副主任在國企發展大會發言

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同志們：

一、各地國有企業創先爭優活動發展健康，取得了初步成效

按照中央和委的部署，我國有企業創先爭優活動啟動早，全963戶國有企業、2.6萬個黨組織、48.86萬名黨員（其中市州國有企業503戶，2984個黨組織，13.23萬名黨員）參加了活動。各地相繼成立了領導小組和辦公室，建立了各級領導聯系點制度。各地國有企業創先爭優活動開局良好，進展有序,取得了階段性成果，有力地推動了國有企業的科學發展。今年三季度累計，21個市州國有企業資產總額、銷售收入、利潤總額同比分別增長29.54%、31.45%和30.39%。我感到，各地國有企業創先爭優活動有以下幾個特點。

第一，融入中心開展活動，在推動科學發展上下功夫。各地圍繞發展中心任務特別是在抗擊特大洪水和泥石流災害中創先爭優，努力推進科學發展、和諧穩定。

一是圍繞抗災救災和災后重建創先爭優。各地把災后重建作為創先爭優的主戰場，把抗洪救災作為創先爭優最直接的實踐，切實履行國企政治責任和社會責任。比如在今年抗洪救災中，各地國有企業全力以赴“保路通、保供電、保通信、保油料、保藥品、保平安、保理賠”，受到委、政府領導同志的充分肯定和高度贊揚。廣元市廣運集團公司在7.23暴雨襲來時成立了12支黨員突擊搶險隊，奔赴抗洪救災第一線，緊急疏散并安置滯留在各車站的旅客，被人民群眾譽為飄揚在公路運輸線上的旗幟。德陽市昊華清平磷礦在8.13特大山洪泥石流災害中，黨員搜救隊將地震極重災區的綿竹和什邡300多名群眾臨時安置在礦食堂和俱樂部，并提供食宿；天池煤礦秉持不放棄的信念，千方百計搜尋、營救出被困3天的10名礦工；金河磷礦創造了千人大轉移無一傷亡的奇跡。德陽市郵政局在8.19列車墜江事故發生后，出動多部郵車，連夜轉運列車上的1300余袋郵件安全到達成都。綿陽市國資委按照“三年重建，兩年基本完成”的要求，面對66個重建項目的嚴峻任務，積極動員國企各級黨組織和廣大黨員在災后重建中奮力創先爭優。綿陽燃氣集團公司主動承擔了新北川供氣系統建設任務，克服工期緊、工程復雜、施工條件差等困難，確保了北川新縣城在今年“5.12”前通氣。綿陽市國有企業災后重建項目動工率達100%，完成投資91.6億元，使地震中受損的企業和產業得到恢復發展。

二是圍繞發展戰略和生產經營目標創先爭優。從各地實際出發，抓住新一輪西部大開發的機遇，圍繞委“兩個加快”大局和企業發展戰略創先爭優，把活動融入科研、生產、經營、管理各個環節，落實到企業工作的各個方面，滲透到企業管理的各個層級，與業務工作同布置、同落實，兩不誤、兩促進。我們在市州和國有企業中開展了“西部開發建新功、‘兩個加快’作貢獻”主題實踐活動，明確要求把“四好”、“四強”黨組織體現在促進企業科學決策、科學發展上，把“四優”黨員體現在高標準完成本職工作上，積極應對國際金融危機和災后重建帶來的機遇與挑戰，實現了國有資產的高效運營和保值增值。在創先爭優活動中，黨組織和黨員提出合理化建議6323條，開展工作創新、技術革新項目攻關969個，成立黨員攻關團隊537個，創造經濟效益1.8億元。比如成都市國資委黨委提出“夯基礎固堡壘、當標兵樹形象、強監管保增值、解難題推改革、調結構促發展”，今年上半年，成都市國資委履行出資人職責的國有及國有控股企業主要財務指標保持增長，納入統計的230戶企業資產總額、實現營業收入、實現利潤總額同比分別增長29.7%、22.2%和65.0%。

三是圍繞創建人民群眾滿意工程創先爭優。各地各級黨組織繼續落實學習實踐科學發展觀活動的整改任務，兌現向職工群眾的承諾，同時服務社會和人民群眾。中國電信公司21個市州分公司于9月22日舉行了“第六屆黨員服務日活動暨萬名黨員創先爭優服務先鋒行動”，連續六年來各地黨員先鋒隊走進災區、社區、農村、校園和企業，廣泛開展“五大服務先鋒行動”并集體承諾，圍繞“情系客戶、情系員工，加快轉變發展方式”的主題和四大目標創先爭優，明確30項整改舉措兌現客戶和員工10個方面問題。阿壩州國資委將創先爭優與“牧民定居行動”相結合，幫扶25戶牧民建設定居房；以支持地方經濟發展為主題，開展了建設一個項目、幫帶致富一方百姓，扶持一個企業、幫帶發展一方經濟，開辟一個產業、幫帶開拓一方市場的“三個幫帶”活動；開展了走進企業服務支部、走進支部服務黨員、走進黨員服務職工的“三走進、三服務”活動。使創先爭優成為人民群眾滿意工程。

第二，創新載體開展活動，在豐富活動內容上下功夫。各地圍繞深入貫徹落實中央和委一系列決策部署，組織引導所屬國有企業黨組織緊扣“努力提升企業核心競爭力，做大做強做優國有企業，實現國有資產保值增值，為‘兩個加快’作新貢獻”的活動主題，豐富載體內容，立足于正在干的事情開展創先爭優活動。自活動開展以來，各地國資委結合本地區實際確定了活動主題，體現了不同地域的特色，具有一定的可操作性和實踐性。比如成都市國資委圍繞活動主題，通過“狠抓領導，強化責任性”、“宣傳造勢，激發主動性”、“調查摸底，提高針對性”等方式，有效地推進了成都市國有企業和諧、穩定、快速的發展。市國資委在活動中創新活動載體，通過“加、減、乘、除”四字經的做法，強調了以人為本、完善了制度建設、加強了典型培育、創新了活動模式。

第三，注重結合開展活動，在分類指導上下功夫。各地根據所屬國有企業的不同特點，針對生產經營正常的企業黨組織、改制企業黨組織不同的實際情況，以及不同類型企業的不同特點，分別提出具有針對性的要求，強化了分類指導。并組織引導各企業結合自身工作實際、崗位特點，開展系列示范行動，以黨員示范行動、建崗定責等形式，影響和帶動群眾創先爭優。組織生產經營正常的企業黨組織，圍繞維護國有資產安全，提高資產運行質量，促進企業生產經營，推進企業科學發展開展活動，促進了企業做大做強。比如自貢市國資委組織生產經營正常的企業，圍繞進一步完善黨組織參與重大決策制度，設立黨員責任區、黨員先鋒崗，發揮黨組織政治核心作用，提升班子治企能力，培育“四有”職工隊伍，全面推進企業發展。引導改制企業黨組織，圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進企業改革穩定開展活動，千方百計幫助困難職工解決實際問題，維護企業穩定。比如涼山州國資委結合所屬國有企業規模小，企業改革滯后，破產改制困難企業多等特點，要求這部分單位的黨組織開展創先爭優活動要做到宣傳到位、學習到位，切實關心和解決好職工群眾的困難，有效的推動了創先爭優活動，維護了企業和社會的穩定。針對施工企業、窗口企業、工業企業和科研設計企業等不同類型特點開展各類示范活動，有效的推動了企業生產經營。比如宜賓市國資委開展創先爭優注重引領所屬國有企業，緊貼企業生產經營實際和行業特點，創造性地開展創先爭優活動，有力促進了企業生產經營工作，各企業展現出良好的發展態勢，總體經濟效益增長明顯。

第四，著力營造活動氛圍，在宣傳引導上下功夫。各地組織引導所屬國有企業在創先爭優活動中，切實發揮了輿論引導、典型引路的作用，充分利用內部報刊、簡報、網絡、宣傳欄等平臺，廣泛宣傳創先爭優活動好作法、好經驗，加大了對身邊先進典型、先進事跡的挖掘和宣傳力度。在前期活動開展中，各地在輿論宣傳、樹立典型已反映出一些好的作法和經驗，并通過對先進典型、先進事跡的挖掘和宣傳，形成創先爭優活動的輿論強勢。比如綿陽市國資委在活動開展過程中分為“深度挖掘，樹立典型”、“大力表彰，正確引導”、“加強宣傳，營造氛圍”三個步驟，發揮了典型示范作用，帶動廣大基層黨組織和黨員爭當先進、爭當標兵，形成鮮明導向和價值取向。瀘州市國資委把黨組織和黨員創先爭優的學習標桿樹在身邊的做法，充分發揮了身邊先進典型的示范帶動作用，使各級黨組織和廣大黨員學有標桿、創有目標、爭有方向。德陽市國資委所屬部分企業利用自身技術和平臺優勢，運用互聯網、無線網開展創先爭優活動，通過視頻和短信平臺及時宣傳報道創先爭優活動動態，營造了比學趕超的濃厚氛圍。

第五，切實實行公開承諾，在確?；顒尤〉脤嵭舷鹿Ψ?。各地積極組織所屬國有企業黨組織和黨員根據開展創先爭優活動的總體要求和主要內容，聯系各自實際，開展公開承諾，接受群眾監督。阿壩州國資委在活動中，組織企業各級黨組織和黨員針對企業發展中最艱難、最繁重、最關鍵和企業職工最現實、最直接、最切身的事宜進行了公開承諾，并始終踐行有諾必行、有難必解、有困必救的承諾，號召廣大職工有困難、找組織，積極為職工送政策、送辦法、送溫暖，有效化解和妥善處理了多年的積案、累案，確保了活動的實效性。

總的來說，各地國有企業創先爭優活動正健康有序開展，取得了階段性成果。但是仍存在一定的問題：一是發展不夠平衡，個別企業黨組織和黨員重視不夠，思想認識上有差距，推進措施不夠有力；二是效果不夠明顯，個別企業黨組織和黨員在創爭活動中結合實際不緊密，效果不明顯。這些問題，在一定程度上影響了活動的開展和效果,我們將在工作中通過進一步加強指導和督促檢查予以解決。

二、深入貫徹落實中央、委要求，不斷將創先爭優活動引向深入

下一步，各地要深入貫徹落實中央、委要求，認真總結經驗，不斷探索創新，將國有企業創先爭優活動引向深入，抓好以下重點。

第一，要貫徹落實中央、委關于創先爭優的會議和領導講話精神，正確把握創先爭優活動的方向。各地要認真學習貫徹中央十七屆五中全會精神和中央、委領導關于創先爭優活動的一系列重要講話精神，堅持深入學習實踐科學發展觀這個主題，確保創先爭優活動取得實效；牢牢抓住活動“重在解決問題、重在取得實效”的要求，堅決杜絕活動和工作“兩張皮”的問題；把創先爭優活動作為一項長期性、經常性的工作，在繼承和創新的基礎上，形成創先爭優長效機制，為推進國有企業加快發展、科學發展、又好又快發展提供保證。

第二，要緊緊圍繞全中心工作，努力在新一輪西部大開發中創先爭優。各地要引導國有企業認真貫徹落實深入實施西部大開發戰略工作會議精神，更主動地把創先爭優活動融入全發展大局，融入當前新一輪西部大開發的各項工作中。按照奇葆書記提出的“堅持以工業強為主導”，把“堅持不懈推進跨越式發展”作為基本要求，圍繞“西部開發建新功、‘兩個加快’作貢獻”開展創先爭優，引導企業主動與“7+3”產業發展規劃等全發展戰略相對接，加快推進一批重大項目的開工和建設，發揮國有企業的重要作用，做新一輪西部大開發的主力軍和排頭兵。

第三，要兌現公開承諾，在創先爭優中讓人民群眾得到實惠。各地在創先爭優中要堅持群眾標準，更好服務群眾。把解決群眾的實際問題作為創先爭優的重點，進一步抓好公開承諾和群眾評議。在承諾中主動回應群眾的關切和期待，排查工作的薄弱點和難點，用實在的措施、具體的行動認真解決群眾關心的各種利益問題，努力讓群眾得到更多實惠。結合群眾評議，接受群眾監督，讓群眾評判創先爭優的成效，推動形成創先爭優的熱潮。

第四，要以學習型黨組織建設為契機，不斷提高黨員干部創先爭優思想認識和理論水平。各地要結合學習型黨組織建設，指導國有企業根據不同層次、不同崗位黨員干部的特點，把學習的普遍性要求與特殊需要相結合，分別提出相應的學習計劃、任務和要求，擴大覆蓋面和黨員的參與度，形成在學習中工作、工作中學習、學習創爭兩不誤的局面；加強和改進黨委中心組學習，嚴格規范管理，發揮領導干部示范帶頭作用，以點帶面，不斷擴大示范的輻射效應；創新學習方法，積極運用信息網絡技術手段，加強遠程教育、電化教育等學習教育網絡建設。

第五，要以創先爭優活動為總抓手，努力提高國有企業黨建工作科學化水平。各地要進一步推進國有企業黨建工作“六大工程”，深入認真貫徹落實全國、全組織系統深入開展創先爭優活動視頻會議精神及委組織部《關于深入開展全組織系統創先爭優活動的意見》要求，發動國有企業政工干部爭做創先爭優活動示范表率。堅持帶頭開展創先爭優活動，通過創先爭優出色地落實企業黨建工作任務，創造黨組織和職工群眾滿意的優秀業績；緊緊圍繞提高黨建工作滿意度，以正在做的事情為中心，在服務大局、改革創新、完成任務、自身建設上創先爭優。同時加強引導，選樹先進典型，營造學先進、趕先進的良好氛圍。通過組織事跡報告會、活動巡講團等形式，不斷擴大創先爭優活動影響力，形成濃厚的輿論和宣傳氛圍。

第六，開展創先爭優理論研究，推動活動探索創新。創先爭優活動要在社會上形成風氣，需要理論支持。只有從理論上對創先爭優活動進行深刻闡釋，才能從實踐上更好地指導和推進創先爭優活動。最近，中央創先爭優活動領導小組辦公室下發了《關于認真做好創先爭優理論研討工作的通知》，要求組織開展創先爭優理論研討工作，為創先爭優活動提供理論支持，進一步推動創先爭優活動深入開展。各地要貫徹中央精神，認真總結前一階段本地國有企業創先爭優活動中好的經驗與做法，組織國有企業進行創先爭優理論研討，在適當時候召開理論研討會，努力形成一批創先爭優理論成果，把創先爭優從實踐層面上升到理論層面，為國有企業創先爭優活動深入推進和發展創新提供思想基礎和理論準備，用創先爭優活動的理論成果指導創先爭優活動新的實踐。

第七，要堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成黨群共建、創先爭優的良好格局。各地要貫徹落實全國、全黨群共建創先爭優視頻會上的講話精神，堅持黨建帶群建、群建服務黨建的方針，充分發揮國有企業工會、共青團和婦女在團結群眾、引導群眾、服務群眾等方面的優勢和作用，著力引導企業廣大職工比工作進度，比管理水平，比技術進步，比挖潛增效，比節能降耗，創誠信企業，創示范窗口，創服務品牌，創行業標桿。把黨群共建、創先爭優融入到服務企業中心工作和維護群眾利益的具體實踐當中，共同推進創先爭優活動，通過黨建帶群建，黨員帶群眾，黨內帶黨外，形成共創先進、齊爭優秀的爭創格局。

第八，要領導機關帶頭，與企業聯動推進創先爭優。各地國資委要切實履行國資管理部門的出資人職責，“在監管中服好務，在服務中監管好”，推進國有企業改革發展，確保國有資產保值增值。努力做到“六帶頭”，帶頭抓好活動、帶頭承諾建諾、帶頭求真務實、帶頭攻堅克難、帶頭深入基層、帶頭為民惠民，營造更加濃厚的創先爭優活動氛圍，在推進國有企業創先爭優的各項工作中創先爭優，不斷開創國有企業改革發展和國資工作新局面。