縣委書記在陽光政權建設會上發言

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同志們：

剛才熊書記就全縣黨務公開工作作了一個很好的報告，我完全贊同，請大家認真遵照執行。下面，我再強調幾點意見：

一、要深化認識

黨務公開是新形勢下加強和改進黨的建設的一件大事，是中央省市的統一部署和要求。扎實做好這一工作，我們必須統一思想，深化認識。第一，推進黨務公開是加強和改進黨的建設的需要。我們黨從一個地下黨到執政黨，從一個封閉條件下的黨到一個開放條件下的黨，在新的歷史條件下，面臨的形勢和任務與過去有了根本性的變化，實行黨務公開，把黨的意志變成全體人民的行動，對于加強和改進黨的建設，密切黨同人民群眾的聯系，推進中國特色社會主義事業的發展意義重大。第二，推進黨務公開是發揚民主的要求。民主和公開是一對孿生兄弟，沒有民主就不可能公開，沒有公開也談不上民主。第三，推進黨務公開是預防腐敗的舉措。陽光可以治病，可以殺菌，是最好的防腐劑。推進黨務公開，讓執政黨的權力在陽光下運行，是加強黨風廉政建設和預防腐敗的重要舉措。因此，我們必須層層統一思想，深化認識，按照市委的統一部署和安排，把黨務公開工作抓緊抓好，切實抓出成效。

二、要突出重點

黨務公開工作在縣一級主要有兩個層次：一是縣委權力公開透明運行層次；二是黨的基層組織，主要包括縣直機關、行政事業性單位，以及鄉鎮、村（居委會）社區、企業廠礦、學校等各類基層單位黨組織。為推進這兩個層次的黨務公開，縣里有兩個方案，層次不同，各有側重。對縣本級來講，側重點是健全完善黨內的情況通報、科學民主決策、黨內情況反映、黨內事務聽證咨詢、“三重一大”、重大事項票決制度等。推進黨務公開是一項長期性、有針對性的工作，我們必須明確中心。該項工作的核心表現在四個方面：一是明確職權。明確職權就是要明確各級各部門在開展黨務公開工作時所擔負的職能和能夠使用的權力。二是規范程序，就是要規范在實際操作中能夠怎么做，應該怎么做。三是公開運行。公開運行既是黨務公開的一部分，也是操作的要求。四是實施監督。有監督權的職能部門單位對其他部門單位的監督，上級對下級的監督，黨內監督和黨外監督。

三、要明確要求

黨務公開涉及面寬，政治性強，情況復雜，要做到“六個必須”：第一，必須緊密聯系實際。各部門各單位要聯系各自實際，合理安排，循序漸進，逐步深入，穩步鋪開；第二，必須探索黨務公開的有效途徑和方式。要大膽探索黨務公開的途徑和方式，要從豐富公開內容、創新公開形式、拓寬公開渠道、完善公開制度等方面下功夫，增強公開的針對性和實效性；第三，必須圍繞黨的中心工作進行。要通過黨務公開更好地凝聚各方面的力量，推動中心工作的完成；第四，必須正確處理公開與保密的關系。涉及黨和國家秘密的決不能公開，不能違反《保密法》的規定；第五，必須遵循“先黨內后黨外”的公開原則，維護和保障黨員的權力；第六，必須把黨務公開和政務公開、司法公開、公共事業單位辦事公開等工作有機結合起來，相互促進，協調推進。政務公開是黨務公開的前提，政務公開已經走在黨務公開的前面，黨務公開要與政務公開相結合。

四、要加強領導

第一，要健全領導體制。主要是“三個抓緊”：抓緊成立黨務公開領導小組，各單位都要成立以黨委（黨組）書記和支部書記為組長的高規格領導小組；抓緊制定實施方案，實施方案要體現本單位的實際；抓緊明確領導小組成員單位的工作職責。第二，要健全公開制度。黨務公開關鍵在制度，要加快建立黨務公開的相關制度，搭建公開平臺，使黨務公開有章可循，有效開展。要建立透明性制度，包括黨務公開的原則、內容、程序、形式、范圍，以及黨內情況的通報和反映、重大決策的咨詢和意見、黨委新聞發言人制度、黨內事務聽證咨詢制度等。要建立約束性制度，包括監督檢查、考核評價、獎勵懲處、責任追究等配套制度，要把監督檢查貫穿于黨務公開的全過程，提高黨的地方組織黨務公開工作的科學化、制度化、規范化水平。第三、要形成輿論導向。公開是開放環境下和媒體高度發達形勢下的必然要求。各級各部門要加大推進黨務公開的宣傳引導力度，提高推進黨務公開的合力。第四，要注意實際效果。黨務公開不能搞形式，一定要注重效果。要把黨務公開體現在黨風廉政建設上，體現在干部作風轉變上，體現在黨群干群關系改善上，體現在經濟發展環境上，體現在黨委換屆風清氣正上，體現在探索出黨務公開的成功經驗上。

黨務公開標志著我們黨更加民主、更加開放、更加自信。也對我縣各級黨組織執政能力提出了新的挑戰，我們一定要認真領會中央和省市的要求，抓住機遇，先行先試，為推進黨務公開和黨的建設新的偉大工程作出我們應有的貢獻。