全市政務公開大會領導講話稿

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同志們：

為貫徹落實全國、全省政務公開和辦事公開會議精神，總結我市政務公開、辦事公開工作經驗，安排部署下一步工作，市政務公開領導小組決定召開今天的會議。剛才，同志代表政務公開領導小組辦公室對我市近些年的政務公開工作進行了總結，對下一步工作進行了安排；區、市公安局、市勞動和社會保障局、市公交總公司、市婦幼保健院五個單位介紹了各自推行政務公開、辦事公開的做法和經驗。按照會議安排，下面，我再講三點意見：

一、正確認識我市政務公開工作取得的成績，采取有力措施推動政務公開工作繼續深入開展

我市按照中央和省的安排部署，從涉及人民群眾切身利益的實際問題入手，重點圍繞群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題，積極穩妥地推動行政權力公開透明運行，不斷推進政務公開，有力地推進了“廉潔、勤政、務實、高效”政府建設，歸納起來，主要做好三個方面的工作：

一是圍繞中心，服務大局，為我市經濟社會發展創造了良好的政務環境。黨的大以來，市委市政府按照全面落實科學發展觀、構建和諧社會的指導方針緊緊圍繞市委市政府重大工作部署，全面安排部署政務公開工作；同時，將政務公開納入目標考核，強化監督檢查。各級各部門按照市政務公開領導小組的具體工作安排，健全領導機構和工作機構，不斷創新和豐富公開形式，推動了政務公開工作的深入開展。先后開展設立外來投資者投訴中心、開展創建群眾滿意窗口活動、開設政風行風熱線等一系列工作和結合實際采取的政務公開具體舉措，都取得了較好效果，為推動我市經濟社會的又好又快發展作出了積極貢獻。

二是突出重點，強化措施，使政府機關及其工作人員的宗旨意識得到加強，為民服務工作有了新的進步。在推行政務公開的過程中，各級各部門普遍把關系群眾切身利益的事項作為重點，把便民利民作為基本要求，細化公開內容，強化公開措施，切實解決群眾關心、關注的突出問題，市政府建立了政務服務中心，各區（市、縣）也建立了政務服務中心或一站辦，一些市直部門建立了綜合服務窗口。在全省率先推行了為民服務全程制，為人民群眾提供優質、高效、便捷、無償的服務，在一定程度上較好地解決了群眾辦事難的問題。

三是拓展創新，加強監督，繼續推進行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制建設。各級各部門積極推進政務公開的內容、形式、制度創新，不斷拓展政務公開的領域，加強對權力運行全過程的監督，確保行政權力公開透明運行工作。在內容上，堅持“公開是原則，不公開是例外”，將行政權力的確立、運行及其結果全部納入公開范疇，置于監督部門和人民群眾的監督之下。在形式上，推行政府信息公開，建立新聞發言人制度，建立和不斷完善政府門戶網站；積極探索建立電子政務和電子監察網絡；初步建立起覆蓋全市各級各部門的政務公開和便民服務網絡。在制度上，通過完善相關的制度，制定具體實施意見，系統總結經驗，有力地保障了這項工作的深入推進。

實踐證明，我市政務公開的深入推行，規范了行政權力，強化了對行政權力的監督，促進了政府職能轉變和管理創新，保障了人民群眾的民主權利，推動了法治政府、服務政府、責任政府和效能政府建設，得到了人民群眾的支持和認同。但是，我們也要清醒地看到，我市政務公開工作離人民群眾的期望，離上級黨委、政府和市委的要求還有很大差距。全市政務公開工作發展還不平衡，體制創新、機制探索、政策完善、保障措施需要不斷努力，辦事難、程序復雜、效率不高、衙門作風等在一些部門和行政公務中仍然存在，個別地方和部門對政務公開認識不足、重視不夠；個別地方和部門工作原地踏步，沒有按照新的要求加以推進。這些都必須引起我們的高度重視，采取有力措施加以解決。

政務公開工作要放到政府體制大環境中，放到從無限政府到有限政府，從全面政府到有效政府，從管理型政府到服務型政府，甚至上升到行政體制改革的高度來加以理解；要把政務公開工作提到黨和政府加強同人民群眾的聯系，建設社會主義市場經濟體制，推進中國特色社會主義的高度上來理解，不能搞不痛不癢的一般化號召，不僅要作為日常性工作、經常性工作、正常工作來抓，更要作為一項牢固樹立為人民服務思想，立黨為公、執政為民的高度著力抓緊抓好。

貴陽市政務公開工作的好與差效果明顯，今天來作交流的五個單位都是做得好的，但也要請做得不好的來說說原因，這樣才能看得出問題，才知道區（市、縣）和部門包括一些企事業單位在政務公開工作中作為與不作為，進展或沒有進展，做得好還是不好。否則，就會使政務公開工作流于形式。政務公開工作要抓典型，樹典型，要從中總結出幾條或幾個好的、帶有規律性的東西來指導全市的工作。另一方面也要抓個別不好的典型，通過抓兩頭帶中間來推動貴陽市政務公開工作向前發展。

政務公開的內容如何公開，形式上要提倡積極探索、大膽創新，如白云區從不規范到規范、從被動到主動，探索出了一套好經驗。市勞動與社會保障局采取12333電話熱線接受群眾咨詢，同時還把工作中群眾詢問得比較多的個問題分類整理，做出標準答案，印制成小冊免費發放給群眾。這樣的形式就是創新，是共性和個性的結合，是實實在在的公開。

二、認真做好《中華人民共和國政府信息公開條例》實施的準備工作，進一步加強我市政務公開工作的規范化建設

《中華人民共和國政府信息公開條例》已于今年4月公布，將于明年月日起施行?！稐l例》首次從法律上對政府信息公開作了明確規定，使廣大群眾對行政機關的職責權限、辦事程序、辦事結果、監督方式等信息能夠一目了然，保障了群眾的知情權、參與權和監督權，是加快推進服務型政府建設的一個重大舉措。為保證《條例》得到全面正確的實施，市政府已經安排在全市開展《條例》實施的各項準備工作。政府信息公開是政務公開的重要內容，也是政務公開的一項基礎性工作，只有把政府信息公開工作做好了，才能推進行政權力公開透明運行，才能有利于政務公開工作的切實有效。要認真按照《條例》的規定和市政府的要求，把做好《條例》實施的準備工作作為“建設廉潔、勤政、務實、高效”政府的一項重大任務抓緊、抓實、抓好。

一是要加強宣傳教育，為《條例》實施營造良好的輿論氛圍。市政府辦公廳和市政務公開領導小組辦公室要認真組織全市各級各部門學習、宣傳、貫徹《條例》。要組織行政機關工作人員特別是領導干部認真學習《條例》，全面領會其基本精神和主要內容，學以致用，推動工作。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，宣傳《條例》的重要意義、立法精神、主要內容，要通過學習宣傳活動，不斷提高各級行政機關及其工作人員對政務公開重要性的認識，進一步增強貫徹執行《條例》的責任感和自覺性；引導廣大人民群眾了解和熟悉政務公開的有關政策措施，積極參與政務公開活動，為《條例》的實施創造良好的社會環境。

二是要積極開展政務公開目錄編制工作，為《條例》實施創造條件。政府信息公開目錄是政務公開目錄的重要組成部分，是深入推行政務公開的重要前提。市政務公開領導小組年對編制政務公開目錄作出了部署，今年上半年，我市基本完成了政務公開目錄編制，但從匯總和檢查情況看，編制的情況不是很理想，大多過于簡單、隨意，而且不規范、不全面。前不久，市政務公開領導小組辦公室在廣泛調研的基礎上，擬制了《貴陽市政務公開目錄編制規范》，領導小組已經審核通過，今天的會上印發給大家。各級各部門要抓緊時間，在對行使行政權力辦理的各類事項進行逐項審核，明確合法授權依據的基礎上，按照《規范》要求積極認真保質限時完成政務公開目錄編制工作。

三是要完善政務公開各項制度，為《條例》實施提供制度保障?！稐l例》對政務公開制度建設作出了規定，各級各部門要繼續開展建立健全主動公開和依申請公開制度、政務公開評議制度、政務公開工作責任追究制度工作；要重點抓好政府信息協調機制、政府信息公開申請受理機制、政府信息保密審查機制建設，逐步形成政務公開的制度體系，為《條例》實施提供制度保障。

三、加強領導，明確責任，抓好各項工作措施的落實。

一要加強組織領導，抓好統籌協調。加強組織領導，抓好各項工作的統籌協調，對于做好政務公開工作尤為重要。各級各部門要真正把思想統一到中央、省委和市委的決策部署上來，按照市政務公開領導小組及其辦公室的要求，結合《條例》出臺，結合工作實際，加強分類指導。要切實履行職責，積極搞好組織協調和督促檢查。要按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，把政務公開落實情況納入考核內容。

二要繼續堅持將政務公開工作與行政管理體制改革緊密結合，推動行政管理體制改革的深入開展。

行政管理體制改革是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵，也是解決我市經濟社會生活中深層次矛盾和問題的根本手段，要把推行政務公開與行政管理體制改革相結合，推進行政權力公開透明運行，促進政府加快職能轉變，完善行政決策、執行和監督機制，達到以政務公開工作推動政府工作深入發展的目的。要增強政府工作的透明度，依靠人民群眾和社會力量對政府及其公務員的行政行為進行直接監督，促進形成優良的政風行風，帶動良好的民風，營造和諧良好的反腐氛圍和黨群干群關系。

三要切實推進公共企事業單位辦事公開工作，維護人民群眾切身利益。群眾滿意不滿意是衡量政務公開是否取得實效的重要標準，也是衡量政務公開是否得民心、順民意的重要尺度。公共企事業單位是政府履行公共服務職能的重要載體，是政府向人民群眾提供公共產品和公共服務的重要平臺，與人民群眾的生產生活息息相關。深入推進公共企事業單位辦事公開，能夠充分體現政務公開的工作實效，能夠給群眾帶來更多實惠，贏得人民群眾的支持。這次會議印發了《關于全面推行我市公共企事業單位辦事公開的意見》，這個意見對我市辦事公開的原則、范圍、內容、形式、程序及要求等進行了規范，全市上下都要按照《意見》的要求，從群眾最關心、反映最強烈的問題入手，認真排查，把涉及人民群眾切身利益的問題作為公共企事業單位辦事公開的重要內容，重點抓好衛生、教育、房地產、勞動和社會保障、計劃生育、供水、供氣、供電、公交等行業熱點難點問題的公開，讓百姓了解，讓群眾知情。

四要抓好政務公開聯系點工作，以點帶面，推動面上的工作。今天在會上明確了我市政務公開工作聯系點，市政務公開領導小組辦公室要加強對聯系點工作的具體指導，跟蹤協調，總結提煉，以此帶動全市整體工作水平的提高。各區市縣各部門也要明確相應的聯系點，建立和完善聯系點工作制度以及考核辦法，不斷總結和完善，不斷規范和深化政務公開工作，真正發揮先進典型的示范作用。

謝謝大家。