縣長在廉政準則動員會發言

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同志們

全縣上下的共同努力下，今年以來?？h經濟社會各方面都呈現出了比較好的發展態勢。2月份，召開了大規模的經濟和農村工作會議，把全縣上下的思想統一在以晉商文化旅游中心城市的戰略框架中致力四大發展、創優四縣特色的新的工作重點上來，各大主導產業亮點頻頻，各項重點工程有序推進。中國進出口銀行北京分行開展旅游文化國際化貸款試點項目，縣在全省乃至華北地區都是第一家爭取到前不久，4.52億的項目貸款資金已經全部到位，已經召開了項目實施動員會，11個項目以及4個配套實施項目已經全面啟動。特別是今年上半年，經濟發展的勢頭也很好，一些工業大項目希望很大，財政收入好于去年。面對年初出現的黑惡勢力嚴重擾亂社會秩序的事件，強力開展了古城利劍”三大專項行動，今年以來已經正式逮捕100余名違法犯罪分子，有力地震懾了犯罪，維護了安定的社會局面。為了迎接全國農村水利工作會議和全省造林綠化現場會在縣的觀摩活動，全縣上下牢固樹立“辦一次會議、興一個產業，留一份遺產、樹一流形象”理念，精心準備，全面部署，兩個會議的籌備工作得到上上下下的一致認可等等?？梢哉f，全縣上下精神飽滿、干勁十足，人心思進、人心思干，團結和諧、共謀發展，各項工作開展得有聲有色，呈現出較好的生動局面。

還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。如果不高度警惕，但是也要清醒地看到與這種好的發展氛圍、好的發展勢頭格格不入的黨政機關、鄉鎮社區以及廣大黨員干部隊伍中。不及時糾正，必然損害黨群、干群關系，損害黨和政府的形象，最終耽誤的事業。所以，縣委決定，全縣所有黨政機關和鄉鎮社區開展以“整風、肅紀、提效”為主題的機關作風整頓，這也是為即將開展的旅游秩序、建設秩序、社會秩序”三大整頓奠定一個堅實有力的組織保障和隊伍保障。下面我講三句話，就是把問題找出來，把要求提出來，把態度亮出來。

特別是通過方方面面的聲音，第一句話：把問題找出來。干部隊伍的主流是好的這一點不容置疑。但是通過平時的解。認為，縣黨政機關、鄉鎮社區以及黨員領導干部當中，目前還存在著以下六個方面的突出問題，概括起來就是六個字：繞、混、怨、飄、霸、鉆”

遇到事情繞彎子。繞”也可以說是特色，第一個字：就是繞。用的話來講，就是脫兒”有的干部，一遇到重要的事情，一接到艱巨的任務，首先的第一反應，就是這件事情對自己怎么樣，就是想“繞”已經成了潛意識當中的一種習慣。對于縣委、政府的決策，一些人首先要掂量掂量對自己有沒有好處，中不中自己的意。如果是有利的會把權力“繞”過來，繞”成對自己有好處的工具；如果是有責任、盡義務的事情，會想辦法、找出各種理由“繞”出去。特別是一些重大的事情，包括今年發現的一些責任事故，不按程序逐級報告，而是下面采取各種辦法“繞”自己“脫兒”自己解決，不僅使問題得不到及時的處理，更使一些性質嚴重的問題起不到警示和教育作用。還有我一些單位，責任范圍內的工作，權力留給自己，責任推給別人，好多責任推來推去，形不成互相彌補、互相補臺的秩序。還有一些惹人的事情，不堅持原則，繞”來“繞”去，使原則弱化，事情復雜。所有種種這些在困難面前縮頭縮腦、矛盾面前“繞”來“繞”去、非面前裝聾賣傻的行為，看似怕挑重擔、怕擔風險、怕得罪人，實質上是油嘴滑舌、油頭滑腦，心無群眾、目無事業，不負責任、利益至上的表現，會導致我許多工作難以落到實處。

精神萎靡混日子。一些干部一味抱著混日子的想法，第二個字：就是混。精神不振、渾渾噩噩、無所事事，沒有一點干事創業的朝氣和活力；墨守陳規、不思進取，只求過得去、不求創一流，當一天和尚撞一天鐘、哪里黑了哪里??；一些干部只求多一事不如少一事、少一事不如不管事，縣委、政府心急似火、惟恐坐失良機，而我少數干部卻在那里氣定神閑、按部就班。大家都清楚，上午上上班、中午喝喝酒、下午打打牌，黨政機關和各鄉鎮絕對不是少數現象。無論是黨政辦公大樓還是政務中心大樓，大家仔細觀察一下，下午的停車明顯少于上午；前一段效能辦的明察暗訪中，發現18個縣直單位的60多間辦公室存在下午鎖門的現象，其中有13個單位的領導辦公室；有12個單位的15名工作人員在上班時間上網聊天、玩游戲、看電視；還有2個單位辦公室的工作人員在上班時間聚眾聊天、干私活。這樣的精神狀態，怎么能保證各項任務的落實？

怨天憂人找岔子。一些干部過慣了衣食無憂的生活，第三個字：就是怨。憂患意識淡漠，認為進了機關就進了保險箱，不珍惜崗位。殊不知如今社會上，有許多人能力比我強、本事也比我大，卻在為找一份工作而四處奔波，不知道多么羨慕我黨政領導干部，特別是這樣一個經濟不發達、就業難的縣城，能擁有這份工作應該感到十分幸運。理當埋下頭來、撲下身子，給老百姓實實在地干點事。但是一些干部總覺得懷才不遇、自命不凡，總是覺得自己比別人強，總是覺得組織上虧欠了什么，占著位子不謀事，別人謀事他眼紅。當別人做出成績的時候，不會吸取別人的成功經驗，而只會品頭評足、吹毛求疵、甚至于怪話連篇；當自己的工作沒有起色的時候，從不找自己的差距，總會怨天憂人、怨氣十足、甚至于放任自流。最近我對環境整治采取一周一打分、一周一排隊的督查制度，但是每周下來，總有一些鄉鎮干部對排隊不滿，總能聽到這樣那樣的雜音。為了公平公正，有三個打分組，最后匯總，以這個結果公布，就這樣，有的鄉鎮的領導干部還要親自找到督查組興師問罪。這樣的心態、這樣的涵養、這樣的素質，怎么能夠搞好工作？

心浮氣躁做樣子。一些干部嚴重缺乏學習，第四個字：就是飄。干工作沒有思路，抓落實沒有招數，破解難題拿不出辦法，想當然、拍腦袋、不會干事、甚至干不了事的現象依然存在不少機關領導一年中抽不出幾天時間深入基層調查研究，解不到實際情況；一些領導干部習慣于用會議落實會議、用文件落實文件、用講話落實講話；有的同志缺乏恒心和毅力，缺乏韌性和干勁，做起事來虎頭蛇尾，神龍見首不見尾；一些部門和領導干部身上，嚴重存在著“重口號輕落實，重場面輕效果，重數量輕質量，重開頭輕結尾，重一時輕長遠，重上級輕群眾”六重六輕”現象。飄在空中、浮在水面，好大喜功、急功近利，不學無術、華而不實的形式主義、表面文章，嚴重影響了各項工作的有序扎實推進。作風飄浮的問題，看似無足輕重，實則貽害不小。壞就壞在這種現象大家司空見慣，見怪不怪；壞就壞在這種現象不是什么嚴重的違紀現象，危害似乎不大，容易被人忽視；壞就壞在這種現象容易為不思進取、無所作為找一條合乎情理的思想和行為通道。這正是最需要警惕的

唯我獨尊擺架子。每一名領導干部所處的位置都是人民群眾賦予的權力，第五個字：就是霸。不是某個人獨有的資產。權力是為人民服務的平臺，不是滿足你個人欲望的工具。但是一些部門領導，雖然來自基層卻不理解基層，來自群眾卻不尊重群眾，講聯系群眾的同時疏遠群眾，講為人民服務的同時給群眾設絆設卡，嚴重存在著一種與人民群眾格格不入的霸氣。有的部門主要領導不深入實際，不調查研究，不發揚民主，凡事自作主張，自以為是霸氣十足；一些部門和干部想問題、辦事情不為群眾著想，不為群眾謀利，擺不正與群眾的位置，高高在上，看到群眾有困難麻木不仁、有疾苦無動于衷；少數單位衙門作風嚴重，辦事人員盛氣凌人，工作效率卻十分低下。有些事情，群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去、開會議來議去，最后，問題哪兒來、還回到哪里去”這絕不是空穴來風。前一段時間效能辦的明察暗訪中，就在政務大廳，就嚴重存在這樣的現象。窗口單位的工作人員對待辦事人員不熱情、不主動、語言簡單，服務態度遠遠不夠到位。檢查組共向3個單位的窗口工作人員咨詢了屬于該窗口辦理事項的相關程序和手續問題，其中1個窗口單位的工作人員用不耐煩的語氣來回答，1個窗口單位的工作人員只簡單回答了一句話后便不予理睬，顯得很冷淡。大家想一想，政務大廳是一個重要的對外形象窗口，這樣的態度，這樣的霸氣，如何能吸引投資者？如何能夠讓群眾滿意？

上竄下跳跑位子?？陀^地來講，第六個字：就是鉆。近年來在干部使用方面是非常成功的歷屆縣委嚴格按照黨紀辦事，培養出了一支敢打硬戰的干部隊伍。但是個別領導干部身上，有的人不是扎扎實實地做工作，而是四處走關系、托人情，鉆空子、跑位子。有的人的工作很一般，找的關系卻不一般。絕大多數干部都在埋頭苦干，而個別人卻熱心跑官，這種現象讓干事業的人怎么能平衡？作為新任的縣委書記，來自基層，來自群眾，已年過半百，沒有什么可想的只想在給實實在做一點事情。那么要做事，就必須有一大批能干事的人，這是做事的基礎。所以說，縣委對用人，必須定位在踏踏實實干事的能干成事的讓這些不干事、成天跑官的人死了那條心。同時，這個人看重的事業，看重的老百姓。前不久，中組部部長李源潮在貫徹實施四項干部監督制度視頻會議上講到從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要繼續以最堅決的態度整治用人上不正之風，特別是讓賣官者身敗名裂，讓買官者賠了夫人又折兵”因此，縣委今后要建立讓“老實人”脫穎而出的選用機制，除了樹立尊重老實人、重用老實人的用人導向外，還要在選拔干部時，為老實人創造條件、消除障礙。

不一定具有普遍性，以上所有的這些問題?？偨Y得可能也不全面，有的雖然只屬于個性問題，有的還在潛伏階段，但是其傳染性極大、影響力極壞，決不能低估其負面作用，如果任由這些問題發展蔓延下去，必然會影響到整個隊伍的戰斗力和凝聚力，影響全縣的形象和經濟社會發展，可謂貽害無窮。請大家對照檢查、對號入座，也請大家有則改之、無則加勉。

把要求提出來。今年是縣完成“十一五”規劃、為“十二五”規劃奠基蓄力的關鍵一年，第二句話。任務十分繁重，要求我全縣廣大黨員領導干部務必把心思用在發展上，把力度加在工作上，把干勁使在落實上，保證各項既定目標任務的圓滿完成。此，提五點要求，也就是要樹立五種意識，營造五種氛圍。

營造解放思想、勤于學習的氛圍。當前，一要樹立創新意識。正處在兩個五年規劃的關鍵接點，處在國際國內經濟復蘇不確定、不穩定、不平衡的特殊時期；同時也處在國家省市大力支持發展現代服務業的機遇之中，處在縣產業發展和項目建設的后發優勢不斷積蓄、逐步彰顯的基礎之上，影響發展的新情況、新問題很多，各項工作的任務很重。廣大領導干部一定要加強學習，把學習作為一種覺悟、修養、境界和責任，大力倡導學習的風氣、研究的風氣、探索的風氣，不斷完善自己的知識結構，努力提高綜合素質，努力成為領導科學發展的行家里手。同時，還要善于總結，總結工作的得與失、成與敗，敢于開拓，善于創新，大膽運用各種發展和改革的辦法，解決發展中存在一系列問題。

營造恪盡職守、勤奮敬業的氛圍。位置是人民賦予的職責就是服務，二要樹立責任意識。因此廣大領導干部要抱著對黨和人民高度負責的態度，對我所從事的事業、所從事的工作，恪盡職守。干事就要勤奮敬業，崗就要釋放能量，做事就要做出成績，用實心做實事，用實干求實效，用實功得實績。無論是什么部門，都要建立全員、全崗、全程的目標責任管理體系，實行責任捆綁，將各項工作責任層層分解，確保責任到人，做到機關無閑職、單位無閑人、干部無閑時”制定詳盡的工作推進計劃，確保工作件件有落實?，F在有些干部遇到困難問題，光講原則的話，不辦具體的事，不敢負責。希望各級領導干部要有“推功攬過”政治品質，敢于承擔責任，敢于表達意見，敢于批評不正確的現象和事情，不圖虛名，不務虛功，共同推動各項工作不斷進步。

營造聯系實際、求真務實的氛圍。理論聯系實際是黨的基本方法，三要樹立實踐意識。干好一切工作的基礎。深入實際、調查研究是謀事之基、成事之道。廣大領導干部一定要經常深入基層、深入群眾，解群眾的真實想法，解工作的真實情況，使我做出的各項決策更加符合群眾的要求，更加符合發展的實際。干工作、做事情，不僅要有宏觀性，更要有細微性，想問題、做決策一定要具體深入、認真細致、親歷親為，不能只坐在辦公室里聽匯報。推進工作的各項措施一定要扎實到位，安排工作必須有時限、有要求、有責任人、有跟蹤督察、有真實的結果，確保工作目標落到實處；關鍵工作、關鍵工作的環節，領導干部一定要全面關注，深入一線，腳踏實地，埋頭苦干，務求取得真實的成效。

營造團結協調、步調一致的氛圍。無數事實一再表明：互相補臺、好戲一臺，四要樹立大局意識?；ハ嗖鹋_、共同垮臺。每一位領導干部都要認識到一起共事，一種機遇、一種緣份；都要認識到支持別人就是支持自己，維護別人就是維護自己，尊重別人就是尊重自己，損害別人就是敗壞自己。要唱響“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，相互之間要多一點寬容，少一點猜忌；多一點諒解，少一點計較；多一點善意的提醒，少一點背后的議論。要把團結作為一

作為一種能力來提高，種境界來追求。作為一種友情來珍惜，作為一種文化來弘揚，作為一條紀律來執行，堅決摒棄推諉、扯皮、越權、攬權、越位、缺位以及窩里斗等現象，真正把機關建設成為一個團結協作、氣順人和、運轉有序、公平公正的和諧集體，形成相互尊重、相互諒解、相互配合的良好工作氛圍。

營造一身正氣、清正廉潔的氛圍。廉潔從政是每一名領導干部最基本的黨性素養，五要樹立榮恥意識。也是最起碼的人格底線。能否經得住考驗，耐得住寂寞，頂得住誘惑，守得住氣節，對每個干部都是嚴峻的考驗。座的年輕一點的領導干部才30歲，按照工作時間和70多歲的平均壽命，人人都可以成為百萬富翁，這是一筆很清楚的大賬，只不過是國家按月發給我而已。絕不能為一些蠅頭小利，丟掉工作，喪失人格，敗壞名譽，失去自由，毀了家庭。希望同志們要保持平常的心態，嚴格要求自己，嚴格管好自己、管好親屬、管好身邊的工作人員，以實際行動切實樹立領導干部的良好形象。希望大家要自省自重，好自為之，不要撞到法律和紀律的槍口上。一旦出現這種情況，誰也不能怪，誰也保不了

工作千頭萬緒，第三句話：把態度亮出來。抓工作就是要抓關鍵、抓要害。機關作風建設涉及方方面面。要解決的問題很多。整風、肅紀、提效”就是要以求真務實的精神、動真碰硬的態度，從群眾反映最強烈、制約發展最明顯的突出問題入手，開猛藥、治頑疾，出重拳、擊要害，重點整治、重點突破，通過作風整頓，給人以觸動、震動乃至撼動，給人以提醒、清醒乃至覺醒，達到懲前毖后、治病救人的目的使全縣干部作風迅速發生明顯好轉，真正為樹形象，為發展添活力，為開放清障礙。這里，代表縣委亮明四點態度。

就必須服從縣委、政府的領導。第二個群體就是黨員領導干部。座的每一位領導干部必須帶頭查找問題、揭擺原因、拿出整改措施。第三個群體就是中層干部。有些部門的中層干部擺不正自己的位置，一是抓好重點群體。第一個群體就是執法執紀部門。不管你縣管的還是條管的只要你地界。心目中，縣官”不如“現管”中梗阻”現象非常嚴重，不少事情局長批了那里也辦不了要通過這次作風整頓，重點剎一剎機關部門一些中層干部的歪風。第四個群體就是鄉鎮社區。鄉鎮和社區工作千頭萬緒，紛繁復雜，非常艱苦，縣委、政府非常理解。但是處在縣委、政府和人民群眾之間，位置非常關鍵，鄉鎮社區的工作好壞，直接影響到縣委、政府的政令能否暢通，直接影響到縣委、政府在群眾中的良好形象。會后，全縣各部門、各單位要對自己存在突出問題，制定出有針對性、有的放矢的機關作風整頓方案，從主要領導、副職領導，從中層干部、每一位機關干部，都要對照各自的崗位職責，深刻剖析自身存在問題，拿出具體的整改措施。

針對我實際，二是抓好重點問題。作風問題涉及到方方面面、包羅萬象。要重點整頓幾個方面的作風問題。第一是縣委、政府的重大決策。各項重點工作、重點工程、重要活動的落實情況、進展情況、執行情況，要進行嚴格督查、重點督查，確保重點工作和重點工程順利推進。第二是日常工作秩序。要嚴查上下班作息、崗履責、請銷假、交接班、學習培訓等日常工作制度的執行情況。第三是擴張到八小時之外。看看我機關干部八小時之外的生活是不是健康，符不符合一個黨員干部的標準，給黨和政府的形象添彩了還是抹黑了今年的經濟和農村工作會議上，就講過，要端正黨風、改進政風，特別提到領導干部大操大辦、賭博等群眾反映強烈的問題。這也要作為這次整頓的重點。

可以明確通知定時檢查；對于已經掌握一些線索的不良行為、不落實現象，三是抓好重點方法。最核心的就是明察暗訪。對于面上的事情。就是要采取暗訪的形式，突然襲擊、隨機檢查，不回避、不掩飾、不護短，有什么就檢查什么，什么突出就檢查什么，檢查出什么問題就通報什么問題。下一步，縣委辦、政府辦、監察局、督查室、效能辦要認真研究，對各類問題區別對待，分類檢查，促進工作有效開展。同時還要通過設立舉報箱、公開投訴電話、網上征求意見等各種形式，全面暢通舉報渠道，為群眾監督和反映問題提供平臺。

而不是整人、治人。但是縣委、政府的決策必須執行，四是抓好重點措施。機關作風整頓的目的要教育干部、轉變作風。出臺的紀律和禁令是高壓線”必須堅決服從；無論什么人，一旦觸及，堅決查處到底、查處到位，決不姑息遷就。所以，站在這個角度講，整頓作風、嚴肅紀律、提高效能，就是要發現一批問題、曝光一批問題、處理一批干部，否則不痛不癢，領導不重視、干部無所謂，錯誤照犯、作風依舊，就難以達到目的行政機關公務員處分條例》中，大到不依法履行職責、玩忽職守、貽誤工作，小到曠工、賭博、違反社會公德，都制定了明確而嚴格的處罰措施。要根據這個《條例》和其他一些相關規定，特別是這次縣委和紀檢委出臺的一些規定，認真抓幾個作風不良、紀律松懈、辦事不力的反面典型，從嚴、從快、從重處理。

工作不落實的典型，召開這次會議是有準備的計劃就是抓一些典型。不遵守機關紀律的典型，對群眾要求的事情不負責任的典型。所以前段的準備期間，主要是效能辦明察暗訪。還有是對一些工作不落實的現象，前一段已亮明了縣委的態度，這是一個信號。比如說今年的環境整治，去年的基礎上開展的去年我組織全縣的黨委書記、縣直機關涉及到一些領導干部去長治進行了參觀，體現了縣委、政府的決心。今年的環境整治是市委、政府主抓的一件大事，因為環境整治，市委召開專門會議，永宏書記、張璞市長親自抓。因為落實市委、政府環境整治的工作任務，大大小小、前前后后開了20多次會議落實，光我主持的會議就有7次。就是這樣一項大型的工作，這樣一項有利于人民安居樂業的工作，引不起我下面的重視。有一天上午，去下面看看環境整治究竟是什么情況，原準備用半天時間，把主要的地段和鄉鎮、道路跑完，結果去了段村這一帶，跑不起來了基本上無動于衷，有錄像光盤在此。所以當即召開會議，采取組織措施。按照永宏書記在常委會議上敲定的一旦發現環境整治當中工作不力的鄉鎮和單位，要采取組織措施。但是考慮到保護干部、教育干部，考慮到多年來形成的這種習慣，還是降了一格、放了一馬，只做停職處理，停止你行使鄉鎮長的權力，這一段的工作、一個月內的工作就是環境整治。如果拿下來，整改好了可以復職；如果完不成，就地免職。這就是縣委的態度，這就是新的一屆縣委的信號，希望全縣所有的干部深思。

從今天做起。今天的會風，當然我要從小事做起。紀檢委介入，下來以后一個一個落實，對于沒有請假的無故不到從會風上也要抓一些典型。跑官的時候削尖腦袋往上鉆，要官的時候千求萬求理由足，組織上給了個職務，會都不能來參加，還要你干啥？不要把我黨的領導看輕了不要拿多年來的這種習慣來對待。一個不遵守紀律的人，一個對會議時間都不重視的人，必然不是一個嚴謹的人。對會議紀律不重視，對工作也不會有多大的重視，其它紀律更不會重視，包括財務制度。

不愿意看到哪位干部因為違反規定受到處理，從感情上來說。但是誰要帶頭頂風違紀違規，碰到這條“高壓線”就必須受到嚴肅的處理。就是要“抓住不落實的事，追究不落實的人”這就是縣委的明確態度。凡是縣委、政府的重大決策，凡是四套班子安排的各項工作，凡是該做的事情，必須做好，包括幾個辦公室的安排，都代表縣委、政府。不管是本地的還是條管的1260平方公里的土地上，必須服從縣委、政府的安排和領導。要做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過，切實在全縣范圍內形成嚴肅查處這樣一個強大的震懾力。

還要在人的問題上說幾句。當前，此。雖然面臨機構改革的壓力，面臨我縣三年多沒有動人的壓力，但是兩個現場會即將到來、旅游文化國際化項目的實施、各項重點工程項目都要全力推進，縣委在用人方面的態度是謹慎的需要通盤考慮的不是某一個人就可以決定的動是肯定的什么時候動？動多少？慎重的從目前的任務和工作來看，大家能夠分析到所以，希望大家穩下心來，安心工作。即使動人，縣委的原則也是明確的要用正的不用邪的用勤的不用懶的用能的不用庸的用廉的不用貪的要真正讓想干事、能干事的人有舞臺，讓有本事、有作為的人有地位，讓不愿干事、不思進取的人沒有市場，讓拆臺礙事、跑官要官的人失去位置?？h委要用實實在行動、而不是夸夸其談的語言，給全縣干部一個明確的導向，給人民群眾一個滿意的交待。一句話，就是要對事業負責，向人民交賬。

只有更好、沒有最好。六個問題、五點要求、四項措施，同志們機關作風建設只有起點、沒有終點。就是整風、肅紀、提效”綱領。要不爭論、不扯皮、不拖拉，不言苦、不喊累，多干事、干實事、干好事，以機關作風的大轉變，推動工作效率的大提高，以我自身形象的大提升，促進發展環境的大改善，著力加快的大發展，為全面完成今年各項目標任務做出新的更大的貢獻！