縣第一次水利普查動員會發言稿

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旨在貫徹落實國務院《關于開展第一次全國水利普查的通知》國發[2010]4號）中央一號”文件以及中省市水利普查工作會議精神，縣委、縣政府決定召開這次全縣第一次全國水利普查動員暨第一階段培訓會議。動員全縣廣大干部群眾，進一步統一思想，提高認識，加強領導，精心組織，確保普查清查登記工作開好局、起好步，確保如期圓滿完成全縣水利普查工作任務。剛才，友順同志宣讀了縣第一次全國水利普查實施方案》縣統計、監察部門就普查要求和工作紀律分別作了很好的發言，會上還與各鄉鎮和相關部門簽訂了責任狀，請大家務必要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，講三點意見。

一、高度重視第一次全國水利普查工作，提高認識。

國務院做出的一項重大決策，開展第一次全國水利普查工作。一項重大的國情國力調查，事關經濟社會可持續發展的一件大事，也是新中國水利發展史上的一件大事。前一階段，各級各有關部門已經做了大量前期工作，但這次水利普查是全國統一行動，普查工作難度大、任務重，順序規范，時間緊湊，各個工作環節銜接點要求很高，一時一地的工作成敗都可能影響全局。因此各鄉鎮、各有關部門務必要進一步統一思想，提高對水利普查工作的認識。

（一）開展水利普查是謀劃我縣水利久遠發展的迫切需求。當前和今后一個時期。尤其是縣三年一大災年年都有災的縣情實際，以及工業化、城鎮化進程的加速推進，水利發展和改革的任務更加艱巨。開展全縣水利普查，準確掌握江河湖水文特征，全面掌握各流域、區域水利基礎設施狀況，系統分析城鄉供水和水生態保護能力，既是謀劃水利久遠發展的迫切需要，也是各級政府制訂經濟社會發展戰略的重要依據。

（二）開展水利普查是完善縣情基礎信息體系的重要內容。近年來。相繼開展了人口、土地、農業、污染源等普查工作，獲得了大量縣情基礎信息。抓緊開展全縣水利普查，獲得與水相關的資源環境信息和社會經濟信息，能夠有效填補我縣縣情基礎信息體系中的水信息空白，為更加科學協調地制訂國民經濟發展規劃、全面主動地做好水資源管理調控工作等方面提供重要的數據支撐。

（三）開展水利普查是加快水利基礎建設步伐的必要條件。今年中央一號文件聚焦水利改革。將對各地相關規劃的實施和報批、水利建設項目的爭取、各有關渠道水利建設資金的整合發生巨大的直接影響。摸清我縣水利家底，準確掌握我縣水利資源開發、利用、維護和水利能力建設，更加有利于加快水利項目編報步伐，全面提升水利建設、改革和發展水平。

（四）開展水利普查是培養基層水利隊伍的有效途徑。開展水利普查。參與水利行業各方面數據的收集和整理。通過普查培訓和實際操作，使這部分同志，對水利有了全面、系統、深入的解，逐步由外行變為內行，培養出一支“看不見”基層水利隊伍，為今后防汛抗旱、農田水利基本建設等水利工作開展打下扎實的群眾基礎，貯藏充分的群眾技術力量。同時，水利普查對象眾多、覆蓋面廣，水利普查為他發明了近距離接觸水利、認識水利、解水利的很好機會，將及大地提高公眾對水利建設和管理的關注、支持水平和參與的主動性、積極性。

二、扎實推進水利普查工作順利開展，掌握關鍵。

認真做好普查的組織實施工作，各鄉鎮、各有關部門務必要按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”原則。重點掌握好以下幾個關鍵。

（一）要準確掌握普查內容。本次水利普查包括河湖基本情況、水利工程、經濟社會用水、河湖開發治理維護、水土堅持、水利行業能力等6個方面以及灌區、地下水取水井2個專項。設有清查表、臺賬表、普查表計83種。其中定性指標165個，定量指標153個，基本涵蓋了水利工作所涉及的各個方面及各類水利工程。普查對象涉及全縣各級水行政管理部門和單位、生產供應和消費各類供水服務的企、事業單位及農村居民，需要國土、農業、氣象、統計等各級有關部門支持配合、提供基礎資料，需要大量的行政技術人員、普查員和普查指導員，一項十分繁重浩大的系統工程，更是國家和省市交給我一項艱巨的政治任務。各鄉鎮、各有關部門要以實施方案為依據，全面掌握本次普查的內容，結合外鄉鎮、本部門實際，盡快制定詳細的普查方案和相關措施，不折不扣地完成普查方案規定的各項調查任務。

（二）要抓緊組建普查機構?？h上已經成立了第一次全國水利普查領導小組。承擔領導小組的日常工作，具體負責普查工作的業務指導和督促檢查。各鄉鎮也要抓緊建立健全普查領導小組和辦公室，抓緊落實人員和辦公場所?？h水利局要負責牽頭，會同各鄉鎮及領導小組各成員單位抓緊搞好普查辦專職工作人員隊伍、普查指導員和普查員隊伍、技術支撐隊伍“三支隊伍”建設，依照第一次全國水利普查員和普查指導員選聘要求，選調責任心強、熟悉業務的人員擔任普查員和普查指導員。每個鄉鎮普查區至少要配備3名普查指導員，每個村級普查區至少要配備1名普查員，務必在3月底前全面完成縣鄉村三級普查員培訓工作。

（三）要明確普查時限要求。水利普查的規范時點為2011年12月31日24時。分4個階段。2010年為前期準備階段，主要任務是普查方案設計、試點、培訓和宣傳動員等工作；2011年為清查登記階段，開展編制普查對象基礎名錄、清查登記、臺帳建設和現場調查等工作；2012年1月至6月為填表上報階段，主要完成填表上報、數據處置、審核驗收；2012年7月至12月為效果階段，主要任務是普查效果驗收、匯總、資料開發應用。4個階段共包括27個工作環節，任何一個階段、任何一個環節、任何一個鄉鎮工作滯后，都將影響整個普查工作。各鄉鎮、各相關部門要充分認識普查工作時間上的嚴肅性，內容和方法上的專業性，普查對象和范圍上的廣泛性，認真依照縣政府的安排，統一方案，統一規范，統一進度，倒排工作日程，確保按標準要求、按時間節點完成水利普查任務。

（四）要嚴格普查質量控制。數據質量是普查工作的生命。水利部門是水利普查的實施主體。普查員、普查指導員及其他質量控制人員是普查工作的具體責任人，特別是縣水利局、統計局要健全完善質量控制和責任控制制度，確保在數據獲取上，方法得當、真實可靠；數據錄入上認真細致、嚴格審核；數據分析匯總上分級負責、嚴格把關，實行嚴格的數據抽查、審核、驗收制度，對虛報、瞞報普查數據的要依照統計法依法追究有關當事人的責任。同時，普查工作中，要強化巡查監督，及時發現和消除影響數據質量的各種因素，全力確保普查效果的完整性和真實性。

（五）要堅持科學依法普查。水利普查既有資料查閱。既有外業查勘，也有內業分析計算，專業性很強。各鄉鎮要切實搞好鄉鎮級的培訓，努力提高普查隊伍的專業能力和工作水平，做到科學普查、規范普查?？h上下發的水利普查實施方案》和下一步的培訓，對普查的內容范圍、階段任務、質量控制等都有明確的要求，各鄉鎮普查機構和普查人員要嚴格執行。同時，各鄉鎮要做好群眾工作，引導被調查對象依法提供客觀、真實的資料，不得以任何借口拒絕、推委，更不能以任何形式虛報、謊報，對提供、填報的普查數據要負法律責任。各級普查機構對普查對象提供、填報的普查數據要依法予以維護，不能作為收費的依據或者其他用途。如果發現普查人員或者普查對象有違法違規行為和弄虛作假現象，將嚴肅追究有關人員責任。

（六）要建立普查工作制度。各級普查辦要加強工作規范化管理。及時演講反映各地工作動態和進展情況。二是建立責任機制，要明確普查機構的職責和定位，嚴格實行目標責任制和崗位責任制，建立分級技術指導體系，明確技術責任。三是建立溝通機制，縣鄉普查機構要建立健全溝通聯系機制，強化對接銜接，共同推進水利普查工作高效有序進行。四是嚴格執行普查數據失密制度，普查數據為國家秘密，要加強日常數據的管理，強化普查人員的失密教育和培訓，普查設備的推銷、使用、保管、維修與報廢等環節要落實平安失密管理措施，確保普查數據平安。

三、確保水利普查工作取得實效，加強領導。

今年是水利普查的攻堅之年，依照水利普查的總體工作布置。要全面開展普查對象清查、臺賬建立、現場調查、普查數據全面獲取等工作?？梢哉f時間緊迫，任務艱巨，必需加強領導，顧全大局，強化措施，確保普查任務的圓滿完成。

搞好工作調度。各鄉鎮、各部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”原則，一要加強組織領導。依照國務院的統一要求，認真組織好外鄉鎮水利普查工作。各鄉鎮和水利部門要將水利普查工作列入重要工作議程，強化責任意識，確保普查工作的責任落實到位。縣鄉普查辦公室要及時向本級政府領導匯報水利普查工作，鄉鎮分管領導要親自過問、全程參與，及時搞好銜接協調和工作調度，確保水利普查工作順利開展，保質保量按時完成。

爭取廣泛支持。各鄉鎮和縣普查辦要充分利用廣播、電視、互聯網等大眾媒體，二要抓好輿論宣傳。采取多種形式，進一步廣泛宣傳水利普查的重要意義、目標任務、實施方法、相關政策和基本要求，動員各有關普查單位、個人及社會公眾積極參與、主動配合做好普查工作，為水利普查營造良好氛圍。尤其是各鄉鎮要召開鎮村干部大會，并利用橫幅、標語、宣傳單等進行全方位宣傳，確保水利普查宣傳全覆蓋，做到人人知曉普查，人人關注普查，人人參與普查。

形成工作合力。要依照各自分工，三要加強協調配合。各司其職，各負其責，通力協作，形成上下聯動、部門協作、內外統籌、高效運轉的工作機制。水利局負責水利普查日常工作，全面負責水利普查的技術工作；統計局負責水利普查所需相關資料的協調保證；宣傳部負責組織協調新聞媒體做好相關宣傳報道。發改委負責協調水利普查方案與國民經濟社會發展總體規劃及有關專項規劃的銜接工作；財政局依照政府常務會議要求負責水利普查經費落實和監督管理；紀檢、監察部門要加強普查工作的紀律和效能監察，確保普查依法依規操作；國土、環保、住建、設調保障，各級財政年度預算，確保按時撥付到位”這次普查歷時近農業、林業、經貿、氣象等部門，要積極無償提供水利普查所需的圖件、年鑒和相關資料，參與支持水利普查，共同為水利普查搞好服務，形成強大工作合力。

嚴格考核獎懲。今年，四要強化督查檢查?？h上已將水利普查工作納入年度重點目標考核內容，嚴格實行工作目標責任制和崗位責任制，縣委辦、政府辦、考核辦和普查辦要加大對水利普查工作的檢查督促力度，建立健全監督檢查機制，及時掌握普查工作的進展和質量，對存在問題進行及時研究整改，對進度和質量及時給予通報，強化工作目標和責任考核，嚴格兌現獎懲，確保各項工作任務按時圓滿完成。

各鄉鎮各有關部門務必要依照國務院的統一安排布置和縣政府的要求，同志們水利普查工作任務艱巨、責任重大。齊心協力，密切配合，高標準、高質量地完成普查任務，為促進全縣水利建設、推動經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。