在市政應急管制工作會的發言

導語：在市政應急管制工作會的發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市應急管理工作會議是市政府常務會議確定召開的，會議的主要任務是，總結年應急管理工作，提高認識，明確任務，強化措施，將思想統一到市委、市政府提出的“四?！比蝿丈?，推動全市應急管理工作再上新臺階。剛才，吉乾同志宣讀了建國市長關于做好應急管理工作的重要批示，希望大家認真貫徹落實；杜平同志總結了年應急管理工作；會議印發了年全市應急管理工作要點和考核辦法。下面，我強調幾點意見。

一、提高認識，增強做好應急管理工作的責任感和緊迫感

去年以來，在市委、市政府的堅強領導下，各級各部門圍繞“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的總體思路，以保障公眾生命財產安全為出發點和落腳點，以“一案三制”建設為重點，不斷健全三級領導組織體系，完善各類應急預案，加強應急監測預警能力，強化應急聯動協調機制，先后積極處置和參與應對了“4.28”膠濟鐵路事件、汶川災區抗震救災、美國白蛾防治等工作，應對和處置突發公共事件的能力明顯提升。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市的應急管理工作與最大限度地保障人民群眾生命財產安全對照，與經濟社會快速發展的形勢和全運會、園博會對公共安全的要求相比，還有不小差距，應急管理工作面臨的形勢依然嚴峻。一是自然災害方面，我市屬于自然災害多發地區，干旱、洪澇、病蟲害及山體滑坡等災害每年都有不同程度地發生。4月19日，一場強降雨給群眾生活造成許多不便。今年存在發生極端氣候的可能，城市防汛、地質災害、森林防火任務艱巨。二是事故災難方面，今年重點工程建設項目繁多，事故預防與處置難度加大，安全生產存在隱患。三是公共衛生方面，重特大疫情和群體性不明原因疾病時有發生，食品藥品生產經營中市場秩序混亂、源頭污染嚴重、監管力量薄弱等問題尚未得到根本解決。四是社會安全方面，隨著國際金融危機的蔓延，可能引發社會問題，甚至上升為政治問題。改革發展進入關鍵期，各種利益關系錯綜復雜，各種社會矛盾容易激化，維護社會穩定的任務艱巨。尤其是全運會、園博會9、10月份將在我市舉辦，這樣高規格、大規模的盛會，對我們的應急管理水平和應急處置能力提出了前所未有的標準和要求。

突發事件對當今社會來講，一是不可避免，二是不可忽視，三是不可懈怠。各級各部門要圍繞落實“四?！敝行娜蝿?，以學習實踐科學發展觀為動力，充分認識做好應急管理工作的重要意義，認真履行職責，保障經濟社會又好又快發展。一是增強宗旨意識。人民群眾是城市的主人，全心全意為群眾服務是我黨的根本宗旨。要牢固樹立群眾意識，把加強應急管理工作作為保障和改善民生的一項重要任務來抓，最大限度地減少各種突發事件給人民群眾造成的損失，切實維護好人民群眾根本利益。二是增強責任意識。應急管理是政府社會管理和公共服務職能的重要組成部分。要認清肩負的神圣職責，當發生突發事件時，責無旁貸地果斷決策指揮、協調調度、快速響應，及時采取措施，努力營造宜居宜業、安全穩定的良好社會環境。三是增強大局和緊迫意識。全運會、園博會的舉辦是我市政治、經濟、社會和文化生活中的頭等大事，事關全市經濟發展、社會穩定的大局和城市形象，當前兩大盛會開幕的時間日益臨近。為兩大盛會的舉辦提供穩定的社會環境和公共安全保障是我們義不容辭的神圣職責。一旦突發事件發生，要不計代價、不講條件、全力以赴，這是覺悟，是黨性，一聲號令、雷厲風行、令行禁止。要從政治和全局的高度，切實增強責任感、緊迫感和使命感，不斷深化對應急管理工作規律的認識，以保障人民生命財產安全為核心，以提高應急管理能力為主線，采取更加有力措施，努力使應急管理工作達到一個新水平。

二、突出重點，切實增強應急管理處置能力

市委、市政府高度重視應急管理工作，焉榮竹書記今年多次在有關會議上對加強應急管理提出重要意見，張建國市長在重要批示中提出明確要求，市政府第28次常務會通過了年全市應急管理工作要點和目標考核辦法。各級各部門要按照市委、市政府的部署要求，加強系統性建設，改善薄弱環節，切實增強四種能力，推動全市應急管理工作向科學化、規范化、制度化方向發展。

（一）增強應急預案管理能力。凡事預則立，不預則廢，預案是應急管理的基礎，管不管用、實不實際是預案的生命線。一是完善預案體系。濟南每個季度都有各自特點，春天保泉，夏天防雨，秋天防煙，冬天供暖，這是每一年、每一天的任務，當然還有很多不可預料的事件。要完善總體應急預案和各類專項應急預案，使各類預案共同構成一個緊密銜接、環環相扣的有機整體，確保聯動有力、協調一致，這就是流程設計。要動員各方力量參與預案制訂和完善，使制訂預案的過程成為排查安全隱患、普及應急知識、凝聚各方力量的過程，避免走形式、走過場。要加強對應急預案編制工作的指導，特別是抓好學校、醫院等公共服務機構，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、運輸等重點部門，大型會展、文化體育等重大活動的預案制定。二是增強預案針對性。政府總體預案要注重原則指導，專項預案要注重專業應對，部門預案要注重職能發揮，基層單位預案要注重具體處置，重大活動預案要注重預防應對，增強可操作性。三是加強應急演練。重點部門、重點單位每年至少要開展一次演練，突出實戰演練，突出日常培訓，提高突發公共事件協調聯動處置的能力。

（二）增強應急預防控制能力。應急管理工作的目的是最大限度地減少突發公共事件的發生，“控制”比“應急”更主動，“預防”比“施救”更關鍵，做到關口前移，防救結合，以防為主。一是進一步完善突發事件監測預警體系。加快完善突發事件監測網絡，增加監測點，擴大覆蓋面，提高監測精度和自動化水平。建立健全突發事件綜合預警系統，及時掌握情況，了解信息，看到苗頭，分析各種數據。要擴展預警信息渠道，增強信息時效，提高監測預警能力。要結合市級綜合應急平臺建設，建立健全重大危險源數據庫和地理信息管理系統，掌控各類重大危險源。繼續完善廣播、電視、報紙、通信、網絡等媒體信息體系，建立預警信息快速機制，及時、準確、完整地向社會播報重大突發事件信息。二是加強風險隱患排查治理。開展突發公共事件風險隱患排查，建立風險隱患排查整治長效機制，加強重大基礎設施、重要防護目標、群體性事件高發地等社會安全隱患調查分析，建立各級各類風險隱患數據庫和社會安全隱患數據庫，為監測預警和隱患治理提供基礎信息。三是進一步強化應急管理培訓。把應急管理培訓納入各級領導干部培訓體系，通過舉辦培訓班、專題研討班等形式，有計劃地對各級領導干部和應急管理人員進行業務培訓，提高應急指揮能力和應急處置能力。四是增強公眾危機意識和避險常識。發揮各級政府、有關單位、新聞媒體和社會各界的作用，普及應急管理法律法規，宣傳應急科普知識，推動應急管理知識進農村、進社區、進企業、進學校、進機關，增強公眾公共安全意識和社會責任意識。

（三）增強應急保障能力。應急管理要有手段，要有物質條件。一是強化應急物資保障。應急物資保障要有必要、要足夠、要完好。要建立健全應急物資生產、儲備、征用及緊急配送機制，科學規劃應急物資生產儲備布局，改造和擴容重要應急物資儲備倉庫，調整和補充物資儲備種類和數量，加強應急物資信息網絡監控系統建設，建立配備合理、儲備適量、管理有序、資源共享、保障有力的應急物資保障體系。二是加強緊急運輸保障能力建設。建立健全應急運輸保障協調機制，建立應急救援物資和隊伍的緊急快速運輸通道，補充完善重要公路交通樞紐的工程搶修裝備，提高清障及交通線路修復能力。三是加強通信保障能力建設。充分利用通信網絡資源，構建各級應急管理機構指揮調度通信網絡，以專業應急通信為主、公用應急通信為支撐，形成快速搭建現場應急通信平臺的能力。四是強化城鄉建筑抗災能力和避難場所建設。增強城鄉建筑抗震、防火能力，加強城市新建工程抗震、防火管理和維護，加強城區和縣鄉駐地等人口稠密區域的應急避難場所、緊急疏散通道建設，拓展公共場所和人防工程的應急避難功能。五是加強應急隊伍建設。建立完善骨干隊伍、專業隊伍、志愿者隊伍相結合的應急救援體系，對現有應急救援隊伍進行布局調整和裝備更新，補充專業搜救裝備、救援車輛、防護裝備、通信設備、救護器材和培訓設施，積極爭取國家和省在我市布局建設空中緊急運輸服務基地，切實提升應急救援能力。逐步建立社會化的應急救援機制，大中型企業特別是高危行業企業，要建立專職或兼職應急救援隊伍，積極參與社會救援。研究制訂鼓勵志愿者參與應急救援工作的辦法，加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓。建立應急管理專家隊伍，為應急處置提供決策建議。六是加快政府應急平臺建設。盡快啟動各級應急平臺建設，確定應急指揮場所，建設完成應急管理數據庫、移動指揮系統、基礎支撐系統、綜合應用系統。積極推動全市應急信息資源整合，盡快實現國家、省、市、縣應急平臺的互聯互通及各部門之間的鏈接。

（四）增強應急處置能力。一旦發生突發事件，科學處置是關鍵。一是快速反應。重大以上突發公共事件發生后，各級各部門要在第一時間作出反應，第一時間組織應急處置隊伍，實施先期應急處置工作，有效控制事態，盡力減少損失。二是協調聯動。規范應急處置流程，明確各方職責，形成政府統一指揮、部門協同配合、全社會共同參與的應急管理工作格局，確保組織有力、反應快速、運轉高效、臨事不亂。三是加強應急管理社會動員機制。充分發揮群眾團體、民間組織、基層自治組織和公民在災害防御、緊急救援、救災捐贈、醫療救助、恢復重建等方面的作用,配合政府做好防范處置工作。四是加強信息公開和輿論引導。強化輿論監督，充分發揮其發現危機征兆、滿足公眾信息需求、影響政府決策、塑造政府形象、引導公眾情緒、動員群眾戰勝災害等正面作用。要正確引導輿論，防止歪曲事實、惡意炒作，及時消除可能引發的不良影響。

三、加強領導，確保應急管理工作順利開展

應急管理是各級政府的一項重要職責，涉及面廣、協調性高、系統性強，需要各級各部門認真落實各項預防和應對措施，加強領導，細化責任，形成合力，切實將各項工作落到實處。

一是加強組織領導。各級政府是屬地公共事件應急管理的行政領導機構，應急管理有關部門、單位是工作機構。要全面落實應急管理主體責任，實行應急管理工作一把手負責制，主要領導親自抓，負總責，明確分管領導責任。領導干部要深入一線，加強組織指揮，強化工作落實，不斷增強處置突發公共事件的能力。要健全機構、配齊人員、落實措施、保障必要的經費和物質條件。加強對應急管理責任制落實情況的督促檢查，對責任落實不到位的要進行通報批評，限期整改。盡快完善健全應急管理組織體系，制定工作措施，完善工作制度，配齊配強工作人員，并給予必要的經費支持。

二是結合學習實踐活動推進應急管理工作。要結合當前正在開展的學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念，以對城市對群眾對事業高度負責的態度，始終把保障人民群眾生命財產安全放在各項工作的首位，加強對公共安全規律性、前瞻性、科學性的研究，預防工作越扎實越好，預案越完善越好，演練越貼近實戰越好，保障越到位越好，處置越迅速越好，盡最大努力減少突發公共事件的發生，最大限度地將發生事件的損失降到最低，用學習實踐活動的成果提升應急管理工作的實效。

三是創新工作制度。要積極探索獎懲并重的激勵約束機制，確保各項工作措施落實。建立完善突發事件預防和處置獎懲制度，對不按規定報送突發事件信息造成負面影響的，對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的，要依法追究有關領導和責任人的責任，對預防和處置工作開展好的單位和個人予以表彰獎勵。完善應急管理工作目標考核辦法，以考評促進全市工作上水平。完善日常值守制度和工作規范，及時掌握并報告突發事件信息及相關社會動態，各級各部門的值班必須是在崗值班，漏崗是要問責的。要完善信息報告網絡，及時準確地報告突發事件信息，嚴禁遲報、漏報、瞞報信息，當然各級各部門不只要報告事件、災害，還要報告為處置事件所做的工作和取得的成績，要全面地報告。要鼓勵社會公眾報告、舉報，加強與新聞媒體溝通合作，進一步拓寬信息報送渠道。加強對值班人員的業務培訓，提高對突發事件信息的研判水平，提高信息報送時效和質量。

需要特別強調的是，全力做好全運會等重大活動的應急保障。要以消防安全、食品藥品安全、反恐怖襲擊、道路交通安全、開閉幕式緊急疏散等為重點，制定專項應急預案并組織開展好演練，重點解決應急響應過程中的組織指揮、協同配合和應急準備等方面存在的問題。通過應急演練，檢驗應急預案編制的完備性、應用的可操作性和流程的合理性，提高應急準備、應急響應和應急指揮能力，確保萬無一失。

同志們，應急管理事關人民群眾切身利益，事關經濟社會發展。希望大家振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全市經濟社會更好更快發展，為迎接全運會的勝利召開做出新的更大貢獻。