書記在服務業交流會發言

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同志們：

這次會議，是市委、市政府在全市上下“保增長、促轉型、惠民生”的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。市委、市政府希望這次會議能起到拐點作用，推動的服務業進入一個嶄新發展階段。在今天的會議上，市委、市政府下發了《關于加快發展服務業的實施意見》，這個意見是在廣泛聽取了各相關部門、服務業企業和干部群眾的建議和意見，學習借鑒了外地的經驗做法的基礎上，按照省委、省政府要求形成的。這是今后全市促進服務業發展的重要文件，大家要學習好，落實好。會上，淑珍書記要作重要講話，對全市服務業的發展提出全面要求，我們要認真學習，確保落到實處。下面，我講三點意見。

一、堅定信心，奮力推進服務業躍上新臺階

“十一五”以來，市委、市政府高度重視服務業發展，通過規劃引導、結構調整、政策支持，服務業呈現出良好的發展態勢。

（一）集聚勢頭強勁，總量快速攀升?？茖W設計旅游、物流等項專業規劃，不斷優化發展環境，狠抓外資引進、內資啟動，吸引集聚了大商新瑪特、蘇寧電器、肯德基連鎖、福德匯餐飲，以及香港華潤超市、新加坡恒陽物流、遼河左岸文化城等一大批服務企業和項目。2008年，服務業固定資產投資當年完成91億元，比“十五”期末的2004年增長1.65倍，年均遞增27.6%。全市服務經濟增加值達到144.1億元，比2004年增長1.1倍，年均增長12.5%，高于GDP年均增幅4.4個百分點。

（二）結構升級加快，水平持續提高。現代服務業顯示出良好的成長性，服務業的技術、文化含量和管理水平明顯提高，服務業結構正由傳統型向現代型演變。旅游休閑、房地產、文化等產業加快壯大，傳統行業的新型業態大量涌現，現代物流、商務服務、社區服務等新興服務行業，由萌芽狀態逐步得到發展，并涌現出興隆石化物流、雙益物流、遼河文化產業園會展、裕農連鎖等一批服務業的亮點。

（三）規模不斷壯大，貢獻日益突出。制定實施了一系列鼓勵和支持服務發展的政策措施，激發了服務業的發展活力。2008年，全市從事服務業法人單位、個體經營業戶達到6578家和6.9萬戶，分別比2004年增加了2578家和1.6萬戶。服務業從業人員總數達到37萬人，比2004年增加16.4萬人，占總就業人數的40.7%。服務業實繳稅金17.7億元，比2004年增加12.5億元，年均增長35.9%，占全市稅收總額的17.2%，比2004年提高9.2個百分點。

回顧過去，盡管我市服務業發展速度逐年加快，發展領域進一步擴大，一些傳統服務得到進一步壯大提升，一些新型服務業開始起步發展，但總體上講，仍然是全市經濟發展極為薄弱的環節。一是服務業增加值占GDP比重過于偏低。到2008年末，我市服務業增加值占GDP比重僅為20.5%，比全省平均水平低了14個百分點，比全國平均水平低了19.3個百分點。二是服務業結構層次不高。交通運輸、批發零售等傳統服務業大而不強，引領服務業發展方向和趨勢的金融、商務、創意等現代服務業發育不足，服務業門類不全，領域狹窄。三是初級化特征十分明顯。服務業基本以小門小店為主，龍頭企業和知名品牌不多，企業競爭力不強，創新能力弱，服務檔次不高，功能不完善，不能滿足人們消費需求，消費外流等問題比較突出。四是服務業發展空間遠沒有形成。服務業規劃和基礎設施建設滯后，政策法規體系不夠完善，發展環境亟需進一步改善。

差距就是希望，差距就是我們今后發展和工作的空間。與此同時，更要看到我們有著發展服務業的巨大潛能。

第一，我們擁有工業基礎優勢。服務業有著明顯的工業指向，服務經濟是工業化催生的直接結果。2008年，我市實現地區生產總值675億元，以現行匯率折算，人均GDP超過了7000美元，二產業占GDP比重超過了60%。按照國際慣用的經濟學理論推算，剔除資源型產業影響概率，我們正處于工業化實現階段的中級時期，并加快向工業化實現階段的高級時期發展，這也意味著我們進入了國際公認的服務業快速發展的黃金階段。當前，我們不僅有著遼河油區每年對工程技術、化學品運輸等生產性服務形成的100多億元的需求量，還有正在快速崛起的產業集群，完全能夠形成工業對消費性服務業的強力拉動，完全能夠形成高新技術、先進制造業和現代服務業互動發展的格局。

第二，我們擁有城市化率高的優勢。我國的經濟實力不斷增強，經濟格局加快調整，進入了城鄉一體化發展的快速期。的城市化水平較高，達到了67%，高于全省7個百分點，而且交通基礎雄厚，城區、縣城、城鎮、油田礦區聯接緊密，有著推進城市一體化發展的明顯優勢，也意味著我們的城鄉一體化進入了加速期。這是我們實現服務業大發展的重要基礎。

第三，我們擁有較高的消費能力。我市城鄉居民收入水平和消費能力持續提高，2008年全市人均消費支出達到12631元，居全省前列，消費開始由溫飽型、實用型向享受型和發展型轉變。高收入群體不斷壯大，時尚、高端、多樣化消費理念，深入人心，已經成為市民的一種精神追求，也由此對周邊地區形成了旅游、溫泉等消費拉動熱點。與此同時，國有大中型企業較多，經濟活動中的公務等消費需求較強。這些都是我們發展服務業特別是現代服務業最為有利的條件。

第四，我們擁有明顯的區位節點優勢。不僅是沿海經濟帶的地理中心，更是溝通遼寧三大經濟板塊的重要橋梁。交通網絡四通八達，特別隨著營盤客運專線、疏港鐵路、營盤線等一批重大交通項目的投入使用，支點作用必然進一步強化，拉動周邊地區能力將進一步增強，融匯形成的人流、物流、資金流會更加密集。此外，還擁有獨一無二的濕地，以及豐富的科研、人才等資源。這些都是服務業加快發展極為重要的因素。

第五，的經濟轉型為服務業發展提供了機遇和平臺。我們推進轉型，絕不是簡單地做大經濟總量，一定是轉型中的升級。加快發展服務業，是優化升級產業結構、轉變發展方式的重要支撐，本身也壯大接續產業、實現可持續發展的重要組成。服務業既有著投資少、消耗低、污染小、效益高的特點，又有著吸納大量就業、繁榮地方經濟的內涵，更有著創造工業產業鏈條高端價值的能力素質。特別重要的是，服務業是地方財稅收入的重要來源。2008年，全市服務業地稅收入9.4億元，占到了地稅收入總額的37%，貢獻十分明顯。這就要求我們必須把發展服務業作為今后可持續快速增長的主要引擎，作為衡量發展方式轉變的重要標志，全力培育，實現三次產業相互融合，全面提升，共同發展。

目前，全國各地對服務業發展越來越重視，工作力度越來越大，一個加快發展服務業的熱潮已經形成，并演化為新一輪經濟競爭的熱點。隨著國家、省和我市相關政策的出臺與實施，全市加快發展服務業的基礎條件、政策環境、輿論氛圍都已經形成，推動服務業快速發展、快速起飛的時機已經來臨！我們一定要從戰略全局的高度，充分認識加快發展服務業的重大意義，切實把加快發展服務業作為貫徹落實科學發展觀，實現“保增長、促轉型、惠民生”目標的突破口和主抓手，抓住機遇，以前所未有的信心、決心和力度，全力以赴，奮力趕超，推動服務業發展上速度上規模上水平，絕不讓我市輸在服務業發展這一新一輪經濟競爭上。

二、牢牢抓住空間、產業和項目三大要素，努力實現重點領域發展的新突破

服務業涵蓋廣泛，大類13項、小類339項，其發達程度已經成為衡量一個國家和地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。當前和今后一個時期，我們要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把服務業作為轉型發展的主要動力，充分發揮縣區的主力軍作用，堅持抓空間、抓重點產業、抓項目不松懈，大力發展現代服務業，加快改造傳統服務業，打造特色鮮明、優勢互補、充滿活力的服務業發展新格局，促進新型工業化、城鄉一體化和城市綜合競爭力的快速提升。到2010年，服務業增加值超過230億元，增長26%，服務業從業人員超過40萬人。在此基礎上，再經過五年的努力，到“十二五”期末，服務業增加值超過500億元，年均遞增20%以上，服務業從業人員超過45萬人。

圍繞上述目標，今后一個時期，重點在三個方面下功夫。

（一）打造服務業集聚三大空間。發展工業需要空間支撐，發展服務業也需要空間支撐?？臻g是一個概念，一面旗幟，是服務業發展的承載和平臺。一個好的概念，必將產生難以估量的效應。我們要大力推進“多心”發展戰略，進一步強化城區的集聚輻射功能，加速整合集成服務資源，完善服務承載設施，集聚領軍型品牌服務企業和項目，加快形成以遼濱水城、中心城區為支撐，以縣城為重點，以小城鎮、產業園區為補充，從南向北的百公里服務產業帶，打造多樣化、多層次、網絡化的服務產業集群，構建有較強競爭力的現代服務業戰略高地。

第一，打造遼濱沿海服務產業集聚區。這是服務業發展的機遇區域。發揮沿海開發開放的引領作用，加快110平方公里遼濱經濟區和40平方公里遼濱水城建設，高水平搞好商務功能區、物流功能區、旅游服務區等功能板塊規劃，加速集聚人流、產業流、資金流等要素資源，建設旅游休閑業和生產性服務業中心，形成遼寧乃至全國有影響力的高端服務業集聚區，搶占服務業發展高點。一是推進總部基地等項目建設，吸引商務會展、高端消費等產業集聚，做響現代服務業、海洋工程裝備制造和石油裝備制造等會展品牌，打造引領服務業發展的中央商務區。二是以海港為支撐，發展集裝箱物流、裝備制造物流、石化物流等產業，建設物流中轉中心。三是加快濕地運動公園、江南名園等旅游、休閑項目建設步伐，打造濕地旅游休閑中心。四是推進船舶、海洋工程等研發平臺建設，發展科研、信息服務、設計等產業，建設技術研發中心。加緊實施大學、市體育中心、中國醫科大學附屬醫院分院、省實驗中學小學分校等公共服務項目，做強城市經濟發展支撐。

第二，打造中心城區服務產業集聚區。這是服務業發展的強化區域。注重區域內組織要素的功能差異性、分工協作和聯動發展，整合資源，提高服務設施集約化水平，重點建好興隆臺中央商業區、雙臺子副商業中心區，輻射帶動周邊區域繁榮，促進商業區域連片發展，提升城市經濟。

重點打造中央商業區。主要是在興隆臺區沿石油大街東西延伸，以北部為重點，東起雙興路，西至莊林線，以中興步行街為中心，適應群眾生活水平的提高和生活方式的變化，集聚發展商貿、商務、休閑、信息等高端服務產業，開發興建星級酒店、寫字樓、購物中心、商務公寓等多種業態、多樣建筑集聚的中央商務區，形成強磁引力。當前，重點推進興隆大廈新賽特購物廣場改造、圣鑫商廈等開工項目建設，加緊實施大商麥凱樂和新瑪特城市廣場、上海鵬欣水游城綜合商廈、香港盛國集團五星酒店等簽約和在談項目，力爭用兩到三年的時間初步建成體現時代新主題、特色新功能、形象新景觀的商業集聚區。

完善副商業中心區建設。以雙臺子區紅旗大街為橫線，以渤海路為縱線，以兩路交點為軸心向外延伸，吸引商貿、餐飲、住宿、娛樂等產業集聚發展，加快形成以紅旗大街、渤海路主要商業街為支撐，以雙興路、遼河路沿街商業為補充的網格形產業布局，建設與興隆臺互為補充、互為支撐、輻射力強的大型商圈。當前，要進一步加強資源整合和招商引資，以高速鐵路站建設及周邊開發為牽動，加緊實施紅旗商貿、登舟酒店等項目，形成特色鮮明的副商業中心區。

以中心商業區、副商業中心區為核心，帶動周邊區域根據自身特點，宜商則商，宜居則居，宜游則游，重點以遼河文化產業園、遼河左岸文化城、湖濱公園、全民健身中心為重點，集聚一批高品質住宅、休閑、娛樂、健身等服務項目，建設特色明顯的消閑、文化、健身及游樂中心。

第三，打造縣城服務產業集聚區。這是服務業發展的提升區域。統籌兩縣縣城服務業總體規劃和專項規劃，培育主體功能突出、滿足城鄉群眾多樣需求的區域服務中心，使之盡快成為我市服務產業帶的重要支點。進一步優化大洼縣城商貿服務業布局，規劃建設高檔酒店、購物中心、大型連鎖超市等服務設施，打造特色街區。大力度推進盤山縣新縣城基礎設施建設，吸引商貿、住宿、餐飲、物流、批發等服務企業集聚，加快提升縣城競爭力和吸引力。發揮縣城集聚區輻射帶動作用，推進小城鎮服務業發展，形成與縣城相呼應、輻射廣大農村的服務網絡，重點打造地域特色鮮明的二界溝海鮮餐飲、田莊臺休閑旅游、沙嶺糧食物流、太平物流中心、北站商貿服務中心等品牌城鎮。

（二）建設六大重點服務產業。堅持市場化、產業化、社會化方向，不斷提升服務產業集中度，創造條件，做大規模，做響品牌。

第一，加速提升現代物流業?，F代物流是現代經濟的火車頭。未來幾年，我們將有三條高速公路、兩條高速鐵路穿越，2小時經濟圈內有沈陽、大連、營口、錦州四個機場和以大連為龍頭的四個港口為我所用，完全可以支持成為遼寧建設東北亞國際物流中心的重要支撐。充分發揮區位優勢和產業優勢，整體謀劃水陸空聯動的物流格局，加快物流基礎設施建設，重點打造遼濱臨港綜合物流園、太平綜合物流園等“三園七中心”，形成專業化物流體系，力爭使我市成為現代物流鏈中的區域性樞紐和節點。著力提升物流信息化水平和技術支撐能力，以產業鏈為基礎、以供應鏈為中心，推進制造商、批發商、零售商等關聯企業業務協同，實現一體化物流網絡服務，促進傳統物流向現代物流的轉變。加緊巨龍國際商貿物流城、危險化學品物流中心、恒泰物流、可口可樂物流中心等項目的建設，支持雙益、友誼、大千等物流企業加快壯大，大力發展第三方物流，重點培育跨區域大型物流公司，打造石化、石油裝備、農產品等物流中心。到2010年，新增年銷售收入超5億元物流企業10家，物流業實現增加值20億元、年均遞增40%。

第二，大力發展科技服務業?？萍际钱a業提升的根本支撐。當務之急，要加快我市整體科技實力建設。進一步整合科技資源，加緊建設石油裝備、新材料、船舶制造，以及高校和科研院所科技成果轉化園等研發平臺，加速引進科研機構、科技項目和高精尖科技人才，加快技術攻關、技術創新和科技成果轉化，提升產業科技競爭力。引進科技服務中介機構和建設科技創業平臺，發展專業化的科技研發服務。目前，我們引進了挪威阿克、西班牙戴納所、新加坡凱發等一批有研發能力的世界級企業，實施了遼寧賽格數字化產業基地、杰事杰工程塑料、振奧丁基橡膠等一批技術領先的產業項目，這為我們做強產業技術支撐、推進生產要素從低端向高端跨越進一步創造了條件。我們要支持這些企業加快發展，加緊項目實施，同時發揮企業影響力，引進一批世界級的研發企業，用世界級技術發展產業，搶占產業發展高點。

第三，全面提升商貿服務業。的消費潛力巨大，但消費外流現象十分突出。我們必須下力氣改變這一現狀，把現實消費能力變為當地消費現實。重點要加強批發零售、酒店餐飲、社區商業服務和農村市場等三大領域。批發零售要以發展新型業態和特色業態為抓手，逐步構建布局合理、層次分明的流通體系，形成以大連鎖、大超市、大市場為主體的商貿流通新局面，重點引進沃爾瑪、家樂福等商貿巨頭，建好胡家河蟹水產品交易市場、高升農產品批發市場、北方糧油交易中心等品牌批發市場，培育發展一批大型商貿流通企業。酒店餐飲要向多層次、特色化方向發展，重點抓好新宇、大商、中山巨龍等企業五星酒店項目建設，推動一批條件較好的酒店賓館向星級方向邁進，發展特色休閑度假飯店、主題酒店、公寓式酒店。挖掘田莊臺小吃、二界溝海鮮、河蟹等特色餐飲資源，打造地方餐飲品牌。社區商業服務和農村市場要根據城鄉居需求多樣化特點，實施好“百米生活圈”、“萬村千鄉”等工程，推進連鎖企業向社區和農村延伸。到2010年，商貿服務業實現增加值75億元、年均遞增36%。用兩到三年的時間，建成五星酒店2—3家，建成現代商貿街和特色美食街10條，區域影響力明顯的品牌批發市場5個。

第四，大力發展旅游業。我市濕地資源馳名中外，堪稱世界極品，發展旅游潛力巨大。要充分挖掘和整合我市旅游資源，進一步完善旅游基礎設施，加緊實施石油主題公園、濕地溫泉城、紅海灘風景區續建、蘆花灘濕地俱樂部等項目，發展生態旅游、溫泉健康旅游、工業旅游、鄉村旅游等特色旅游項目，重點搞好國家濕地公園和遼河海濱國家旅游度假區綜合項目開發，打出“濕地風光”、“溫泉休閑”、“度假小鎮”等特色品牌，建設旅游精品線路，打造“世界濕地休閑之都”。以培育濕地休閑產業經濟鏈為主線，以滿足“吃、住、行、游、娛、購”六大消費需求為重點，大力開發和提升酒吧、保健等休閑產品，規劃建好文藝、娛樂、美食等特色街區，深度開發國內外旅游市場，逐步把建成國內外知名的旅游目的地和重要客源地。

第五，強力推動房地產業發展。進一步統籌城鄉建設規劃，運用多種手段，做熱、做大、做強房地產業。強化濱海水城引領作用，加大遼濱水城宣傳力度，打出概念，加緊引進有現代建設理念和生態環保意識的品牌地產集團，掀起濱海新城建設高潮，建設一批引領潮流的標志性建筑，切實通過持久努力，打造一座碧水繞城、車船并行、人水相戲、景色宜人的國際化濱海水城。以中華路為軸線，進一步拓展城市向西的發展空間，加速遼河南岸、老城區、盤山縣新縣城等熱點區塊開發步伐，在城區規劃實施一批商業住宅與社區綜合服務配套的高品質地產項目，建設宜居城市。發展商業地產和工業地產，優化房地產開發結構。鼓勵發展信息咨詢、規劃設計、裝潢、物業等地產服務，規范房地產市場秩序，活躍房地產交易市場，促進房地產業蓬勃發展。到2010年，房地產業實現增加值46億元，年均遞增38%。

第六，做大做強金融服務業。沒有金融的支撐，就不可能實現的經濟轉型。金融不僅能為其它產業提供支持，其本身也是一項非常重要的服務產業。要鼓勵國內股份制銀行、外資銀行、保險公司等各類金融機構進駐，推進金融機構加快產品、服務和管理創新，促進中間業務、電子銀行、金融衍生品、保險新產品等業務發展；探索資產證券化、產業風險投資基金、私募股權等融資手段，創造出更多適合于經濟轉型的融資服務。優化區域資源配置，加強地方金融機構改革，建立完善小額貸款公司、中小企業信用擔保機構等融資體系，全面提高金融問題的處置能力。著力抓好擬上市公司培育工作，推進多層次資本市場建設。到“十二五”末，引進境內外金融機構40家以上，建成小額貸款公司和中小企業信用擔保機構50個，新增上市企業10家。

與此同時，加強與知名運營商合作，發展特色化、專業化會展經濟，重點辦好中國國際濕地旅游周、中國國際石油裝備制造博覽會，打造會展品牌。加快發展商務服務、信息服務、創意文化、教育培訓、社區服務、農業服務等服務業，重點圍繞主打優勢產業，建設具有規模優勢的服務產業鏈和產業集群，形成產業聯動、相互促進的良好態勢。

（三）突出抓好項目建設。項目是各類經濟活動的最終載體，發展服務業關鍵在于項目。我們抓住了一個項目，服務業的發展就向前邁進一步；我們抓住一個大項目，服務業就會向前邁進一大步。

第一，全力抓好項目引進。我們要像抓工業那樣，狠抓服務業的開放。一是必須要進一步加大招商引商力度，盯住香港、新加坡、東南沿海等重點招商地區，瞄準國內外知名領軍型企業，加強服務業引進策劃，實施專業化推介、精細化對接、個性化服務，大規模吸引境外服務項目、資金、管理、技術和人才，努力形成川流不息的服務業項目流。二是必須高水平搞好項目包裝。項目包裝好不好、水平高不高，直接關系項目引進的成功率。要緊緊圍繞沿海、中心城區、縣城三個重點集聚空間和物流、旅游、科研等重點產業，認真做好產業鏈條、產業群的研究工作，精心包裝一批服務產業項目。我們一定要舍得投入，吸引企業，并達到企業一下決心，就可以操作的程度。三是一定要學會推銷。要善于營造氛圍，炒熱我們的空間，炒熱我們的服務業項目，引起海內外客商特別是戰略投資者的興趣和注意力，形成各類服務業要素向我集聚的強勁磁力。與此同時，我們還要狠抓內資啟動，加大向服務業的投資力度。截止今年5月末，我市金融機構各項存款余額達到712億元，各項貸款余額328億元，新增貸款85.7億元，存貸差384億元。這是發展服務業的巨大能量。我們一定想方設法釋放這個能量。

第二，狠抓現有項目建設。今年全市確定了總規模582.8億元、109個投資千萬元以上項目，這批項目關系到服務業發展的未來。我們牢牢抓住開工、簽約、在談這三個關鍵環節，關注細節，重視細節，狠抓細節，確保項目投資到位、建設工期靠實、早日投產見效。對開工在建項目，要咬住不放，倒排工期，一家一家搞好跟蹤服務，一個問題一個問題解決，保障要素及時供應，保證建設任務如期完成。對簽約項目，要抓緊辦好立項、環評、安評等各項手續，爭取項目盡早開工，特別對于遼河左岸文化城、大商城市廣場等有影響、牽動力強的重大項目，要落實專人盯緊抓實，確保前期工作的質量和深度。對在談項目，要抓緊對接，加強跟蹤聯系與溝通協調，保證項目落地。當前，正在洽談的上海鵬欣水游城綜合商廈、香港盛國集團五星酒店等項目，要在二個月內實現簽約。

第三，培育品牌企業。一個品牌就是一面旗幟，一個磁力中心，就會形成集聚效應。老品牌我們要充分挖掘，新品牌我們要加快培育。我們必須要進一步加大工作力度，鼓勵支持企業上新設備、建項目，引進先進的經營理念、管理機制、組織形式，加快管理創新、服務創新和產品創新，促進規?；?、品牌化、網絡化經營，培育一批大型服務企業，使之盡早成為省內、國內有較強競爭力的品牌企業，重點支持興隆百貨、鼎翔集團、興隆石化物流等企業做大做強。鼓勵支持有比較優勢的服務企業走出去，跨區域發展，建立生產服務、營銷服務、外包服務等網絡，在參與區域經濟合作和競爭之中發展壯大。

三、狠抓工作落實，加快形成服務業蓬勃發展的生動局面

發展服務業的目標已經明確，政策已經出臺。現在，我們的任務只有一條，就是咬定目標不放松，萬眾一心，真抓實干，切實把市委、市政府的決策變成全市的共同行動，把美好的藍圖變成美好的現實。

第一，擔起責任，強力推動。城區、縣城是帶動服務業發展的核心區域、主導力量，各縣（區）是推進服務業發展的責任主體。各縣（區）政府一定要擔起責任，各縣（區）長一定要自覺肩負起第一責任人的職責，負全責、親自抓，以超前的思想、頑強的毅力、空前的力度，狠抓落實，真正做到像抓工業一樣抓好服務業發展。要下功夫制定和完善好服務業規劃和發展思路，明確發展方向和目標。要狠抓調度，及時發現和研究解決服務業發展中的問題，以事不過夜的要求做好各項工作。市委、市政府督查部門每季度要專題通報一次服務業工作情況，每半年進行一次全面督查，年底進行綜合考評，并把服務業指標以大分值納入全年目標考核體系，排隊亮相，獎懲到位。服務業發展不僅是各縣區的重要職責，也是各委辦局、各個戰線的重要職責，各部門都要行動起來，擔起責任，做出貢獻，努力成為發展服務業的有功之臣。

第二，規劃支撐，科學推進。規劃對服務業發展至關重要。我們一定要高起點、高水平制定服務業發展規劃，統籌配置要素資源，加快形成分工合理、優勢互補、各具特色、充滿活力的服務業發展格局。一是抓好空間布局?？茖W設計中央商務區、商業中心、物流功能區、旅游服務區等功能區塊，強化功能集聚區的規劃建設，培育形成主體功能突出的服務業中心。二是抓好產業布局。服務業內容寬泛，包羅萬象，不可能面面俱到。立足實際，市里確定了物流、商貿、旅游等6個產業重點，這些專項規劃要一一抓緊修訂完善。各縣區也要結合實際確定自己的發展重點。在制定規劃中，要解放思想，放眼未來，有大思路、大氣魄，因地制宜，抓出特色。有特點，才有優勢，才能形成吸引力。三是抓好項目布局。究竟哪些項目更符合我們的產業規劃和產業政策，哪些項目的帶動作用更強，哪些項目前景更加廣闊，都要認真考慮，絕不能盲目發展。我們必須集中力量，加速重點產業的集群化發展。

第三，強化支持，推進發展。這次市委、市政府出臺實施的《意見》，在財稅征收、土地管理、投融資、水電氣價格、市場建設、人才引進等12個方面，明確了具體的支持措施?？梢哉f，前所未有，力度空前。一是要不折不扣地執行好既已出臺的優惠政策。任何單位和部門都不得以任何理由抵制、抗拒和推托。這將作為檢驗我們各級各部門組織性、紀律性的一條重要標準來衡量。二是要不斷修訂完善促進服務業發展的政策。一個政策文本的容量始終是有限的，而實踐是生動多樣的，并不斷變化。我們必須要根據實踐的需要、形勢的變化而不斷修訂完善。重大事項，要一事一議。三是要用足用活國家其他相關政策。凡是國務院、省政府和我市出臺的支持政策中沒有涉及、而又與服務業發展密切相關的政策，各級各部門要認真研究，用足用活。同時，加快黨政機關、事業單位后勤服務、配套服務社會化和市場化步伐，促進服務業發展。

第四，萬眾一心，形成合力。服務業面廣業多的現實，要求我們都必須行動起來，各縣區要行動起來，各個部門、各個戰線也都要行動起來。大家都要從全局出發，全面提高服務質量和辦事效率，千方百計為服務業發展創造條件，營造一個有利于服務業加快發展的優良環境。大家也都從各自責任出發，明確目標，合力攻堅，突破重點，多辦、辦好一些有影響、能夠鼓舞人心的服務業發展重大事項。只有大家都出力，都做貢獻，才能托起服務業的明天。如果每個縣區、每個部門、每個行業都做出新貢獻，服務業的發展一定會超出想象。

同志們，加快發展服務業，事關保增長任務的完成，事關經濟轉型目標的實現，事關廣大人民群眾福祉的創造。我們一定要在市委的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，以開闊的眼界、創新的思維和務實的舉措，搶抓機遇，開拓進取，推動服務業發展進入一個嶄新階段。