縣委書記在檔案專題會發言

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同志們

總結回顧“十一五”研究部署“十二五”全省城鄉建設檔案工作非常重要的會議。今天會議的工作報告全面總結回顧了十一五”時期，今年的全省城鄉建設檔案工作會議。省住房城鄉建設檔案各項工作，提出了十二五”指導思想、目標任務和主要工作，部署了當前的工作任務，都贊成。

一、進一步提高對城鄉建設檔案工作的認識

人們認識和把握客觀規律的重要依據。借助檔案，一是政治責任大?？倳浽涥U述過檔案的重要地位：檔案是人類活動的真實記錄。能夠更好地了解過去、把握現在預見未來。檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，各項事業持續發展的重要依據，不僅對深化改革、發展經濟、推動科技進步、提高國民素質有促進作用，而且對維護祖國統一、加強民族團結、保持社會穩定具有重要作用”城鄉建設檔案作為一種依據和憑證，其他社會服務和其他服務產品無法替代的城鄉建設檔案工作地位獨特、作用特殊、責任重大。各級建設和房產主管部門在政治上要樹立一種做好城鄉建設檔案工作的榮譽感和責任感，要認識到做好城鄉建設檔案工作是一種政治態度，一種對歷史負責、對人民負責的態度，一種記錄歷史、傳承文明的態度。

建設和房產主管部門行業管理職能的重要組成部分和基礎性管理職責，二是法律要求高。城鄉建設檔案管理職責主要包括城建檔案和房產檔案管理職責。國家法律法規授權的政府“三定”方案規定的政府管理職能。主要包括實施城建房產檔案監管、集中收集保管、提供利用服務等三個方面職責。各級建設和房產主管部門要從嚴格依法履職高度來認識和對待城鄉建設檔案管理工作，工作中特別是正在進行的地方機構改革中，進一步落實、理順，并依法強化城建和房產檔案管理職能。

一項崇高的事業，三是社會責任重。檔案事業是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面。保存歷史、鑒往知來、服務現實、惠及后代的重要工作。凡事講究一個有據可查、有章可循、有源而出。城鄉建設檔案作為住房城鄉建設事業發展進程的真實記錄和縮影，一種不可再生的寶貴信息資源，對于促進和保障住房城鄉建設事業健康可持續發展具有十分重要的現實意義和歷史意義。各級建設和房產主管部門對于保存好這些檔案資料，負有重大的社會責任；維護社會公平和城市公共安全、保障人民群眾生產生活秩序、應對城市突發事件以及反恐等工作時，各級建設和房產主管部門負有提供檔案資料的責任。

關鍵是領導，發展城建和房產檔案事業。各級建設、房產部門的主要領導是第一責任人。省廳每年組織召開一次全省城鄉建設檔案工作會議，每次會議都要把市縣主管部門分管檔案工作的領導請來，目的就是請各級領導更加重視檔案工作，對檔案工作“高看一眼、厚愛一分”請各單位的領導真正地把檔案工作擺上重要議事日程，為檔案工作的正常開展創造條件、提供保障。請各設區市主管部門進一步加強對所轄縣（市）城建和房產檔案工作的領導，著力抓好對所轄縣（市）業務指導和督促檢查，促進區域工作整體水平不斷提高。

解決矛盾糾紛，四是經濟價值高。城鄉建設檔案工作具有鮮明的專業特色和很高的經濟價值。一個單位和個人維護房產合法權益。落實政策待遇，維護房地產市場秩序離不開房產檔案；推進城鎮化建設，提高城市管理水平，應對突發性事件和應急、搶險救災離不開城建檔案。各地城鄉建設檔案管理部門要樹立服務至上的理念，挖掘優勢，通過努力把資源價值變為了資本價值，實現城鄉建設檔案的經濟價值。省發改委、省財政廳批準的城建、房產檔案收費政策從今年開始執行，就充分說明了檔案經濟價值，充分體現了對檔案價值的尊重。

二、當前我省城鄉建設檔案工作存在不足和問題

城鎮化快速推進必然對城鄉建設檔案工作提出更高要求。據不完全統計，一是工作現狀與城鎮化快速推進的形勢還不相適應。中央和省委、省政府把加快推進城鎮化作為當前經濟社會發展重大戰略擺在非常重要的位置。去年我省投入用于城市基礎設施建設的資金是一千多億元，這么多資金投入所產生的建設項目工程檔案數量巨大，而各地所收集到項目工程檔案數量，還有相當大的差距。因此，城鎮化快速推進的過程中，城鄉建設檔案工作如何找到找準自己的位子，如何發揮更大作用，還是任重道遠。

成為為重大項目建設、城市地下管線建設和運行管理提供服務的重要部門。但是目前由于業務管理水平的問題，二是業務水平與政府決策的要求還不相適應。城鄉建設檔案管理部門應該成為為政府決策提供重要依據的職能部門。所能提供的檔案資料的種類和數量還達不到政府決策和領導決策的要求，還做不到政府和領導要什么，就能拿得出什么。

這就說明我宣傳工作、服務工作還沒有做到位，三是服務能力與人民群眾的期盼還不相適應。城建、房產檔案與人民群眾、千家萬戶息息相關。但是目前人民群眾了解城建、房產檔案工作并不多。服務能力還不強。

也取得了一定成績。但是城鄉建設檔案工作信息化整體水平還比較低，四是工作手段與信息化時代的趨勢還不相適應。近年來各地雖然都在積極推進全省城鄉建設檔案信息化建設。管理手段還比較落后，庫存檔案掃描數字化工作還沒有普遍開展，大多數單位僅僅停留在檔案條目的錄入和檢索這一初級階段，有的地方甚至連一臺像樣的電腦都沒有。這一狀況與當前日新月異的信息化時代，以及社會信息化發展步伐還有較大差距。

整體素質也在不斷提高。但是城鄉建設檔案行業中，五是隊伍素質與規范化管理的標準還不相適應。近年來全省城建房產檔案工作的人員隊伍不斷擴大。大學本專業或相同相近專業畢業、懂業務、懂管理的人才還不多，有的縣甚至連基本的專職工作人員都不能保證。城鄉建設檔案規范化管理程度和隊伍素質，衡量檔案業務管理和服務水平的標志。目前，全省已經有70多個市、縣城建和房產檔案館（室）跨入了規范化管理行列，各地還沒有達標的單位要不斷努力，爭取用5年左右的時間，全省各級城建、房產檔案部門全部實現規范化管理。

三、對下一步工作的要求

一解決機構、館舍、隊伍等三個基本問題

各地要高度重視城建和房產檔案機構編制建設問題，一是要解決合法機構問題。檔案管理機構是做好檔案工作的組織保證。還沒有設置合法機構的單位，要主動爭取政府和機構編制部門支持，根據國家有關規定，按照集中統一管理的要求，盡快建立城建、房產檔案管理機構，并配齊配強人員編制，確保城建和房產檔案管理工作正常運行和深入開展。

各級建設、房產主管部門主要領導是第一責任人。各單位要加強檔案用房建設，二是要解決館舍條件問題。館舍條件是檔案實現永久、安全保管保護的物質基礎。檔案安全問題是大問題。按照檔案館（室）建筑設計標準和檔案“八防”要求，確保館舍面積充足、設施設備到位，確保檔案館（室）能夠肩負起安全保管檔案、方便利用檔案的重任。努力把檔案館（室）建設成為功能完善，設備優良，具備檔案安全保管、信息傳播、展示展覽、公共服務等多種功能于一體的重要基地。要加強檔案安全內部管理制度建設，建立健全安全技術防范系統，積極采用先進的消防設施、溫濕度調控設施、防盜報警設施，以及計算機加密、防入侵、防病毒等技術，積極實施檔案異地備份保護，切實提升檔案安全保障能力。

除了領導重視之外，三是要解決隊伍建設問題。發展城鄉建設檔案事業。還有一個關鍵人物，就是檔案部門的負責人，選配好檔案部門負責人非常關鍵。人員隊伍不到位，工作就會落空，人員沒有選配好，工作也難有作為。各級主管部門要樹立人才意識，為檔案部門選好班長、配好班子。要重視選拔能夠“吃得爛”檔案管理業務，能開拓、有學識、有能力的干部擔任城建、房產檔案管理部門的一把手，努力打造一支堅強有力、團結有為的檔案部門領導班子。檔案部門的同志要樹立“有為才有位”意識，以劉義權同志為榜樣，發揚愛崗敬業、無私奉獻的精神，注重加強自身素質提高，努力創造一流的工作業績。各級建設、房產主管部門的分管領導要把抓好檔案工作作為本職范圍內的一項重要任務，親自過問，親自督促，親自檢查落實。要經常到檔案部門走一走、看一看，與檔案部門一起研究新情況、解決新問題。要真心真意地關心、愛護、尊重檔案部門的同志，讓他干得安心、干得盡心。

二做好收集、管理、利用等三項基本工作

做好檔案的收集工作。城鄉建設檔案的種類、數量和質量，一是以全覆蓋為目標。發揮檔案價值作用的前提和基礎。當前加快推進城鎮化、城市建設和保障性安居工程建設的重要時期，各地要樹立政治責任、歷史責任的意識，依法依規履行好城建、房產檔案管理職責，切實加強檔案收集工作，要采取必要法律和行政措施，以全覆蓋為目標，力爭把應該收集的城鄉建設檔案，一律集中統一收集進來，避免重要的有價值的城建、房產檔案從我手上流失。

做好檔案的管理工作。檔案數字化是一項革命性工作，二是以數字化為目標。實現檔案信息化管理的必經之路。推進檔案信息化建設，既是檔案管理工作與時俱進的客觀要求，也是檔案部門提高管理效率、提升服務能力與水平的迫切需要。各單位要適應信息時代對檔案管理工作的要求，按照“存儲數字化、管理自動化、利用網絡化”目標，加快實現檔案管理方式和手段由傳統手工型向現代信息化的跨越。要將檔案信息化建設納入主管部門信息化建設的總體布局，加大對檔案數字化、信息化建設的資金支持。要重點抓好檔案目錄數據庫和全文數據庫建設，優先對利用頻繁和重要的檔案進行數字化掃描，做到查閱利用檔案方便快捷，實現重要檔案有效保護。要加強設區市城建和房產檔案信息網站、網頁建設，探索利用統一的網絡平臺整合檔案信息資源，最大限度地實現城鄉建設檔案信息資源社會共享。

做好開發利用工作。檔案工作的最終目的于開發利用，三是以服務大局、服務社會、服務群眾為目標。各單位應主動地在檔案開發利用工作中找到自己的位置，始終堅持圍繞中心，服務大局，主動熱情地為領導決策服務、為部門工作服務、為社會各界和廣大人民群眾服務；始終堅持在服務中求發展，發展中做好服務，努力提高檔案開發利用工作水平。要特別強調，各地城鄉建設檔案部門在執行新的城建、房產檔案收費政策時要謹慎，要嚴格按照收費文件確定的標準、范圍、額度和對象收費，不得違規收費，要在認真落實好收費政策的同時，確保不出任何問題。

做好城鄉建設檔案工作責任重大，同志們城鄉建設檔案事業是一項功在當代、利在千秋的崇高事業。使命光榮。全省各級建設和房產部門、廣大城鄉建設檔案工作者要以對黨和人民高度負責的態度，強化城鄉建設檔案管理職能，采取有效措施，真抓實干，為促進我省城鄉建設檔案工作在十二五”取得更大發展而不懈努力！