縣長在電子監察推進會講話

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同志們

一、思想要高度重視

就是要借助現代電子信息技術，推行網上審批和電子監察系統。整合優化作業流程，把行政審批權力的運行置于社會公眾的共同監督之下，防止權力尋租、暗箱操作和權力濫用，促進行政審批權力規范、方便、高效、廉潔、安全運行，以保障行政相對人的合法權益，營造公平、公正、公開的審批秩序和市場環境。應該說，推進網上審批和電子監察系統的運行使用，既是構筑源頭反腐防線，促進政府權力公開透明運行，建設廉潔政府的根本要求；也是規范政府自身建設，提高政府行政效能和公共服務水平的必要手段；更是優化投資發展環境，提升政府對外形象的客觀需要。各單位一定要有深刻的認識，思想上要倍加重視，行動上要更加主動，切實把推進系統的運行使用作為領導干部落實權力自制、依法辦事和廉潔從政的重要工作來抓。

二、措施要扎實有效

具有創新性、系統性、復雜性和長期性的特點，網上審批和電子監察系統的運行使用。而且隨著時代的發展、實踐的深入，系統建設也將不斷得到更新和完善，各職能部門要加強組織協調、主動跟進，切實抓緊抓實，確保系統正常運行和使用。

一條龍服務就無法實現，1、切實推進“兩個集中”工作。兩個集中”網上審批的基礎工作。沒有“兩個集中”一站式辦公就無從談起。網上審批也就難以開展。所以，抓好“兩個集中”建立新的行政審批體制的關鍵。而我縣“兩個集中”工作進展緩慢，嚴重滯后。全縣涉及“兩個集中”改革的35個部門，目前只有工商局基本到位；應該進駐服務中心辦理業務的25個部門，只有9個進駐部門開展業務，12個窗口空轉運行，有4個部門還沒有進駐；有2個部門沒有按照政府機構改革的要求設立行政服務股。存在這些問題，既有服務中心辦公場地的限制，更主要的原因在于一些部門主要領導還沒有深刻認識到這項工作的重要性、必要性，對“兩個集中”改革消極應付。

認為應該迫切做好以下四個方面。一要強化行政服務股的職能。各單位要整合、歸并內部審批資源，要順利推進“兩個集中”工作。確保行政服務股職能、事項、人員配置到位。行政服務股的配置情況要在4月10日前向縣監察局和行政服務中心書面報告。二要落實對窗口首席代表的授權。要求進駐行政服務中心的單位，主要領導要在4月10日前向窗口首席代表簽發授權委托書，保障對窗口首席代表即辦權、受理權、督辦權、協調權和管理權五項職權到位。同時，要雕刻行政審批專用章交由首席代表管理使用，使行政服務股真正能辦事、辦成事。未要求進駐服務中心的單位，也要做到一個集中”向行政服務股充分授權。三是行政服務中心要做好承接準備。兩個集中”涉及部門多、人員多、事項多，服務中心要細致安排，充分論證，完善進駐方案；并且要加強對窗口服務人員的培訓、指導、管理和考核，搞好“兩個集中”銜接配套服務工作。四是要加快行政服務中心平臺建設。行政服務中心遷址擴容辦公方案已經縣政府研究同意，有關單位要加快工程建設進度，保證新辦公場所如期交付使用，為“兩個集中”創造更有利條件。

系統的運行維護是一項長期的任務。與系統開發企業合同期滿后，2、認真抓好運維技術培訓。網上審批和電子監察系統的專業性很強。要依靠我自己的力量承擔運行、使用和維護工作。一要加緊對網上審批操作人員的技術培訓。行政服務中心要搞好組織協調，去年舉辦兩期培訓班的基礎上，繼續對全縣260多名系統用戶進行分期培訓，使每一名審批人員都能熟練、安全地操作使用系統。部門領導要帶頭學習掌握操作技術，避免因為自己不會操作而導致審批流程的中斷。二要加強系統運行維護技術力量。信息化辦要承擔起全縣網上審批和電子監察系統的維護責任，組建運行維護機構，明確運行維護責任，制定運行維護方案和應急預案，保障系統安全運行。要配齊配強系統管理員和業務管理員，抓緊培訓，培訓后仍然無法勝任工作的要及時調整。還要預見到人員變動可能出現的技術人員不銜接的問題，提前做好專業人才的培養、儲備工作。

但從上線運行以來，3迅速落實審批系統運用?？h共有35個部門308項行政服務事項錄入網上審批和電子監察系統中。通過系統軟件統計，僅有縣工商局、縣計生委2個部門的8項行政服務事項實行網上審批。存在這種現狀，一是一些單位領導思想不重視，對網上審批的要求置之不理；二是部分審批人員還習慣于紙上審批，對網上審批有排斥感；三是一些單位有專門的審批系統，存在兩個系統重復錄入的問題。市里已明確，從4月1日起，全市范圍內全面使用網上審批系統辦理審批事項，市縣兩級紀檢監察部門同時啟用電子監察，哪個單位、哪個審批人員的網上辦件情況，都將實時顯示在監察部門的電腦屏幕和互聯網上。所以，要求，行政服務中心設有窗口的單位，4月10日前實現除納稅服務以外的全部行政服務事項在中心窗口網上受理申請、辦結出證，并逐步推進中間審批環節進駐中心辦理。暫沒有在行政服務中心設立窗口的單位，也要在機關辦公場所無條件實行網上審批。

嚴格按照省市的部署和我縣制定的實施方案，4及時謀劃系統后續建設。各有關單位要高度重視網上審批和電子監察系統后續階段建設工作。早謀劃，早部署，落實好后續階段項目建設資金，及時做好平臺安全系統、視頻會議系統、視頻監察系統和電子印章、CA認證、鄉鎮便民服務中心局域網建設等配套項目的建設工作，全力做好數據交換實施工作，確保網上審批和電子監察系統安全高效運行。

三、督查要嚴格到位

深化行政審批制度改革的需要，推進網上審批和電子監察系統的運用。各成員單位要充分認識推進系統運用工作的重要性、復雜性和艱巨性，加強領導，嚴格督查，積極發揮職能作用，敢于沖破阻力和破解難題，以確保各項工作任務全面完成。

落實責任。各單位要切實加強對網上審批和電子監察系統建設運用工作的領導，1加強領導。主要領導要親自抓，分管領導具體抓，及時研究解決系統運用中遇到難題，人、財、物方面給予必要的支持；要分解工作任務，明確責任部門和責任人員，確保網上審批系統得到切實運用。今天會上分發的兩個文件，一張調查表格，一份授權委托書，都要按照要求抓緊落實。

規范管理。從5月份起，2健全制度。市里每月都將對各單位網上審批情況進行績效考核，并且要把考核結果納入“發展提升年”活動考核指標體系?？h里也要參照執行。所以，縣審改辦要抓緊制定全縣網上審批和電子監察系統運行維護管理辦法，明確各鄉鎮、各部門的責任和分工，為規范管理和量化考核提供依據。

嚴肅問責?？h監察局、行政服務中心、信息化辦等部門要加強對全縣網上審批和電子監察系統建設運行工作的指導，3嚴格督查。政策把握、系統使用、技術保障上予以全力支持。審改辦要加強對各鄉鎮、各單位工作推進情況的督促檢查，實行每周通報制度，對行動遲緩、工作滯后的單位進行通報批評；對不推行網上行政審批改革，造成不作為、亂作為的人和事，要嚴肅追究；對因工作不力，影響全縣接受省市政府檢查驗收的要查清原因并嚴肅追究有關人員的責任，特別是一把手”責任。