市委書記在四個整治通報會發言

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同志們

一、充分認識專項整治的重要性和緊迫性

這次市委市政府下決心在全市開展的兩整”活動。涉及到八個部門來牽頭負責，其核心內容實際上是一項整頓、四項整治”一項整頓”就是對全市黨政群機關干部作風進行整頓；四項整治”就是整治影響經濟發展環境四個方面的突出問題。這些內容是八月份全市12個調研組在廣泛征求各方面意見基礎上，市四大家領導用了一天的時間聽取調研組匯報后形成的可以這樣認為，這四個方面是影響經濟發展最突出、最迫切、最需要解決的問題，而且這些問題都涉及民生，與老百姓的生產、生活息息相關，有的還影響到整體形象，比如說人文環境；有的涉及到企業的發展，比如說企業周邊環境。這次抓“兩整”能否取得成效，重要的標志就是四項專項整治”要立竿見影，讓老百姓實實在感到效果。所以，涉及部門要高度重視，不管從全市經濟發展的大局來講，還是從提高行業服務水平來講，還是從改善民生、服務民生的角度來講，都要把階段性整治活動作為當前部門工作的重中之重，務求取得階段性的效果。要看到這“四項整治”全市開展的兩整”活動中最具有典型性、帶動性。這四項整治成功了全市人民就會說市委市政府開展“兩整”活動非常成功；如果這四項整治不成功，沒有達到預期效果，會直接導致“兩整”活動走過場。從這個意義上講，與其說我全市抓“兩整”不如說是要我八個部門抓“兩整”所以市委對大家寄予了厚望，這也是全市人民對大家的期望。希望大家不辱使命，以高度的責任感和使命感來做好這項工作。

二、堅持標本兼治。

關于標本兼治。根據八個專項整治方案。實際上就是要抓好四個方面的整治。關于綜合治理。要實行八個部門牽頭負責和相關配合部門分工負責相結合的工作機制。八個牽頭部門在擬定方案的時候，要做到階段性成果、長效機制的建立和長效成果的鞏固相結合。首先要思考的三個月的階段性成果怎么體現。要按照這個要求進一步優化方案，細化工作措施，明確牽頭部門和相關部門的責任，便于市領導協調，便于“兩整”辦考核檢查，不要到最后我追究責任的時候，找各種理由推諉，這就要求各單位對各自的職責要進行明確，要有書面材料。兩整”工作過程中，各單位能做的就做，不能做的要及時向分管領導匯報，要分清主要責任和次要責任，如果分不清楚，工作不力的責任全部由你本部門承擔。如行政服務中心整改不是自己整改，而是牽頭整改，這就要求分工明確，責任到單位。宣傳部門的人文環境整治也同樣如此。

三、找準突出問題。

這次我用三個月的時間集中開展“兩整”活動。找出短期問題與長期問題，一定要把“四個專項整治”中的突出問題找準。短期問題要在這三個月時間內重點整治，然后長短結合抓整改。問題找準以后，對這些問題的整改下手要準、要狠，要敢抓敢管，敢于負責，敢于擔當。首先，必須下定決心抓。問題找準了抓不到位，就要追究責任，該公開處理的要公開處理。有的問題本身要我積極整改，有的下面沒按領導的意圖落實，那么就要找準問題根源，重點解決。如果問題出在執行力不強，就要查找到執行不到位的人，比如違建，就要抓住違建的典型事例，公開處理失職人員；還有我管理服務人員嚴重失職的要嚴厲追責。所以說在這個問題上，主張不僅限于“兩整”辦來抓典型，各單位也要抓典型，最終督促問題整改到位。第二，頂風上的要重處。大家要借“兩整”契機，借船過河，對不聽指揮，還在頂風上的要主動抓典型。要堅持“兩手抓”一手抓突出問題的專項整治，一手抓機關的作風整頓，用機關良好的作風來保證我專項整治的效果，用專項整治的效果來檢驗我整頓機關作風的成果。這八個牽頭部門面臨雙重任務，既要抓干部作風整頓，又要用作風整頓來促進四項整治，責任更大，任務更重。同時，這八項工作也是業務工作，不是讓你搞業務外的事情，實質上也是市委市政府集中精力幫助你突破重點、難點問題，推進你業務工作。大家要充分領會市委市政府的意圖，全力推動工作，務求實效。

四、進一步加強宣傳教育。

違反制度就要進行責任追究。兩整”為什么要強調標本兼治呢？因為活動的最終目的要管長遠。一方面要靠教育來提高市民、國家公職人員和窗口行業服務人員的素質；另一方面要建立一些制度。

覺得宣傳教育要抓好這幾個層面：首先。

一是市民教育。宣傳部、文明辦和城管局要抓住這個機會。不是說現在要把他組織起來開會、辦培訓班，認真研究一下市民的教育問題。要通過一定的形式，利用各種媒體的有效的宣傳，讓他來接受文明意識方面的教育。前些年我就說過，文明辦要和工青婦等部門一起開展窗口行業優質服務。但這幾年，過去我認為所謂務虛的一些東西幾乎沒有搞了例如精神文明建設，文明創建就是每年申報評比文明單位，一申報一評比就完事了平時沒有看見什么大的創建活動，創建單位都是一些有權的部門、有錢的部門，創建目的為了加一級工資，指導思想也不正確。這樣，恰恰最需要開展文明創建的部門沒有看見開展什么活動。

二是公職人員教育。利用“兩整”這個機會。例如保險、金融、電信等行業的公共服務都比我要好，讓機關的公職人員或從事具體服務工作的人員在素質上切實有所提高。公共服務、行政服務目前落后于企業的服務。恰恰是政府部門的窗口服務不優。越是市場主體改革到位的部門反而服務要好，越是沒有改革的這些單位服務就有問題，這種現象值得我反思。

三是公共服務人員教育。剛才社平同志講的非常好。過去老是管事、管車，出租車行業?，F在就是要管人，如果把人管住了可能事也管好了車也管住了2003年我管招商引資的時候，外面客商說的領導都這么好，但乘坐出租車，出租車司機卻總說不好。原來就曾經為這事搞過一次整頓，但到現在仍然沒有得到很好的解決。

第二。幾乎各個部門都召開了動員發動會議，覺得有進一步宣傳發動的必要。目前。但有的行業宣傳發動還不夠充分，必要的時候還要進行再組織再動員。剛才我問春曉同志開會的對象有多少人，全市的兩整動員會一下子有好幾百人，開會開到那個層面？要開大會讓職工直接聽到聲音，利用這個機會開個三四百人的大會，把有關材料花點本錢印發下去，把重要的材料做到人手一冊，避免信息層層衰減，這樣，效果會好一些。不要到下面，就剩兩句話“市里面在搞‘兩整’現在不能瞎搞！

宣傳發動的后期工作要通過一定的形式。要讓員工都知道市委市政府這么大的動作，結合剖析問題、領導班子成員掛點分片等把轉段動員推向深入。不是僅僅限于上面的兩句話。如果員工只是從報紙、電視上了解到這件事，那么他知道的都是零星的不系統的就會對市委、市政府出臺的一些政策不太清楚。一個地方出了問題，被問責的還是領導，一個還不要緊，如果這個行業的服務人員問題出得比較多，就會直接影響部門的形象。這一次整治的對象有公共服務行業，有城市環境綜合治理，涉及到每一個人，不像過去搞“三講”搞黨員先進性教育，主要只涉及領導班子、領導干部，這一次活動涉及所有的人，公共服務人員一出問題就可能影響整體的效果。所以，發動要更充分一點，宣傳要進一步加強。

第三。報紙對“兩整”活動的動態宣傳還是不錯的下一步要抓好典型宣傳?，F在主要是報道整治的初步效果，覺得要注重典型宣傳。這段時間。如人文環境整治等，這一階段以典型問題為主，報道問題是怎么改的或者案件是怎么查的某個人是怎么教育的當前各個科局只要是被“兩整”辦負面通報的報紙上要登，其他媒體也要公開。同時，各科局黨委決心要大，要敢于查處反面典型，也要在新聞媒體上報道。剛才聽到公安局查處內部案例就很好，對“兩整”活動中查處的典型案件，要大膽處理和公開報道，通過這種形式達到震懾效果。這個基礎上，通過三個月集中整治之后，再對“兩整”活動中出現的好典型進行宣傳，抓工作的典型，作風建設的典型，整治活動的典型等等，抓好這些典型宣傳的目的要推動工作，表明市委、市政府和各個部門抓整治的態度和決心，對干部起到教育效果，讓老百姓了解我態度。

五、加強領導。確保整治的效果

前面我已經多次談了一項整頓、四項整治”重要意義。一項整頓”這次主要是抓違反“六條禁令”行為。有“六條禁令”這條“高壓線”放在那里，而且作風建設是一個長期的過程。相對來講，作風整頓也許好搞一些。但要做工作、見效果的四項整治”這個時期我會用較大的精力來關注這方面。因此，要形成市領導牽頭，主要部門負責，相關部門密切配合抓整治的機制。剛才、鴻韜、社平同志提的意見很好，但我既要幫助部門指出問題，還要幫助部門協調解決整治中遇到困難和問題，特別是涉及到跨部門開展整治的情況，市政府一定要做好統籌協調。兩整”辦要進一步加強指導，市委辦對重點工作要加強督辦，確保政令暢通。同時，要搞好明察暗訪，說不定哪一天，會親自帶上一兩個人，也不跟你交通局說明，坐一坐公交車、出租車，看服務質量到底怎么樣？看出租車到底打不打表？看抽查的結果是不是跟你說的一致？看最基本的要求達到沒有？兩整”辦也要圍繞四個專項整治組織一些暗訪活動，督辦這些部門工作落實，特別是環境衛生、網絡輿情要作為重點。各個部門也要邊整邊改、邊查邊改，體現出整改的成效。