領導在治庸問責通報會發言

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同志們：

一、統一思想，提高認識，切實增強治庸問責工作的責任感和緊迫感

開展治庸問責工作，是省委、省政府在全省部署開展的一項重大活動。8月17日，省委、省政府召開省直機關治庸問責工作會議，推介武漢“治庸問責”成功經驗，決定在全省開展治庸問責工作。緊接著，市委、市政府召開動員大會，部署開展以治理“庸、懶、散、軟”為主要內容的治庸問責工作，這在當前來講，是振奮精神、轉變作風，提高效能的一項重大工作舉措。希望大家務必站在講政治和講大局的高度，把思想和行動高度統一到市委、市政府的決策部署上來，深刻認識開展治庸問責工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，以實際行動投入到治庸問責工作中來。

第一，開展治庸問責，是貫徹落實各級領導講話精神的政治任務。同志在“七一”重要講話中指出，我們黨面臨四種危險：一是精神懈怠的危險，二是能力不足的危險，三是脫離群眾的危險，四是消極腐敗的危險。在中紀委十七屆六次全會上又強調指出，要堅持把治理“庸、懶、散”問題作為加強基層干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。省委書記李鴻忠在前不久召開的省直機關治庸問責工作動員大會上也強調，治理“庸、懶、散”問題，從小處講是加強干部隊伍建設的需要，從大處講是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的需要。省委常委、市委書記范銳平同志在全市治庸問責動員會上強調指出，各級干部都要充分認識治庸問責的現實必要性和工作緊迫感，站在黨和人民的利益義無反顧地推動正風肅紀，轉作風，樹新風。所以，我們一定要認真貫徹落實各級領導重要講話精神，把思想認識統一到上級要求上來，把治庸問責作為當前的首要政治任務，切實抓緊抓好，抓出實效。

第二，開展治庸問責，是優化發展環境、推動“四個”建設的必然要求?？茖W發展、跨越發展，干部是第一要素，作風是第一保障。近年來，局黨組在全系統先后開展了加強作風建設的一系列措施，黨員干部的作風有了明顯好轉，服務意識明顯增強。同時，我們也要看到，全系統不少黨員干部在能力素質和工作作風上，還存在與優化發展環境、推動“四個”建設的要求不適應、與人民群眾的期盼不相符的問題。不作為、亂作為、慢作為和“庸、懶、散、軟”等不良風氣在少數黨員干部身上還比較嚴重。在局系統開展治庸問責工作，切實解決干部隊伍精神狀態、能力素質、工作作風方面存在的突出問題，是增強干部隊伍宗旨意識、責任意識、大局意識的有效途徑，是建設“四個”的迫切需要。局系統廣大黨員干部要把思想和行動高度統一到市委、市政府的決策部署上來，深入扎實開展治庸問責工作，以爭先創優的精神狀態、改進工作的務實態度、轉變作風的實際成效，積極投身到建設“四個”的宏大事業之中。

第三，開展治庸問責，是提升“房管形象”的迫切要求。形象是一個單位的臉面，事關單位的生死存亡。應該說，我們房管系統干部隊伍的工作作風和精神狀態總體上是好的，近年來一直得到了各級領導和社會各界的好評。但是，我們絕對不能“躺在功勞簿上睡大覺”，更不能得過且過、沾沾自喜。最近，市人大與國家統計局調查隊聯合對我市經濟發展環境開展的問卷調查結果顯示，房管局的幾項排名都在倒數之列，這對我們敲響了警鐘?？吹竭@個結果，對我觸動很大，今天的會議上把相關材料轉發給大家了，應該引起我們進行深刻的反思。為什么我們會在“倒數之列”？這就說明老百姓對我們的工作還不夠滿意，說明我們的辦事效率還不夠高，說明我們的干部作風仍然存在一些不容忽視的問題，特別是少數干部“庸、懶、散、軟”的問題還比較突出，甚至出現一些消極現象，在群眾中造成惡劣影響。這些現象雖然只是存在于少數干部職工身上，但是影響極壞，已經嚴重損害了房管部門的形象，必須下大力氣予以治理。因此，開展治庸問責，已經刻不容緩。必須通過開展治庸問責工作，進一步強化責任意識、危機意識、服務意識和創新意識，促進房管系統精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提高。

第四，開展治庸問責，是提高住房保障和房屋管理工作水平的現實需要。近年來，我局的工作在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在房管系統干部職工的共同努力下，經濟發展勢頭很快，工作業務量也成倍增長。但我們在事業發展的過程中，也伴隨著出現一些深層次的矛盾和亟待解決的問題。隨著住房保障和房屋管理工作的不斷推進，面對著一些新問題、新挑戰，一些新目標、新任務。然而，我們很多干部的精神面貌、工作能力、工作作風還不足以擔當本職工作的重任；還不足以擔負市委、市政府的重托；還不足以滿足全市人民群眾的期待。因此，開展治庸問責，通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律，就能夠促進我們的服務態度更好，服務能力更強，服務效率更高，服務環境更優，從而不斷提高住房保障和房屋管理工作的水平，使我們的工作不斷上新臺階、上新的檔次。

二、認清形勢，把握關鍵，清醒認識“庸懶散軟”方面存在的突出問題

11月5日召開的全市治庸問責工作動員大會上，范書記和別市長為市現在干部隊伍中存在的“庸懶散軟”畫了個像。

范書記指出，干部隊伍中“庸懶散軟”的產生主要有四大根源：即為歷史的經驗教訓所困，不能自拔；為小團體的利益和個人的義氣、情感所困；為個人的享樂和生活的留醉所困；為固有的習慣和工作的慣性所困。

別市長列舉了七個方面的表現：一是精神懈怠，缺乏追求。二是能力平庸，無法擔當。三是正氣不足，不敢擔當。四是作風不實，效率低下。五是不顧大局，相互推諉。六是不作為、慢作為、亂作為。七是紀律松弛，自由散漫。

以上七個方面的表現，在我們房管系統都有不同程度的存在，有的甚至表現的相當突出，已經到了“非治不可”的程度。

一是“庸”，就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。我們有些干部，不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬；有的干部不謀事、不干事，大事做不來，小事又不做。有些干部知識與能力不適應工作的需要，遇到問題束手無策；有的單位和部門對職責范圍的重大問題，研究不深，匯報工作漫無邊際，不得要領；有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走，能推盡量推，自己職責范圍的事也要推；等等。為什么我們現在感覺“人少事多”？一個單位，一個科室能獨當一面的就那么幾個人，忙來忙去的就是那么幾個人。造成這樣的現象，既有歷史的原因，也有現實的原因；既有客觀的因素，也有主觀的因素。我經常講到“人才問題”，在今年的工作報告中就專門講了一個篇幅，我們的人才已經到了青黃不接的地步?？陀^原因是我們事業發展了但受到編制的限制，需要的人才進不來；但主觀的原因是，我們的很多干部能力平庸，又不加強學習，不注重提高，自身平庸又不思進取，甘愿平庸、接受平庸。不能干事，所以也就天天不干事，成天混天度日；干不了事，所以也就不愿干事，成天無所事事。我今天在這里把“庸”的問題擺出來，說得深一些，是要讓大家想一想，我們自己是不是一個庸碌之人是不是一個平庸之輩，只有真正從靈魂深處受到震動，才會知恥而后勇，才能夠改變平庸，變平庸為神奇。只有改變了平庸，我們的生活才會有價值，人生才會有意義。只有改變了平庸，我們的人生價值才能夠融入到我們從事的為人民服務的事業之中。

二是“懶”，就是懶于學習、懶于做事。有的干部理想信念淡薄，工作不思進取，精神萎靡不振；有的干部缺乏工作激情，缺乏工作底氣，也缺乏進取心；有些干部對什么事都無所謂，安于現狀。少數干部“混”字當頭、得過且過，心懶、嘴懶、手懶、身懶，一天到晚“肉不拉嘰”，不說話也不干事；有些干部辦事拖拉、相互推諉，不想作為、不會作為，得過且過，應付了事。有的甚至對領導作出的決定、安排的工作不聞不問、消極抵觸、一拖再拖。懶的問題有工作態度的問題，更重要的是一個人的責任心問題、進取心問題。

三是“散”，就是紀律散、作風散、形象散。我們有的干部紀律意識渙散，工作作風散漫，不守規矩，不按規定辦事，有令不行、有禁不止。上班遲到、辦公室吃早餐，工作時間不在崗，辦私事；在崗又不在狀態，在位不辦理業務，上網看電影、打游戲、炒股票、聊天；有的擅自離崗去爬山、打球、游泳；更有甚者，有些干部除了吃喝、打牌別的什么興趣都沒有，一到中午就“找飯點”，中午公款吃喝，下午就在茶樓、酒樓打牌，晚上繼續吃喝打牌，直到半夜三更回家。我一直認為，對于機關工作人員的考核不在于形式，而在于工作效率和工作質量。我們每天正常的工作時間，正常的上下班，正常的工作，如果連這最起碼的要求都做不到，還能說我們盡職盡責了嗎？還有的干部服務意識淡薄，衙門氣息濃厚，對群眾缺乏感情，對上門辦事的人口大氣粗，盛氣凌人，甚至動不動就教訓人、批評人，自認為高人一等，給單位形象帶來了很壞負面影響。

四是“軟”，就是對工作監督軟，對職工管理軟、手段軟。有的科室和二級單位工作開展乏力，要么是年度工作沒有計劃，有了計劃又不認真執行，制度規定形同虛設，執行中又偷工減料，講條件；有些干部生怕得罪人，總想當好人，時時處處和稀泥；面對重大考驗畏首畏尾，見了矛盾就繞道走，有責不負，有難不擔。有的領導班子成員在工作中回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當、不講原則，睜只眼、閉只眼，追求表面的和氣；對復雜矛盾、棘手問題不敢“碰”，敷衍塞責；對工作疲沓、不負責任的職工不敢“批”，得過且過。這些問題，歸根到底是一個領導干部黨性不強，領導班子軟弱無力的問題。

三、突出重點，強化措施，強力推進治庸問責工作

為確保活動的順利進行，按照市委、市政府的要求，經局黨組研究，結合我局實際，我們制定了《市房管系統關于開展治庸問責工作的實施方案》，對全局開展治庸問責工作進行了全面的安排部署，希望大家都要認真學習，深刻領會，按照方案的要求，扎扎實實抓好每個階段的工作。

一是要廣泛深入發動。會后，各單位要層層召開治庸問責工作動員會議，使廣大黨員干部深刻認識“治庸、治懶、治散、治軟”的重要性、必要性，增強參與治庸問責活動的自覺性、主動性。要把宣傳教育擺到突出位置，貫穿治庸問責工作的全過程，通過宣傳教育統一思想、增進共識、營造氛圍、凝聚合力。充分了解、深刻領會、準確把握治庸問責工作的目的意義、內容步驟和工作措施，以積極的姿態投身于工作中。

二是組織專題學習討論。要通過專題學習討論、民主生活會等活動，每一位干部職工都要認真學習各級領導的重要講話精神，認真學書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話、市委《關于學習武漢市經驗開展治庸問責工作為加快“四個”建設提供組織和作風保障的意見》和市委十一屆十四次全體(擴大)會議精神，加強黨員干部理想信念教育、宗旨觀念教育、職業道德教育和黨風廉政教育，增強廣大黨員干部加強黨性修養、弘揚優良作風、推進科學發展的自覺性。

三是要認真查擺問題。要結合學習貫徹市委十一屆十四次全會精神開展的“四從四看”活動，認真查擺問題。也就是：從建設“四個”的要求，看我們工作實績的差距；從思想解放的要求，看我們精神追求上的差距；從團隊建設的要求，看我們能力素質上的差距；從正風肅紀的要求，看我們工作作風上的差距。要通過自己查、同志幫、群眾找、組織點等方式，讓群眾挑刺，讓服務對象評價，認真剖析查擺庸、懶、散、軟等方面的種種表現及危害，深刻分析產生問題的原因。每名黨員干部都要深刻查找自己在庸、懶、散、軟方面的種種表現，敢于亮丑，嚴于解剖，并分析思想根源，對照先進找差距。

四是要開展各類主題活動。通過開展多種形式的學習活動、作風建設大討論活動、心得體會交流活動、文化娛樂活動，寓教于樂、寓學于樂。把治庸問責活動和公開承諾活動結合起來，將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過網站、黨務政務公開欄等形式，接受社會監督。要加強典型示范，加大宣傳力度，為治庸問責營造濃厚的活動氛圍。堅持正面引導，用身邊事教育身邊人。同時，要查處和曝光一些“庸、懶、散、軟”的反面典型，強化警示作用。

五是要完善制度建設。要堅持用制度來管人、管事，通過制度創新、管理創新來提速增效。建立完善層級清晰、具體量化的崗位責任制，進一步完善年度工作目標任務績效考核管理辦法，明確界定每個崗位的基本職責、工作流程和能力素質要求，實現崗位責任具體化。建立完善干部選拔任用和監督管理機制。進一步完善干部考核評價制度，把考核評價結果真正與干部選拔任用、培養教育、管理監督和評先表模掛鉤，獎勤罰懶、獎優罰劣。進一步完善干部日常監管制度，加大對關鍵崗位干部的管理力度，防范制度、崗位、管理存在的風險。進一步完善優化發展環境系列規章制度。嚴格執行《首問責任制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》等便民服務規章制度，并在執行的過程中不斷加以改進和完善。真正方便群眾辦事，為老百姓排憂解難。

四、精心組織，統籌推進，確保治庸問責工作取得實效

開展治庸問責工作要求嚴、標準高、責任大、任務重。各單位必須高度重視，切實加強領導，精心組織，全力推進，確保取得實效。

第一，要加強組織領導。開展治庸問責工作能不能落到實處、取得實效，核心在班子，關鍵在“一把手”。局黨組成立了由我任組長，李才智、熊楊微同志任副組長，崔文強、郭恒躍、邵作凡、郭家軍同志任成員的治庸問責工作領導小組，領導小組下設工作專班，熊楊薇同志負責。專班人員有：陶繼鋒、趙維娜、李旭、曹月生。各單位也要成立相應的領導和工作機構，實行主要領導親自抓，分管領導直接抓，其他領導配合抓，工作專班具體抓。各級領導干部要率先垂范，帶頭自查自糾，帶頭改進作風，帶頭真抓實干。對于活動開展中的重要工作、重大問題、重要環節，主要領導必須靠前指揮、親力親為，做到親自部署、親自研究、親自解決，確保這項工作強力推進。

第二，要注重統籌安排。各單位要制定并完善好本單位工作方案，突出工作重點，細化責任分解，認真組織抓好實施。要把治庸問責工作與做好當前的各項工作結合起來，實現“兩促進、兩不誤”。要把治理“庸、懶、散、軟”與全市住房保障工作任務的完成結合起來，確保完成全年的各項工作任務；要把治理“庸、懶、散、軟”與深入開展為民服務創先爭優結合起來，不斷提高辦事效率，營造經濟發展良好環境。要把治理“庸、懶、散、軟”與解決群眾反映強烈的突出問題結合起來，切實解決一批“疑難雜癥”，促進服務環境進一步優化，單位形象進一步提升。

第三，要強化監督檢查。要加大監督檢查力度，堅持把責任追究貫穿始終。敢動真格，敢于碰硬，嚴格問責，使“庸、懶、散、軟”干部受到應有的懲處。堅持把建章立制貫穿始終，形成治理“庸、懶、散、軟”的長效機制。局工作專班要對各單位、各科室治庸問責工作分階段進行巡回督查和通報。開展全方位指導、督查，幫助發現問題、解決問題，努力把監督的觸角延伸到全領域、全過程。對行動有力、工作開展好的單位要給予表揚，及時推廣好的經驗；對工作重視不夠、措施不得力的領導干部要進行問責，確保工作取得實效。

在這里我要強調一下，市里已經組成了幾個督導檢查組，對各單位開展治庸問責工作的情況進行不定期的督導檢查，同時組成了由紀檢監察、“治庸辦”、新聞媒體等共同參與的暗訪組，開展明查暗訪并進行曝光。凡是發現和調查核實的問題，都要對相應的干部作出問責追究，對責任單位給予責令整改、通報批評，我希望大家都要好自為之，不要做被槍打的“出頭鳥”，不要做全市治庸問責的反面典型。

同志們，開展治庸問責工作，直接關系到住房保障和房屋管理事業的發展，直接關系到房管部門的整體形象，是當前和今后重中之重的一項重要工作。希望全系統黨員干部一定要迅速行動起來，把治庸問責落實到具體工作中，落實到實際行動上。通過治庸問責進一步振奮精神，改進作風，求真務實，開拓進取，為建設“四個”作出新的更大的貢獻！