組長在巡視動員會講話

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同志們

根據自治區黨委巡視工作領導小組的布置，依照自治區黨委安排。從今天開始，自治區黨委第一巡視組對縣開展巡視工作。今天的動員大會，目的要大家認識開展巡視工作的重要意義，明確巡視工作的指導思想和主要任務，解開展巡視工作的方法和基本要求，協助配合我開展好巡視工作，共同完成自治區黨委安排的任務。下面，講幾點意見。

一、充分認識開展巡視工作的重要意義

黨中央從加強黨內監督、提高黨的執政能力、堅持和發展黨的先進性的戰略高度作出的一項重大決策。黨的十六大以來，建立和完善巡視制度。黨中央的正確領導下，中央紀委、中央組織部和各?。▍^、市）及新疆生產建設兵團黨委依照中央要求和《中國共產黨黨內監督條例（試行）有關規定，把巡視工作列入重要議事日程，加強組織領導，健全體制機制，創新方式方法，精心組織實施，巡視工作取得了重要進展和明顯成效，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨內監督、維護黨的紀律、推進黨的建設，保證中央政令疏通、促進改革發展、維護社會穩定中發揮了重要作用。黨的十七大對進一步完善巡視制度提出明確要求，并將巡視制度寫入黨章。中共中央2011年頒布的中國共產黨巡視工作條例（試行）中央紀委中央組織部2010年印發的關于進一步加強和規范省、自治區、直轄市黨委對縣（市、區、旗）巡視工作的意見》對開展縣級巡視工作的主要任務、方式方法、效果運用、組織領導等方面提出了明確要求。

自治區黨委兩個巡視組從2004年開展工作到2010年底，依照自治區黨委的布置和要求。已經完成了對全區5個地級市的第一輪巡視，又對吳忠市、石嘴山市、銀川市、固原市進行了第二輪巡視，并巡視了17個縣（市、區）對13個區直部門和2個區屬國有企業開展了巡視；還對5個市、10個縣、7個區直部門和2個區屬國有企業開展了落實科學發展觀情況的專項工作巡視。今年，來縣之前，第一巡視組先后對青銅峽市、紅寺堡區進行了巡視；第二巡視組先后對中衛市和中寧縣進行了巡視。幾年來，自治區黨委的堅強領導下，巡視工作的內容不時豐富，領域不時拓展，力度不時加大，巡視監督的地位和作用進一步增強，取得了明顯效果，有力地促進了黨的路線方針政策特別是科學發展觀的貫徹落實，促進了領導班子和干部隊伍建設，促進了反腐倡廉建設，解決了一些群眾反映強烈的突出問題，推動經濟社會又好又快發展方面發揮了積極作用。

中央紀委、中央組織部下發了關于加強和改進?。▍^、市）巡視工作的若干意見》對解決當前巡視工作面臨的突出問題，2011年。不時提高巡視工作的質量和水平，提出了具體的指導性意見。中央《巡視工作條例》公布實施后，多方論證、廣泛征求意見的基礎上，去年，自治區黨委印發了中共寧夏回族自治區委員會巡視工作方法（試行）中共寧夏回族自治區委員會巡視工作方法（試行）實施細則》和《關于被巡視地方、部門（單位）配合自治區黨委巡視組開展巡視工作的暫行規定》進一步提高了區巡視工作制度化、規范化水平。自治區黨委十分重視和關心巡視工作，特別關注巡視效果的運用。自治區黨委巡視工作領導小組，認真貫徹執行自治區黨委有關巡視工作的決議、決定，加強對巡視工作的領導，研究決定巡視工作年度計劃和階段性工作方案，及時聽取巡視工作和被巡視地方、單位整改落實巡視意見建議情況的匯報，研究解決有關問題，提出工作目標和要求，推動巡視工作規范有序向更高層次發展。

黨中央為進一步加強對縣級領導班子監督和鞏固黨的基層政權采取的一項重大舉措?？h在黨的組織結構和國家政權結構中處于承上啟下的重要地位，開展對縣（市、區）級的巡視。實現經濟又好又快發展、社會和諧穩定、國家長治久安的重要基礎，縣級領導班子和成員的思想政治素質、能力水平和工作作風，直接關系到黨在基層的執政能力、執政形象和執政地位；縣級領導干部是黨高中級干部的重要來源，加強對他政治上的關心保護，促使其健康成長，關系黨的事業繼往開來、后繼有人。當前，縣級領導班子和領導干部總體上是好的但也要清醒地看到有的縣級領導班子和領導干部在貫徹執行黨的路線方針政策和科學發展觀方面還存在一些不容忽視的問題，有的領導干部脫離群眾、作風漂浮，少數人甚至經受不住各種誘惑和考驗，走上違紀違法道路。因此，加強對縣級領導班子和領導干部的監督，促其為民、務實、清廉，切實擔負起時代和歷史賦予的重任，這是一項重要而緊迫的任務。要堅決執行中央這一重大決策，從政治和全局的高度，充分認識開展對縣巡視工作的重大意義，切實把思想統一到中央決策布置上來，進一步增強責任感和緊迫感，高標準地完成好中央賦予的對縣的巡視任務。

二、巡視工作的指導思想、職責任務及工作方式

（一）巡視工作的指導思想

以《中國共產黨黨內監督條例（試行）中國共產黨巡視工作條例（試行）及其他有關黨內法規為依據，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，維護黨的紀律，保證黨的路線方針政策和中央、自治區黨委重大決策安排的貫徹執行。

（二）巡視工作的職責任務

這次巡視縣，依照《中國共產黨巡視工作條例（試行）和中央紀委、中央組織部《關于進一步加強和規范省、自治區、直轄市黨委對縣（市、區、旗）巡視工作的意見》以及自治區黨委對巡視工作的要求。自治區黨委巡視組主要是對縣委、人大常委會、政府、政協委員會黨組領導班子及其成員貫徹執行黨的路線方針政策和自治區黨委、政府決策安排的情況，特別是貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會發展的情況，執行民主集中制的情況，遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》加強黨風廉政建設，執行黨風廉政建設責任制和自身廉政勤政的情況，選拔任用干部、提高選人用人公信度的情況，以及保證和改善民生、維護社會穩定、開展作風建設等方面進行巡視監督，重點是黨政領導班子及其成員，尤其是主要負責人。

這次巡視縣工作的內容包括以下七個方面：

落實中央和自治區關于加快轉變經濟發展方式重大決策安排的情況。三是落實中央重大政策措施的情況。重點了解經濟結構和產業結構調整情況；統籌城鄉發展、加快推進城鎮化、推進新農村建設，1貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、推動經濟社會發展的情況。一是執行黨的政治紀律的情況。二是貫徹黨的十七屆四中、五中全會和自治區黨委十屆十一次全體會議精神。發展社會事業的情況；規范和節約用地、耕地維護、環境維護、生態建設的情況，完成國家下達的淘汰落后產能任務和“十一五”規劃提出的節能減排重要約束性指標的情況。四是建立有利于加快轉變經濟發展方式的領導體制和工作機制的情況。

保證和改善民生，2落實以人為本、執政為民要求。維護社會穩定的情況。重點了解中央和自治區各項惠民政策的貫徹落實情況，以及解決征地拆遷、勞動就業、社會保證、教育醫療、食品藥品平安、扶貧開發、生態移民、平安生產、社會治安等方面關系群眾切身利益問題的情況；加強民族團結、維護社會穩定的情況。

否堅持“集體領導，3執行民主集中制情況。重點了解領導班子議事規則和決策機制建立情況；領導班子主要負責人在重大問題決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金使用等問題上。民主集中，個別醞釀，會議決定”原則。

執行財務制度和經濟工作紀律的情況；推進廉政風險防范管理和政務公開的情況；黨政主要負責人的工作表示和廉潔自律情況。4落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況。重點了解領導班子及其成員貫徹落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》履行“一崗雙責”加強黨風廉政建設的情況；貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》落實“八個禁止”52個不準”情況；落實黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費規定。

解決選人用人上群眾反映強烈的突出問題，5選拔任用干部的情況。重點了解執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作責任追究方法（試行）等4項監督制度。提高選人用人公信度的情況。著重檢查了解各級黨委換屆中，執行中央紀委、中央組織部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》要求，落實“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的情況，為換屆工作營造風清氣正的良好環境。

加強基層干部隊伍作風建設，6開展作風建設的情況。重點了解領導班子及其成員在領導外地區工作中履行抓班子、帶隊伍職責。治理和糾正庸懶散問題的情況；落實關于促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價規定，弘揚求真務實和艱苦奮斗作風，推進工作落實的情況；堅持黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦，解決群眾最關心、最直接、最現實問題等方面的情況。

7自治區黨委要求了解的其他事項。

還對縣紀委和組織部領導班子履職情況，巡視組在對縣委和人大常委會、政府、政協委員會黨組領導班子及其成員進行監督的同時。以及領導班子主要負責人及其成員執行黨風廉政建設責任制和自身廉潔從政方面的情況進行了解。

（三）巡視組的工作方法

巡視組將主要采取以下方法開展工作：一是聽取縣委主要負責人匯報縣近三年來的總體工作情況；書面審查縣人大常委會、政府、政協委員會黨組本屆班子組成以來工作匯報。二是對縣委、人大、政府和政協黨組領導班子和成員進行民主測評和問卷調查；對紀委、組織部工作情況和班子履職情況進行測評。這次巡視，巡視期間。按要求，人大、政府、政協不是黨組成員的領導也列入巡視對象，并進行測評，武裝部進入班子的成員不列入巡視對象，不進行測評。為增強測評真實性，已提前將“測評表”和調查問卷發放到與會的每位同志，要求認真填寫，客觀真實地反映情況。三是進行個別談話。與領導班子成員和有關干部群眾談話，聽取基層黨代表、人大代表、政協委員等方面的意見建議，解領導班子及其成員貫徹黨的路線方針政策、執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律、選拔任用干部、作風建設等方面的情況及存在主要問題。四是列席有關會議。巡視組根據工作需要，派員列席縣委常委會、政府常務會、領導班子民主生活會、述職述廉會及涉及到三重一大”問題的相關會議。五是召開離退休老干部、派人士和基層干部群眾等人員參加的座談會，聽取意見。六是聽取紀委、組織部總體工作情況匯報和有關部門專題工作匯報。七是調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料。查閱近三年來的有關工作制度、工作總結、重要會議資料、典型經驗資料、出臺的有關政策規定、黨委常委會和政府常務會會議記錄、民主生活會記錄、研究干部任免的會議記錄及其它巡視組需要的有關文件和資料。八是受理干部群眾反映領導班子及其成員問題的來信、來電、來訪。九是對專業性較強或者特別重要問題的解，可以商請有關職能部門或者專業機構予以協助。十是根據工作需要，以適當方式深入鄉鎮（街道）村（社區）及下屬企事業單位或部門進行走訪、調研，巡視組對反映黨委、黨組領導班子及其成員的重要問題，可以深入了解。

發揚民主、依靠群眾的原則，巡視組將堅持實事求是客觀公正。切實履行職責，認真開展工作，既要注意傾聽干部群眾的呼聲和反映，解群眾訴求，對群眾反映強烈的突出問題進行專題調研，又要廓清與事實不符的情況，涉及違紀違法案件及時向有關部門移交；對巡視中遇到和發現的重大問題及重要、緊急情況，巡視組及時以專題演講形式向自治區黨委巡視工作領導小組和自治區黨委演講。通過巡視，對四套領導班子主要負責人和領導班子成員中表示優秀或存在問題突出的領導干部要形成專題評價資料并附談話摘要。自治區紀檢機關、組織人事部門按規定把巡視結果和巡視整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲罰和對干部進行調整、免職、降職等組織處理的重要依據。巡視工作結束后，經自治區黨委巡視工作領導小組批準，向自治區黨委演講巡視工作情況，向銀川市委通報的同時，向縣四套班子反饋巡視情況和提出意見建議，并督促抓好對巡視發現問題的整改落實。一年后，巡視組將通過回訪等方式監督檢查整改情況，進行整改滿意度測評，并向巡視工作領導小組演講。

三、工作時間和具體要求

巡視組在縣開展巡視工作，依照工作計劃和要求。堅持時間服從質量的原則，總體時間安排為1個月左右。

十分注重順序，同志們巡視工作是一項政治性和政策性很強的工作。也是各級黨組織和廣大干部群眾寄予厚望、十分關注的一項工作。巡視工作的根本目的通過加強監督、查找問題、切實整改，來推動被巡視地方、單位的工作，巡視組與被巡視地方、單位的工作目標是一致的因此，會正確處置好與被巡視地方、單位的關系，會積極支持被巡視地方、單位黨委（黨組）做好改革發展穩定的各項工作，同時要充分發揮被巡視地方、單位黨委（黨組）作用，積極爭取地方、單位對巡視工作的理解、配合和支持。搞好巡視工作，不只需要我巡視組的同志嚴格依照中央和自治區黨委的布置要求，履行職責，扎實工作，更需要被巡視地方、單位黨委（黨組）和領導班子成員，特別是主要負責人的支持和配合，還需要所屬單位廣大干部群眾的積極配合和參與。因此，工作中，必將嚴格執行巡視工作有關制度，大力弘揚求真務實精神，堅持實事求是客觀全面地反映情況。同時，希望縣四套領導班子成員要自覺接受巡視監督，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，自覺把思想和行動統一到中央和自治區黨委的要求上來，堅持講政治、講大局，率先垂范，端正態度，積極主動地支持和配合巡視組的工作。要自覺地把這次巡視工作作為領導班子及成員個人的一次全面“體檢”找差距，尋不足，提升工作能力和水平，以更加科學的工作思路，推進工作，為縣經濟社會各項事業發展做貢獻。廣大黨員和干部要本著對黨組織、對事業、對干部負責的態度，實事求是地提供情況、反映問題，敢于講真話、講實話，真心誠意地協助班子成員特別是主要負責人查找存在問題和不足，客觀公正地對他工作及個人行為作出評價。這里我還要提醒大家，堅決反對任何無中生有、制造是非、誣蔑陷害等不良現象和行為。