副書記在環境促進大會發言

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同志們：

一、認清形勢，加緊行動，迅速將優化發展環境戰役打響

應該肯定，我縣這幾年對優化發展環境抓得是比較緊的，每年經濟工作會之后，都要緊接著召開加強作風建設、優化政務環境大會；我縣這幾年的發展環境整體上也是好的，團結穩定、人心思進，這是我縣這幾年的主流、大勢。剛剛過去的“十一五”，我們的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設都取得了新的進展，各項工作取得了新的成就。其中，全縣地區生產總值五年翻了一番，財政收入五年翻了近兩番。所有這些成績的取得，都得益于、也充分證明了我們有一個有利于經濟社會發展的良好環境，有一個心齊氣順謀跨越、萬眾一心促發展的良好氛圍。

但優化發展環境是一項永不竣工的工程，我們必須清醒地看到，目前的發展形勢對我縣環境建設提出了新的更高的要求：首先，目前我縣正在建設、即將上馬的項目非常多，沒有一個和諧穩定，企業和地方互諒互讓、互融互惠的環境不行；其次，上半年我們將很大一部分精力放到了縣鄉換屆、人事調整安排上，對一些工作推動不夠，下半年需要大干快上，把落下的步子趕上來，沒有一個團結向上、積極進取的環境做不到；第三，晉中市委班子調整后，提出建設全省“四化”率先發展區，市委常委將第一次民主生活會開在我縣，這對我們既是肯定，更是鞭策和激勵。我們要在晉中建設全省“四化”率先發展區中爭先進、站前列、打沖鋒，沒有一個敢作敢為、敢打敢拼的環境實現不了。而審視當前我縣的發展環境，還存在這樣那樣的問題，這里我重點點幾個：

一是辦事拖拉，效率不高。人家是三步并作兩步走，三天路程兩天到，咱們一些部門是老牛拉車，慢慢騰騰，沒有一點急迫感，沒有一點快節奏。有的部門審批環節過多，辦事程序繁雜，一天能辦的事情拖一周，一周能辦的事情拖一月。有的部門甚至說了的事情不辦，定了的事情不干，有上文、無下文，有開頭、無結尾。

二是心浮氣躁，工作不實。有些部門、有些干部耐不住寂寞，靜不下心來，不是扎扎實實地做一些事情，而是熱衷于擺花架子，做表面文章，搞形式主義。

三是得過且過，干勁不足。一些同志做官的想法越來越濃，做事的想法越來越淡。干得順利時“在狀態”、有干勁；遇到挫折，不太順利時，就不思進取，心不在焉；處于進步、晉升時期“豪情萬丈”、“舍我其誰”，一旦“職務到頭”、“進步無望”，就灰心喪氣，消極頹廢。

四是無理取鬧，是非不分。這主要表現在社會風氣上。我們的一些群眾只顧自己私利，不顧發展大局，在征地、拆遷中漫天要價、大敲竹杠。一旦自己的私利得不到滿足，就借題發揮，四處跑動，名義上是上訪，實際上是無理取鬧，對安定有序的發展環境造成很大影響。

五是亂堆亂放，市容不整。這幾年，我縣狠抓環境衛生整治，縣容縣貌有了很大變化，但存在一陣熱、一陣冷的問題，垃圾亂扔、車輛亂停、廣告亂貼、房屋亂建的現象依然存在。

上述這些問題，表現于局部，存在于個別，有的是人為因素，屬于“軟環境”；有的關乎硬件建設，屬于“硬環境”。無論是“軟環境”，還是“硬環境”，有問題不解決，都會挫傷投資者的熱情、傷害群眾的感情，最終傷及經濟發展。當前，“十二五”征程剛剛開啟，發展正處在難得的歷史機遇期。在這樣關鍵的時間節點上，我們一定要進一步增強優化發展環境的責任感、危機感和緊迫感，牢固樹立抓發展環境就是抓生產力、抓發展環境就是抓項目、抓發展環境就是抓發展的理念，迅速行動、快速上手，立即打響優化發展環境戰役。

二、抓住關鍵，找準要害，確保將優化發展環境戰役打好

我們常說，“人人代表形象，人人都是發展環境”，這話非常對，但優化環境作為一場“戰役”，要想打好，必須講戰略、講戰術，當前要突出重點，扭住關鍵，以重點人群、關鍵部門帶動普通人群，影響整個社會，最終實現發展環境的整體好轉。

第一，要抓好政務環境改善。各部門、各單位都要樹立事關形象的“窗口”意識，全面檢查在軟環境建設方面存在的問題和不足，重點檢查大局意識、工作效率、服務態度情況，擺問題、找原因，限期解決，有針對性地研究制定改進工作的長效措施。凡法律法規賦予的，必須依法管好，法律法規沒有賦予的，不得隨意干預，重中之重是打造一個“零障礙、低成本、高效能”的政務環境。

第二，要抓好行政效能提高。把提高行政效能作為最大的發展優勢來打造，在全縣掀起一場力度空前的“效能革命”，進一步清理行政審批事項、全面優化辦事流程、深入推進聯合審批制度、嚴格實施審批事項集中辦理、推動重大投資項目全程服務、執行企業寧靜日制度、推行涉企收費“兩證一卡”制度等，為投資者和群眾辦事開通“綠色通道”。圍繞為企業和群眾提供快捷、便利、優質服務，進一步改革辦事流程，推動工作提速，規范服務行為，提高服務質量。對亂執法、執法不公、執法犯法、粗暴執法等行為，要嚴肅查處；對政治業務素質差、嚴重損害政府形象的執法人員，堅決清理出行政執法隊伍。

第三，要抓好社會風氣轉變。縣是革命老區，民風非常淳樸。但不可否認的是，當前在還有一些陋習存在，比如婚喪嫁娶、生日喬遷的大操大辦。年輕人結婚、老年人出殯，放幾麻袋大炮小炮，小孩生日請幾十桌、甚至百桌以上的酒席。咱人有句俗話，叫“一家提籃籃，兩家不劃算”。心里面都知道這個風俗不好，但為了面子，都不帶頭破除陋習。在這次優化發展環境戰役中，我們要把改變傳統陋習作為一個重點，從倡導文明舉辦婚喪嫁娶、生日喬遷活動入手，開展“三崇尚、三反對，六禁止、六倡導”活動。在破除陋習、移風易俗上，我們要求黨員干部要帶頭，嚴禁大操大辦，誰違反，就用黨紀政紀處理誰。希望黨員同志們、干部同志們把這次“環境戰役”當做一個契機，家里辦事給周圍同志們說清情況，盡量壓縮規模，真正帶起頭來，引領風氣變化。同時希望每一個居民特別是服務行業和窗口單位人員，都要堅持從我做起，從小事做起，文明禮貌、誠實守信、遵紀守法、勤奮創業，人人關心、支持、參與發展環境建設，營造出一個安定有序的社會環境和良好的社會風氣，使成為全市乃至全省最文明、最安全、最適合資本落地成長、最適合創業發展的縣份。

三、強化措施，深入推進，堅決把優化發展環境戰役打勝

在全市優化發展環境大會上，書記要求，要“出重拳、下猛藥，打掃門庭，再掀熱潮”，一招不讓地抓好各項推進措施的落實。為了打勝這場戰役，我們要做到“五個務必”。

一是務必抓住“思想”這個根本。優化發展環境問題，最根本的還是思想理念的問題。我們必須在思想上搞清楚為誰掌權、為誰服務的問題，這個問題搞清楚了，我們優化發展環境就有了主動性。今年是建黨90周年，再過一個多月，我們將迎來建黨90周年紀念日，在這個特殊的日子里，作為一名共產黨員和國家干部，要樹立正確的權力觀，牢記為人民服務的宗旨，切實發揮好模范帶頭作用，積極投身優化發展環境的實踐，堅決同各種破壞環境的人和事作斗爭，真正經受住黨的考驗，經得起人民的評判。

二是務必扭住“領導”這個關鍵。就是要把優化發展環境作為“一把手”工程來抓?！耙话咽帧弊鳛橐粋€單位、部門的領導者和決策者，對環境建設的作用很大、影響很廣。各鄉鎮、各部門負責人既要把優化發展環境這場戰役精心組織好、實施好，更要以身作則，率先垂范，為黨員干部和人民群眾作出表率，要切實承擔起第一責任人的責任，親自抓、負總責，帶頭樹立和維護本部門、本單位的良好形象，帶頭解決本部門、本單位苗頭性、傾向性的問題，推動優化發展環境的不斷深入。

三是務必強化“監督”這個保障。就是要強化督察，切實構建起縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的督察工作體系?？h加強作風建設優化發展環境領導組辦公室和縣委、縣政府督查室，要加強對全縣發展環境建設工作的監督，對群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，實行重點督查督辦，做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里。要充分發揮人大代表、政協委員開展民主監督的獨特優勢，采取專題視察、民主評議等形式，發現問題，提出意見，督促整改。

四是務必用好“考評”這個平臺。要采取多種形式，組織服務對象、社會各界、廣大群眾，開展對行政執法部門及重點崗位干部的監督、評議。召開企業負責人座談會和企業行政效能監測聯系點座談會，主動了解社會各界對發展環境的意見和建議。建立政務環境情況分析制度，落實效能監察建議、質詢制度，對存在損害發展環境問題的單位，及時提出質詢，責令限期整改。組織部門要提高發展環境在年度綜合考評中的比重，年終考評要通過上級部門、分管領導、基層部門、企業和群眾代表打分等形式，全面客觀地對相關職能進行考核評比。

五是務必嚴格“問責”這個手段。問責是抓環境建設最有力的手段。這一手決不能松下來，必須持續加力加壓。去年，我在全縣經濟工作百日攻堅動員大會上曾講到：“誰破壞了投資發展環境，就是打爛了人民的飯碗，那我們就要打爛他的飯碗?！边@次，市里、縣里都專門出臺了相關規定，明確了對損害發展環境行為進行查處、問責的具體制度，表明了重典治亂的決心。今后，凡發現不作為、亂作為、變相吃拿卡要等破壞發展環境的行為，我們要該查處的查處，該追究的追究，給人以觸動、震動和撼動，給人以提醒、警醒和覺醒，切實以問責來推動發展環境的優化。

同志們，優化發展環境是加快發展的重要保障，是當前及今后一個時期我縣一項重大而艱巨的任務。讓我們迅速行動起來，堅決打響、打好、打勝這場戰役，為“加快老區崛起，再造兩個”打下堅實可靠的基礎。