鄉村道路安全執法實施方案

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預防交通事故職責，為進一步貫徹落實《市人民政府關于改革鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作的決定》市政府令第198號）以及《市道路交通安全條例》關于鄉鎮人民政府履行排查整治鄉村道路交通安全隱患。進一步推進鄉村道路交通安全委托執法工作，強化鄉村道路交通安全管理，有效遏制重特大交通事故的發生，深入推進平安、暢通建設，特制定此實施方案。

一、組織領導

區政府副區長任副組長，成立由區委常委、區政府常務副區長任組長。區監察局、區財政局、區交通局、區安監局、區公安分局、區政府法制辦有關領導為成員的工作領導小組，負責組織、指揮、協調工作。領導小組辦公室設在區公安分局，由區政府辦公室副主任鄧烽兼任辦公室主任，區公安分局副局長兼交巡警支隊支隊長彭開賓、區安監局副局長劉沙舟任辦公室副主任。領導小組辦公室負責處理日常事務，協調推進各鎮人民政府履行鄉村道路交通安全管理職責，督促、指導各鎮人民政府開展鄉村道路交通安全執法。各相關單位要成立相應的領導班子，切實加強組織領導，按照職責分工認真抓好各項具體工作的落實。

二、工作任務

一）改善鄉村道路通行條件、健全客運市場

進一步改善鄉村道路通行條件，區政府應加大對鄉村道路建設、改造、基礎設施的資金投入。并將鄉村道路的交通安全管理納入各鎮人民政府年度綜合目標考核中去。

負責督促各鎮人民政府加強對鄉村道路的路面養護，區交通局要結合“村村通公路建設”工作。邊溝、涵洞清理，道路周邊地質災害隱患的排查、監控和治理，并建立日常巡查工作臺帳。嚴格界定農村客運范圍，加快實施農村客運發展規劃，加快農村客運市場的建設和規范管理，加強農村基礎設施建設，規范農村客運市場秩序，強化農村客運安全監管，進一步解決廣大農村群眾出行困難的問題。同時，要強化對農村客運安全工作的統籌、指導、考核工作。

落實鄉村道路業主各項安全制度和防范措施。對新建、改建、擴建鄉村道路的道路交通安全設施，各鎮人民政府要加大鄉村道路交通安全設施的建設和投入。必須與主體工程做到四同時”即同時設計、同時施工、同時驗收、同時使用。建立和完善鄉村道路交通安全設施明細表，并將交通安全設施巡查、維護、更新納入到鄉村道路日常管養工作中，確保道路交通安全清晰、醒目、規范，發揮正常功效。

二）完善鄉村道路交通安全監管體系

建立并落實道路交通安全管理責任制，區政府相關部門要加強對道路交通安全工作的領導。把道路交通安全作為安全生產考核的重要指標，納入各級領導干部考核的重要內容，按管理層級分級實施年度考核。

做好全區鄉村道路交通安全的綜合監督、協調、指導工作。區安監局應按《市人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的意見》渝府發〔〕14號）要求。

相關部門的協調，區公安分局應做好業務指導、日常督促檢查。法律文書的領取以及委托執法中發生的行政案件復議、訴訟等工作。

分別落實、明確道路交通安全機構、責任領導和工作人員，各鎮人民政府應進一步完善“六位一體”安監、綜治、信訪、公安、司法、人武）和村（居）七位一體”安監、綜治、信訪、警務、調解、治保、民兵）安全監管工作機制及聯合執法機制。明確鎮、村（居）干部作為道路交通安全員，并確定1名道路交通安全工作聯絡員，充實基層道路交通安全監管隊伍，扭轉農村道路交通安全基礎薄弱、基層脆弱、管控不力的現狀。同時，通過各種形式，加強轄區群眾的道路交通安全宣傳，建立完善鄉村道路、車輛、駕駛人、道路交通安全隱患排查治理、道路交通安全監管人員職責等12個方面的基礎臺賬。村（居）要結合實際，建立完善相應的基礎臺賬，做到底數清、情況明。

三）加強鄉村道路交通執法管理

1.鄉鎮人民政府的執法培訓

區政府法制辦配合，由區公安分局牽頭。開展對各鎮人民政府鄉村道路交通安全執法資格培訓工作，確保各鎮人民政府道路交通執法的合法性，以利于委托執法工作的順利開展。區公安分局要擬定各鎮人民政府鄉村道路交通安全執法專業知識的培訓計劃，及時開展培訓工作；區政府法制辦應及時與市政府法制辦協調，為鄉鎮人民政府鄉村道路交通安全管理人員頒發執法資格證。

及時報送鄉村道路交通執法人員名單。鎮人民政府執法人員發生變更的要及時補充，各鎮人民政府要立即做好開展鄉村道路交通執法工作人員、裝備、經費保障工作。并向交巡警支隊報備，以確保鄉鎮道路交通執法人員相對穩定的人員數量。區法制辦應按相關規定以及變更、核銷或新發執法資格證。

可招聘一定數量的協管員，3有條件的鎮人民政府。以強化鄉村道路交通安全管理力量。

2.法律文書的印制、管理

規范管理，鎮人民政府管理鄉村道路執法使用的法律文書由區公安分局負責按照公安部規定式樣印制。區公安分局要建立嚴格的法律文書管理制度。便于查詢。

3.罰款票據的領取、保管和使用規范

分配給各鎮人民政府使用。鎮人民政府管理鄉村道路執法使用的罰沒款票據由區公安分局負責到區財政局領取。區公安分局要制定罰沒款票據的管理規范。

4.交通違法行為查處

認真履行鄉村道路交通安全主體職責，1各鎮人民政府要按照《市人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的意見》渝府發〔〕14號）以及《市道路交通安全條例》相關規定。加強鄉村道路交通安全管理工作，加強隱患排查，強化道路交通安全宣傳，加大對區間客車超速、超載、低速貨車、拖拉機載客、摩托車超載等嚴重交通違法行為的打擊力度。

趕場天、惡劣天氣情況下必須上路加大交通秩序維護，2各鎮政府每周應至少開展2次以上執法工作。對事故多發路段和場鎮、城鄉結合部、旅游景點以及交通秩序混亂、交通違法突出的地區和路段實施重點監控，嚴查各類交通違法行為，同時做好相關工作記錄。

適時開展聯合執法，3區公安分局要配合、指導、督促各鎮人民政府開展鄉村道路交通安全執法工作。齊抓共管、形成合力。

三、工作要求

加強領導,高度重視。

對預防重特大交通事故有著重要意義。各單位要認真履行職責，鄉村道路通行條件的改善是關系農村居民安全出行的重要依托。致力改善鄉村道路通行條件。鄉鎮人民政府履行鄉村道路交通安全管理職責是市政府加強鄉村道路交通安全管理的重要舉措，各單位要高度重視，充分認識該項工作的重要性、緊迫性。各責任單位要根據本單位的職責任務制定細化工作方案，指導鄉鎮政府開展工作。區公安分局要結合本地實際，制定實施方案，明確專人負責此項工作，狠抓工作落實。

抓好結合,統籌兼顧。

做到既有分工，各單位要將改善鄉村道路通行條件與鄉鎮人民政府管理鄉村道路工作有機結合起來。又有配合，形成合力，統籌兼顧，防止出現管控漏洞。