持以人為本，用科學發展觀統籌指導。要深刻領會，積極探索新時期治水新思路，實現人與水的和諧共處，具體要掌握好以下幾個原則：一要堅持以人為本的原則。防汛工作直接關系人民生命財產安全，要始終把人民的利益放在第一位，無論是河道、溝渠、水庫、澇池的防汛還是山洪災害的預防，都要采取一切有效措施，確保人民生命財富平安。二要堅持預防為主的原則。凡事預則立，不預則廢，防汛工作要繼續執行“平安第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”方針，要注重實效，講求效益，堅持局部利益服從全局利益，真正做好應對大汛大災的各項準備，牢牢掌握防汛工作的主動權。特別是要總結歷年來防汛抗洪經驗，要抓緊修訂和完善操作性強的各類防汛預案和實施方案，做到有備無患。要建設一支召之即來，來之能戰，戰之能勝的防汛搶險隊伍，同時要加快和完善防汛指揮系統和氣象水文監測系統及各類災害預警系統的建立，為科學調度洪水和充分利用水資源提供技術支持和保障。三要堅持統籌兼顧總攬全局的原則。實踐證明，防洪工程體系的建設在防汛搶險工作中具有舉足輕重的作用。一定要因地制宜，統籌兼顧，總攬全局，切實抓好防洪減災體系建設。一是加大城鎮段的河道治理工作，提高城鎮水系綜合治理和防洪標準，為推動全縣經濟可繼續發展奠定基礎。二是從今年開始，縣將利用世界銀行貸款，三年內實施北川河、東峽河治理項目，并通過老爺山周邊環境治理和景觀建設，形成靚麗的濱河景觀，為群眾提供休閑、娛樂場所，提高城鎮品位，同時提高河道防洪減災能力。三是加快城鎮排水管網改造工程，充分發揮排水管網效能，逐步緩解城鎮內澇壓力，提高城鎮泄洪能力。四是強化對河道、溝渠及現有防洪工程的管理。根據“誰設障，誰清除，誰違章，獎勵誰”原則，對一切侵占和阻塞河道、溝渠的違法違章行為要堅決予以制止。各級部門與水行政執法部門要通力合作，嚴格執法，對于破壞防洪工程的行為必需依法處置，保證汛期河道、溝渠行洪疏通和防洪工程的有效運行。五是切實抓好水生態維護體系建設?？h由于自然條件和歷史形成原因，生態環境底子薄、基礎差，水土流失仍然十分嚴重，抗御洪災能力還比較脆弱，要結合城鎮綠化美化工作，進一步加大生態環境建設力度，做到治標與治本相結合，全面提高城鎮生態、綜合防洪功能。六是加強水庫管理及涉水施工作業防洪平安的檢查工作。水庫平安度汛是防汛工作的重中之重，主管部門及鄉鎮要高度重視，采取強有力措施，水庫管理中做到組織、管理、預案、制度、隊伍、物資“六到位”認真執行度汛方案和應急搶險方案，切實落實各項防汛措施。對涉河施工作業項目，要嚴格檢查，認真履行建設順序，最大限度地消除不安全因素，堅決杜絕平安事故的發生。

三、狠抓落實，明確職責。保證防汛工作的順利進行

任何環節都來不得絲毫麻痹和松懈。各鄉鎮人民政府和各部門一定要切實加強領導，防汛工作責任重于泰山。全面落實以行政首長負責制為核心的各類防汛責任制，規范工作順序，明確各部門的職責和任務，提高防汛工作整體效能，要做到紀律嚴明，令行禁止，服從指揮。認真貫徹執行《防洪法》和《防汛條例》等法律法規，依法防洪，從思想、組織、技術、物資、隊伍等方面做好各項準備。

堅持以人為本，一是思想準備。防汛抗旱指揮部各成員單位負責同志一定要牢固樹立科學發展觀。始終把廣大人民群眾的根本利益放在第一位，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。同時要加大宣傳力度，充分調動社會各界力量，組織廣大人民群眾知曉防汛，支持防汛，立足于防大汛、搶大險，早準備，早防范的警戒狀態，樹立“無災當有災，小災當大災”觀念，從思想上真正做到居安思危、警鐘長鳴，變主動防汛為積極主動的投入，防患于未然。

縣委、縣政府繼續實行縣級領導聯點督查制，二是組織準備。為切實加強對防汛工作的組織領導。實行黨政“一把手”負總責，一級抓一級，一直抓到鄉、抓到村，一直抓到企事業單位具體責任人。各鄉鎮和部門主要領導和分管領導要對事關防汛應急事宜要親自安排安排，協調街接，督查落實防汛措施。各級領導干部要發揮表率作用，各級黨組織和黨員要發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，組織和帶領廣大群眾積極投身到防汛救災斗爭中去，關鍵時刻，要深入防汛抗洪第一線進行調研，全面掌握責任區內的防汛重點地段，加強檢查督促，及時消除一切不穩定因素和危險隱患。對領導不力，工作失職處置不當而造成嚴重后果的要嚴格按有關規定追究責任。

對發現的隱患，三是技術準備。各成員單位要加強汛前檢查。要及時落實處置措施，明確責任單位和責任人，限期處置。對元樹爾排洪涵洞，水洞浪排洪涵洞，小煤洞排洪涵洞，黑刺灘河淤積物，向河道、溝道傾垃圾等問題，各相關單位要高度重視，抓緊時間，明確責任人，限期盡快整改，務必在5前底前完成整改任務。同時，針對近年來防汛工作中出現的問題，要進一步修訂、完善和細化各類防災抗災預案，超前預測，事先謀劃，一旦發生險情，要做到拿得出、用得上、有實效，能夠冷靜應對，及時處置，把損失降到最低水平。要加快水毀工程的修復工作，加強各類防汛工程的管護，充分發揮其工程的效益。

切實做到有備無患，四是物資儲藏。各成員單位及時補充和儲備必要的防汛搶險救災物資、機械、車輛及防汛工具。常備不懈，決不能因為缺少搶險物資而導致險情的擴大，造成人民生命財富損失。防汛工程建設資金、應急專項資金和救災資金及物資，決不允許擠占、挪用，做到?？顚Ｓ?，發揮效益。

各級防汛抗旱指揮部要發揮主觀能動性，五是隊伍建設。防汛應急搶險隊伍的建設是應急搶險工作的一個重要環節。調動一切力量參與抗洪搶險斗爭，要建設一支思想更積極、技術更精湛、作風更過硬的防汛專業隊伍，空虛防汛機構，為防汛搶險提供強有力的人員保證。

需要各有關部門的大力協作和全社會的共同努力來完成，防汛工作是一項全社會性的工作。指揮部各成員單位更要做好自己的工作，承擔好自己相應的防汛工作職責，密切配合，協調作戰，尤其是一旦發生洪澇災害，必需全力以赴投入防汛搶險，形成舉全縣之力，戰洪水猛獸的態勢，做到統一指揮、統一行動，步伐一致，協同作戰，局部利益必需服從全局利益，自覺地服從命令，聽從指揮，決不能推諉扯皮，確保政令疏通，確保行政效能。