區長在城區規劃總結會上講話

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各位委員、同志們：

經過大家共同努力，區委十二屆十四次全委會圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。

本次會議，是區委在面臨新的歷史起點和重要節點而召開的一次非常重要的會議。會上，書記代表區委常委會作了題為《搶抓機遇，奮力攻堅，加速推進富強美麗的區域性中心大城市建設》的報告（以下簡稱《報告》）；審議通過了區委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。會議期間，大家參觀了“雙十工程”圖片展和“項目大會戰”部分項目現場，觀看了142個單位亮點工作展播，舉行了測試、測評，并結合實際對《報告》和《建議》進行了認真深入、熱烈的討論，紛紛結合實際就進一步提高招商引資效益、加快推進項目落地、打造“三江六岸”濱水風貌區、提升城市整體形象、因地制宜加快鎮域產業園發展、戶籍制度改革、農村基礎設施建設、加大邊遠鎮扶持力度、草街成庫后污染治理等方面提出了很好的建議。這些建議，區委、區政府將認真研究采納。

總結本次會議，主要有以下幾個特點：

一是成績總結客觀全面?！秷蟾妗泛汀督ㄗh》客觀全面地回顧和總結了“十一五”特別是區委十二屆十次全委會以來，我區深入踐行科學發展觀，全面落實上級部署、實施“3421”工作思路，在產業發展、城市建設、統籌城鄉、民生保障等各方面所取得的成績，再現和肯定了歷屆黨委政府特別是本屆黨委政府在推動發展進程中付出的艱辛和汗水、作出的貢獻和努力。

二是宏偉藍圖振奮人心。緊密結合中央、重慶相關要求和當前實際，科學謀劃了我區“十二五”宏偉藍圖，確立了“堅定不移落實‘3421’工作思路，深入實施‘四大戰略’，抓好‘雙十工程’，推進‘百個重點工作項目’，提前到2015年，基本建成中國知名旅游城市、重慶區域性中心大城市、重慶最美麗城市”的戰略目標。經過討論，大家一致認為，《報告》和《建議》描繪的宏偉藍圖承前啟后，目標明確，路徑清晰，令人振奮，通過努力一定能夠實現。

三是攻堅克難措施有力?！秷蟾妗泛汀督ㄗh》指出，堅定不移地實施“3421”工作思路，為“十二五”開好局、起好步至關重要，必須緊緊圍繞五年規劃和年度目標，打好“四大攻堅戰”，實現招商引資再突破，項目建設見成效，城市形象展新顏，民計民生大改善，這些措施與中央和重慶要求一脈相承，切合實際，具有很強針對性和操作性，必將對發展產生重要而深遠的影響。

同志們，根據會議安排，今天還將就全市經濟工作會議精神進行傳達，對我區明年經濟工作進行安排。下面，我講四點意見：

一、深入領會，準確把握全市經濟工作會議精神

12月19日至20日，市委、市政府召開了全市經濟工作會議，傳達貫徹中央經濟工作會議精神，研究部署全市明年經濟工作。書記、市長分別在會上作了重要講話。

書記強調，要千方百計改善群眾生活，縮小貧富差距、城鄉差距和區域差距，走出一條在顯著改善民生中加快發展的新路子。主要講了六個方面：一是重慶經濟正駛入科學、健康、快速的發展軌道，這樣干下去，未來大有希望。二是繼續走民生為本之路，在改善民生中推動經濟大發展，要更加注重公平公正，著眼發展成果人民共享，把“蛋糕”分得更公平合理；要充分認識改善民生，不僅是積德的善舉，也是推動經濟發展的動力，不單“花錢”，也能“掙錢”；要全面推進“民生十條”，扎扎實實為老百姓辦實事、辦好事。三是要統籌城鄉縮小“三個差距”，抓好最低工資標準一年一調，擴大城鎮“五險”覆蓋面，企業養老金和城鄉低保標準正常增長，扎實推進“農戶萬元增收”、戶籍制度改革等舉措，縮小貧富、城鄉、區域三大差距。四是要進一步擴大對外開放，加快建設內陸開放高地。五是要加大城市環境整治的力度，謀劃好城市建設，把我們的家園建設好，管理好，越漂亮越好。六是要在全市、首先在干部隊伍中提倡學習，力爭讓重慶成為我國人均讀書最多的城市之一。

市長總結了“十一五”特別是最近兩三年重慶經濟社會發展所重點抓的“四個方面”工作，系統分析了當前面臨的形勢和機遇，明確了明年全市經濟工作的總體目標和要求，并從加快轉變發展方式、加快內陸開放高地建設、不斷夯實“三農”基礎、堅持不懈推進改革創新、全面拉開國家中心城市建設、千方百計改善民生等六個方面對明年經濟工作進行了全面部署。值得一提的是，市長講話中直接提到了“開工建設‘三環’至銅梁等9條高速公路”、加快推進“北汽銀翔汽車”等一批涉及的項目，同時還要求六個區域性中心城市“要在城市規劃、要素保障、項目布局、基礎設施方面狠下功夫”，既是對工作的重視和肯定，也是對我們的鞭策和鼓勵。

總的來說，本次會議利好政策多、信息涵蓋廣、含金量十足，會議精神傳達提綱已經印發，下來后大家要采取多種方式認真學習，深入領會，抓好貫徹落實。由區發展改革委負責牽頭梳理相關政策，抓緊分解目標任務，制定對接方案，做好對口銜接和落實。

二、全面分析，充分認識發展面臨的形勢和機遇

收官之際，回望“十一五”，我們抓牢撤市設區、廣大干部群眾干事創業激情大為提振的契機，以更高的標準、更嚴格的要求，努力打造企業、資金、信息、技術、人才匯聚高地，主動適應國內外形勢變化，有效應對國際金融危機沖擊，經濟社會加快發展，“十一五”規劃各項目標任務均圓滿或超額完成。其中，地區生產總值年均增長16%，五年翻了一番；地方財政收入年均增長48.3%，是2005年的7.5倍；固定資產投資年均增長33%，累計投入是“十五”時期的4.2倍；社會消費品零售總額年均增長20.5%，是2005年的2.6倍。一系列鼓舞人心的成績，為“十二五”發展奠定了良好基礎。

成績值得肯定，未來任重道遠。當前，發展面臨千載難逢的形勢和機遇。首先，具備“天時”。主要體現在“三大政策優勢”方面。一是宏觀政策優勢。在中央加快轉變經濟發展方式、實施積極財政政策和穩健貨幣政策、全面推進新一輪西部大開發的大環境下，東部產業轉移步伐將進一步加快，西部地區發展空間十分巨大。二是重慶特有的直轄市政策優勢。隨著重慶深入貫徹落實“314”總體部署和國務院3號文件，加快城鄉統籌發展，提速建設“五個重慶”、深入落實十件民生大事，全面啟動兩江新區開發，為發展營造了良好的外部環境。三是區域性中心城市政策優勢。在加快六個區域性中心城市建設方面，市里已分別針對萬州、涪陵、黔江出臺支持政策，在全市經濟工作會上，市長要求針對等其余三個區域性中心城市的支持政策“也要抓緊研究出臺”，把發展上升到市級重點支持層面，對我們下步發展更加有利。其次，具備“地利”。主要體現在三個方面：一是區位優勢。既是重慶規劃建設的區域性中心城市，也是剛剛通過的《成渝經濟區規劃》確立的經濟區中部的中心城市。特別是在重慶啟動建設三環高速、兩江新區大規模開發建設的時期，作為毗鄰兩江新區的區域性中心大城市，在承接主城產業轉移、兩江新區產業帶動等方面獨具優勢。二是交通優勢。隨著近年來襄渝鐵路、遂渝鐵路、渝武高速公路的建成通車，富金壩、草街航電樞紐蓄水通航，區域內骨干路網不斷完善，區域性物流運輸體系逐步健全，面向全國的通行能力切實增強，與重慶主城的時空距離進一步拉近，交通優勢進一步顯現。三是發展環境優勢。我們切實加強城市建設和管理，積極打造宜居美麗之城，不斷提升城市知名度和美譽度，深化行政審批制度改革，為鎮街“簡政放權”激發活力，全面加強和改善民生，也積極促進了發展環境的不斷優化，豐富了“地利”優勢的內涵。也正因為如此，近年來我區招商引資取得優異成績，尤其是北汽集團等知名企業搶灘，為下步發展蓄積了充足的動力。同時，還具備“人和”優勢。在歷屆黨委政府打下的基礎上，我們積極營造重團結、講大局的工作氛圍，廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使，凝聚了強大的工作合力；我們積極倡導解放思想、創新求變，打造了一只善于創造機遇、能夠抓住機遇的干事創業隊伍。我們大力實施“德潤”戰略，積極培育“三種文化”、弘揚“精神”，形成了風清氣正的良好社會風尚。可以說，目前已處在歷史上最好的發展時期，前景良好，后勁充足。

三、統籌推進，全面抓好明年經濟工作

明年是“十二五”規劃的開局之年，也是“3421”工作思路的決戰之期、攻堅之年?！笆昕次迥?，五年看頭年”，做好明年經濟工作，對于未來五年跨越突破、基本實現“三大奮斗目標”至關重要。圍繞區委確立的“全力搭建起富強美麗的區域性中心大城市框架”目標，明年經濟工作主要預期性指標是：實現GDP283億元，增長14%以上；地方財政收入50億元，增長25%以上；全社會固定資產投資390億元，增長30%以上；社會消費品零售總額124億元，增長22%以上；實際利用外資7000萬美元，增長30%以上；招商引資完成到位資金200億元以上，增長30%以上。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長13.5%、15.5%以上。

完成上述目標任務，重點要抓好以下八個方面工作。

（一）做大做強工業經濟

工業是“富強”的重中之重。雖然近年來我區工業經濟發展取得了長足進步，但總量偏小，“短腿”問題依然存在，與萬州、涪陵、江津、永川等區域性中心城市比較還有較大差距。近年來我們簽約了不少項目，但“光招不落地等于白招，落地不見效等于白干”，所以當務之急，就是要打好“項目建設攻堅戰”和開展“項目落地見效年”活動，著力在壯大體量、優化布局上求突破，力爭明年工業總產值達到420億元，增長31%，為實現2015年1200億元工業總產值奠定基礎。

一要著眼于拓展延伸、硬件提升，切實抓好基礎設施建設，夯實工業發展平臺。我們已經形成了“一園六區”協同發展的格局。工業園區核心區、草街拓展區在建道路要盡快建成，實現園區骨干道路全覆蓋；要強化落地項目推進力度，盡快完工廠房建設并及時投產見效。大石綜合產業區要統籌做好規劃并啟動一批道路和企業建設；渭沱化工產業區、草街農創園要加快完善骨干道路，引進一批企業落戶；土場北汽銀翔、邁豐動力項目要確保按期投產，萬強機車啟動建設，加快形成汽摩產業發展高地；華鎣山經濟走廊包括三匯、清平等組團，要在建材、鑄造、玻璃等產業發展方面出成績，帶動形成片區新的經濟增長極。同時，“一園六區”的水、電、氣管網等配套設施要隨著道路建設同步推進，核心區自來水加壓泵站、土場楊家溝水庫、渭沱化工產業區自來水廠要盡快建成，抓緊啟動草街110千伏變電站以及核心區、草街農創園、草街拓展區、渭沱化工產業區四個污水處理廠建設，積極爭取天然氣指標，確保滿足企業正常生產需求。

二要著眼于壯大總量、優化布局，切實抓好大產業培育，打造有競爭力的產業集群。要針對不同產業的特點和發展方向，堅持分型培育、分類發展的原則，著力引進具有開創性商業模式、先進生產理念、高端核心技術的企業加盟、壯大集群、帶動發展。一是做大做強傳統優勢產業。要進一步擴大產業規模，拉長產業鏈條。比如基礎版塊中的煤電能源產業，雙槐電廠二期第一臺機組建設要加快推進，積極爭取第二臺機組盡早啟動，鹽井一礦要力爭投產，草街航電樞紐4臺機組要全部安裝完成、啟動發電。水泥建材產業要促進冀東水泥盡快投產，加快推進臺泥水泥二期建設，力爭全面實現1200萬噸水泥產能目標，加快發展一批商品混凝土、新型建材等延伸產業。鹽氣化工產業要依托渭沱化工產業區，著力引進一批骨干項目，重點發展精細化工。二是要搶抓戰略性新興產業發展先機。全市經濟工作會上，市長就發展戰略性新興產業問題，講了一句話叫“先行者通吃”，就是要求我們要有戰略眼光、系統思維和前瞻意識，善于把握先機，贏得戰略性新興產業發展的主動權。我們在制藥、新能源等產業方面已經有了良好起步，要切實加快推進西南制藥一廠、制藥工業園、五洲龍新能源客車等一批項目建設，力爭再引進一批重大項目，做大體量，形成規模。電子信息產業方面，重慶正在積極發展以筆記本電腦、3G手機等為主體的通訊終端產業，以及以網絡系統、數據處理中心等為主體的通訊網絡產業，總體規模達數百億美元，潛力巨大，特別是目前市里對電子信息產業特別是筆記本電腦方面，發展的基調逐步從限制性對接轉為公平化競爭，這對我們是一個機遇，區經濟信息委等相關部門要積極謀劃，牽頭加強對接，力爭在區縣競爭中取得先機、贏得主動。據了解，要完成整個信息產業配套，大致需要250家左右配套企業，現在已進入重慶的實際有60多家，我們發展空間還很大。

三要著眼于引得來人、留得住人，切實抓好生活性和功能性配套設施建設，為工業發展提供綜合保障。一是抓緊完善工業園區生活性和功能性配套設施。從目前核心區的發展來看，生活、商貿等配套設施不足問題已經逐步顯現，今后草街拓展區和農創園、渭沱化工產業區因遠離城區，隨著企業的陸續建成投產，問題將更突出。因此，“一園六區”要按照“職住平衡、功能配套”的思路，提前謀劃，通過多種渠道賡即啟動建設一批公租房、倒班房、公交場站、配套商業、文化等設施，為職工工作生活提供便利，保障企業正常生產經營。二是重視解決好企業“用工難”問題。產業發展對人才資源的需求日益增強。一方面要堅持以需求為導向，依托高職教城、職教中心等中高職學校和技能培訓機構，針對機械制造、制藥產業、電子信息等重點和支柱產業發展需求，制定用工和培訓計劃，強化崗前培訓、訂單培訓，實行定向輸送、合理配置。同時，要注重用好區內外人才市場、人力資源網等平臺，加大人才引進和招聘力度，切實解決“用工有來源”的問題。另一方面，要加強企業用工各類保障政策和勞保措施落實環節的監督，努力營造尊重職工、關愛職工的良好環境，切實解決“留得住人”的問題。

（二）加快城鄉統籌發展

作為傳統的農業大區，加快城鄉統籌發展是夯實“富強”基礎、增強發展動力的重要內容。對照市里提出的“縮小三個差距”的總體要求，我們要切實抓好傳統農業提升、萬元增收、基礎條件改善、農村改革、鎮域產業發展五個重點，加快建設統籌城鄉發展先行區。

一要優化提升傳統農業。立足穩定糧食生產、保障農產品有效供給，進一步優化提升糧食、生豬、水產、蔬菜、水果等優勢特色農業，在云門、龍市、錢塘等鎮街建設優質糧基地60萬畝，打造萬畝水稻、玉米、油菜等優質糧油高產示范片5個，努力確保糧食生產穩定在72萬噸以上，出欄生豬120萬頭以上，水產品產量2.6萬噸，蔬菜產量60萬噸，水果產量12.5萬噸，切實鞏固農業優勢地位。

二要大力實施萬元增收工程。加大政策扶持促農增收，認真落實各項強農惠農政策，積極發展農業保險。延長產業鏈條促農增收，把發展龍頭企業、專業合作社、農村流通市場與規模經營結合起來，積極引進一批農產品深加工企業，促進產加銷一條龍、農工商一體化，提升農產品附加值。明年要新培育區級以上龍頭企業10家，區級以上龍頭企業實現產值達到24億元以上。提高農民市場化、組織化程度，專業合作社農戶入社率達到51%以上。積極發展林下經濟、特色種養殖等一批致富項目。進一步抓好勞務經濟，加強農民職業技能和實用技術培訓，提高農民素質，增加農民務工收入。通過努力，確保明年農民戶均增收3400元以上。

三要改善農村生產生活條件。圍繞改善農民居住條件，繼續重點打造6個統籌城鄉示范點，進一步完善配套設施，將其建設成為在全市范圍內具有知名度和示范效益的新農村樣板，并帶動一批鎮街新農村示范點建設，引導農民群眾集中居住。圍繞改善農業生產條件，實施農業綜合開發和高標準農田示范建設1.6萬畝，治理水土流失40平方公里，農機綜合水平達到27%。圍繞改善農民生活條件，新建通村通暢工程120公里，通村通暢率提高到97%；加快推進石廟子水庫前期工作，新建改造場鎮水廠4處，解決12萬人飲水安全問題。

四要深化農村各項改革。繼續推進和完善戶籍制度改革，加快人口城市化步伐。強化農村金融服務，加快推進土地承包經營權、宅基地使用權、林權等質押貸款，增強農村發展動力。穩步推進農村土地合理流轉，進一步提高農村土地集中經營率。

五是要加快發展鎮域產業園。將鎮域產業園作為鎮域經濟發展的主戰場，加快推進城鄉建設用地增減掛鉤，統籌整合涉農資金和項目集中投入，以區農投（集團）公司為載體支持有條件的鎮街實施產業園基礎設施建設，全力抓好產業項目招商，努力打造新的經濟增長點。

（三）提高城市宜居品質

對照建設“重慶最美麗城市”的要求，城市建設和管理還有不少差距，存在規劃水平和建筑品質不夠高、功能不夠完善、管理不到位等問題。我們要結合“五個重慶”建設，深入實施“美麗”戰略，切實打好“城市形象攻堅戰”，堅持改舊與建新并重，加快區域性中心大城市建設步伐，持續提升居住品質和城市形象。

一要大力開展“五城聯創”工作，以科學管理促品質提升。今年以來，我們按照“先治亂、后規范，重拳攻堅、分類實施，整體推進、全面提升”的思路，集中力量實施了城市環境綜合治理，取得了一定成效，但還有很大的提升空間，離人民群眾的要求還有很大差距。因此，明年要進一步加大力度，全面啟動重慶森林城市、國家衛生城區、全國文明城區、國家環保模范城市、全國生態示范區“五城聯創”工作。目前，“五城聯創”總體方案已經出臺，組成39位區級領導參加的指揮部，成立了基礎設施、交通秩序兩個專項攻堅組，7個片區環境整治攻堅組，以及辦公室、督查組、資金組、宣傳組4個日常工作機構，分別由相關區級領導掛帥推進，力度之大可以說是前所未有。目的就是要通過“五城聯創”活動，徹底整治城市管理方面存在的突出問題，全面提升城市品質。特別要強調，區里將對“五城聯創”嚴格考核獎懲，相關單位要積極行動，真抓實干，切實落實相關工作部署，力促“美麗”戰略取得重大突破。

二要加強城市規劃管控，以彰顯特色促品質提升。三江匯流，是我們獨有、不可復制的寶貴資源，兼有厚重的文化底蘊，建設重慶最美麗城市具有得天獨厚的優勢。我們要充分利用好這些優勢，做好城市總體規劃和單體設計，嚴把城市建筑尤其是公共建筑的布局，重點保護好、規劃好、建設好“三江六岸”濱水風貌帶，彰顯西部江城特色，不留遺憾、不當罪人。同時，還要特別注重留足公共綠地和公共空間，把城市建設得更舒適宜居。

三要加快城市建設進度，以高標準建設促品質提升。舊城改造要盡快出形象。全面加快涼亭片區開發進度，完成蟠龍湖公園二期、盧作孚廣場一期擴建，啟動景觀明渠、塔耳門廣場建設，形成北城商業核心的雛形；文峰塔片區歷史文化街區、商業步行街盡早投入使用。完成純陽山片區舊城改造，開工建設上山景觀大道、純陽山公園景觀樓閣及歷史街區；積極推進康潤、食品廠片區等舊城改造項目，加大三匯工礦棚戶區改造力度；加快推進主干道臨街房屋立面整治。新區開發要按時序有效啟動。全面加快高職教城、小安溪及白麓山、花灘等新區路網建設，積極做好云門山片區招商工作，盡快落實開發業主。建成東津沱、白麓山、高職教城、花灘等四個濱江公園。城市功能要盡快完善。五星級酒店、規劃展覽館、金融中心和人民廣場等項目要建成投用，加快推進體育中心、圖書館、博物館等項目建設，新建一批過街天橋、停車場、公廁及垃圾站臺等市政設施，精心打造沿江地段及重要部位燈飾景觀。

另外，要堅持城市建設和小城鎮建設兩個輪子一起轉，統籌加快城市化進程。就小城鎮方面，要探索“普惠政策”和“分類扶持”相結合的方式，著力打造一批重點小城鎮、一批特色小城鎮。

（四）大力發展現代服務業

服務業繁榮活躍，城市的吸引力和承載力就會增強，我們建設100平方公里、100萬人口的區域性中心大城市的奮斗目標才會有支撐點。目前，傳統商貿業規模還比較小，旅游產業還未真正破題，現代物流、金融、證券等生產性服務業尚處于起步階段，必須加大力度，增添措施，加快服務業上檔升級。

大力發展生產性服務業。近年來我區工業發展的勢頭良好，新引進落戶了一大批企業，但作為產業發展配套的物流、專業市場等生產性服務業還比較落后，一定程度上也制約了企業做大做強，必須將發展生產性服務業作為繁榮第三產業的重點和突破方向。一是要加快物流基地建設。全力以赴爭取建成蘭渝鐵路渭沱中間站，依托該中間站規劃建設區域物流基地，加快推進各項前期工作。充分利用水運通道，依托石盤砣碼頭港區打造沙溪綜合物流園，完善鐵路、公路、水運并舉的“多式聯運”綜合物流系統。二是積極發展一批生產資料交易專業市場。三是加快發展金融保險業，新引進一批金融機構落戶；加強抵押擔保和社會信用體系建設，支持中小企業發展。四是要拓展服務業發展空間。大力發展會計、評估認證、信息、勞務和人才中介等生產性服務業，推動傳統服務業向現代服務業轉化。

大力發展生活性服務業。一是著力引進一批大商場、星級酒店，加速推進茂田建博城二期、寶龍城市廣場、南濱商業中心、舊貨交易市場、農副產品批發市場等項目建設，培育壯大北城、南城兩大商圈。二是要提升旅游業品質。力爭實現釣魚城旅游開發招商破題，全面啟動釣魚城AAAA級景區創建和申遺工作，建成釣魚城停車場及游客服務中心，啟動淶灘古鎮臨江片區開發。舉辦好釣魚城國際龍舟邀請賽、第三屆釣魚城旅游文化藝術節和淶灘古鎮禪宗旅游文化節。著力打造旅游精品線路，精心策劃一批游樂項目，提升旅游相關從業人員素質，提高服務水平。三是大力發展會展經濟，繼續辦好車展、小商品博覽會，不斷拓寬會展項目，努力培育會展品牌。四是要用好用足惠民政策，繼續抓好家電、汽摩下鄉和以舊換新工作。

（五）大力推進交通基礎設施建設

“閉則塞，通則達”，交通歷來是發展的先決條件。作為重慶的重要衛星城市和規劃建設的區域性中心城市，我們的工業經濟、商貿旅游發展，既與我們的辛勤努力密不可分，也在很大程度上受益于重慶主城的輻射帶動，而便利的交通就是這種承接輻射的前提。無論是承接主城的輻射，還是加強向周邊區縣和區內各鎮街輻射，都需要加快推進交通基礎設施建設，努力打造區域交通樞紐和物流中心，切實提升在更大范圍匯聚要素資源、在更寬領域實現加快發展的能力。一是抓好兩條高速公路建設。目前，三環高速公路至銅梁段即將動工，下步要積極爭取市里支持明年啟動至長壽段高速公路建設。繞城高速公路“東半環”已經開工建設，“西半環”也在招商。這兩條高速公路的建設，將實現草街農創園、大石綜合產業區、渭沱化工產業區、小安溪生態產業園等片區與重慶主城、兩江新區全高速通達，為企業落戶、片區大規模開發奠定堅實基礎。二是抓好區域骨干路網建設。華鎣山片區的土場銀翔工業大道、鹽三路二期、儀北路要盡早通車，啟動土場至渝武高速公路段道路、楊東路建設，實現華鎣山片區到重慶主城和兩江新區通行大提速，增強對主城產業轉移的吸引力，具備承接兩江新區建設帶來的地緣輻射和產業帶動的基礎條件。同時，要加快鹽舊路、太龍路等區域骨干路網建設，及時做好涪江四橋可研和前期工作，努力暢通我區內部交通循環。三是抓好鐵路協建。繼續推進遂渝二線、蘭渝鐵路，明年啟動鋪軌。四是加快發展內河航運。充分挖掘草街航電樞紐成庫后內河航運潛能，加快建設石盤砣碼頭、千斤灘旅游碼頭等一批客貨碼頭，大幅提升內河航運綜合通過能力。

（六）切實抓好招商引資

招商引資是壯大產業、增強后勁、促進發展的重要抓手，是加快發展的“生命線”，這幾年我們堅持全員招商、專業招商并舉，取得了不斐成績。要繼續保持這種態勢，倍加呵護來之不易的招商氛圍，打好“招商引資攻堅戰”，加快項目落地步伐，確保全年招商引資到位資金200億元以上。一是要圍繞產業鏈抓好大項目、大產業招商。圍繞我區產業發展目標，進一步突出重點，準確把握國內外產業轉移趨勢，謀劃和引進一批帶動力強、技術含量高、產業關聯度廣、發展前景好的大項目、好項目，同時積極發展上下游配套企業，爭取引來一個企業，帶動一個產業的發展。二是嚴格把好項目準入關。在目前資源有限的情況下，要切實把好招商準入關，確保把有限的資源能夠用于真正有實力的大項目、好項目，提高招商效益。具體方式就是嚴格控制好項目的投入產出強度，把土地出讓價格與容積率、稅收掛鉤，堅持招商項目的政府評審制度，減少因土地利用不足帶來的潛在損失。三是要加快招商項目落地。深入開展“項目落地見效年”活動，進一步強化協調服務，完善項目落地包協調、包服務、包推進工作機制，按既定要求開通招商引資項目審批綠色通道，科學設置審批事項，縮短審批時限；要進一步加大土地報批力度，完善地價決策、資源分配和分期供地機制，千方百計保障簽約項目落地，推動招商項目盡快落地建設、投產見效。同時，要對已供地項目的履約情況進行跟蹤，既要積極幫助企業解決在項目建設中的各種問題，也要督促企業嚴格履約。

（七）努力改善和保障民生

前幾天，市里對我區“五個重慶”和“民生十條”進行了專項檢查，各項工作都得到了充分肯定，這反映了大家工作很努力，有一定成效。但是，實實在在地說，也還存在一些差距和不足，有認識上的，工作落實上的，也有方式方法上的，必須引起高度重視，并采取切實措施加以解決。各級各部門要按照“創新貫徹、快速落實、群眾得利、全市領先”的要求，立足認識再提高、措施再強化、力度再加大，切實打好“民生改善攻堅戰”，讓發展成果惠及千家萬戶。一是要深度謀劃。各牽頭領導和責任部門要認真研究和細化“五個重慶”、“民生十條”級的目標，抓好項目的謀劃儲備，建立民生項目庫，明確階段任務，分步驟、定時序、高效率地推進各項民生工作開展。二是要注重結合。民生是一個包羅很廣的系統工程，我們實施“3421”工作思路、建設富強美麗區域性中心大城市，我們抓經濟、抓社會發展、抓社會事業都是廣義的民生工作。所以，我們在建設“五個重慶”、落實“民生十條”中，就要注重抓好結合，突出特色，增強實效，切實做到在加快發展中改善民生，在改善民生中推動發展。三是要創先爭優。實踐證明，民生工作做得好，發展就會更加科學、群眾就會得到更多實惠、社會就會更加和諧。因此，各級各部門要進一步強化創先爭優意識，立足出精品、出亮點、出特色、出經驗，創造性地、富有成效地做深做細各項工作，確保走在全市前列。四是要強化保障。強化組織保障，建立完善區級分管領導牽頭抓總、責任部門主攻推進、相關單位協同配合、社會各界積極參與的工作機制。強化工作推進保障，繼續堅持雙周例會、每月例會、按月督查等行之有效的推進措施，及時研究解決工作推進中的困難和問題。強化資金保障，加大財政投入，積極鼓勵引導民間資本投入民生和社會事業。

具體抓好以下工作：一是結合“宜居重慶”建設，加快推進61萬平方米公租房建設，抓好巴渝新居建設和農村危舊房改造。二是抓好主城及沿江沿路綠化、龍多山臺地和三江沿岸萬畝綠化示范片打造，全面完成重慶下達的森林工程建設任務。三是深入推進“健康重慶”建設，抓好“三甲”人民醫院、精神病醫院、社區衛生服務中心等項目；從年1月起實施全民健康免費體檢。繼續實施好基本藥物“零差率”銷售，今年29個基層衛生機構實施基本藥物“零差率”，累計為群眾讓利2938萬元，藥品價格下降37.69%，有效降低了群眾看病就醫費用。下步，要按照上級部署擴大實施范圍，在充分調動基層醫療人員工作積極性、提高醫療服務能力方面下功夫；同時要認真總結工作得失，在措施上跟進，進一步提高工作水平。四是結合“平安重慶”建設，鞏固“平安”建設成效，新增5個交巡警平臺，抓好三所遷建、人防地下工程、國防教育暨民兵軍事訓練基地等項目，鞏固提升“五位一體”校園警務體制，營造平安和諧社會環境。五是進一步完善社會保障和救助體系，抓好“五大保險”征繳擴面工作，城鄉居民社會養老保險參保率提高到80%。六是努力提升教育整體質量，深化實施教育“三個年”活動，扎實開展“五個校園”建設，新改建北門中學、南濱小學等8所中小學校，啟動建設城南、城北高中，培養照顧好5.8萬農村留守兒童，全面啟動學生飲用奶及愛心午餐計劃。七是努力創造更多的就業機會，完善就業再就業扶持政策，大力發展勞動密集型產業，積極扶持中小企業及微型企業發展，全年城鎮登記失業率控制在3%以內，新增就業人口1.5萬人。八是開展“三進三同·歷練作風·體察民情”春季行動等系列活動，推動“三項活動”持續深入開展，并逐步形成長效機制。同時，繼續抓好萬元增收、戶籍改革工作。

（八）切實提升推動科學發展的能力

攻堅突破不僅需要意志，更需要駕馭力、執行力、創新力和協同力。要貫徹落實好本次會議的各項安排部署，順利實現明年經濟工作各項目標，必須緊緊圍繞“3421”工作思路，不斷加強以上“四種能力”建設。一要增強本領，提升駕馭力。進一步解放思想，強化學習，不斷豐富知識結構和層次，提升研判形勢、謀劃發展、破解難題、勇闖新路的認知水平，增強駕馭和應對復雜局面的能力，把自我提升的過程轉化為推動跨越發展的實踐成果。二要政令暢通，強化執行力。強化執行力建設，建立健全進度督查、績效考核、問責追究、獎懲兌現相結合的工作機制，切實做到政令暢通、言必行、行必果，堅決確保區委、區政府各項工作部署落到實處。三要開拓開放，增強創新力。近年來，特別是區委十二屆十次全委會科學提出并實施“3421”工作思路以來，的各項工作在以前基礎上有了一個很大的提升，《報告》和《建議》對“十二五”和明年工作作了全面的部署，定位很準、要求很高，必須解放思想，開拓創新，方能在日益激烈的發展競爭中先人一步、快人一拍，始終立于不敗之地。四要團結協作，增強協同力。經濟社會發展水平的不斷提高對體制的協調性、工作的系統性要求越來越高，很多工作都是牽一發動全身，各自為陣、單兵作戰已經不能滿足我們目前工作的需求。必須切實消除看攤守業意識，牢固樹立全區一盤棋觀念，切實維護和發展團結致勝、競合共榮的良好氛圍，增強工作的協調性和配合性。

四、統籌抓好當前幾項工作

一是做好年度目標考核收官工作。大家辛苦工作一年，群眾在評判我們，市委、市政府在評判我們?？己斯ぷ骶褪鞘形?、市政府對我們工作成效的檢驗。目前，市里對區縣工作的考核已經進入確定最終結果的關鍵時期，相關部門要再加一把勁，積極加強對接，努力爭位爭先，確保考核結果能夠準確反映我們的工作成效。

二是認真謀劃好明年工作。按照本次會議的要求，各級各部門要認真對照全年任務，搶前抓早，及時謀劃，統籌安排好本單位本部門工作。特別是明年確定要建設的項目，要切實加快推進前期工作，力爭盡早開工。另外，市里即將制定支持等三個區域性中心城市發展的政策文件，我們區級相關部門，從現在開始要思考、謀劃，提出我們最需要市里支持的項目、最需要的扶持政策，力爭在文件中體現出來，確保文件效益最大化。

三是切實保障群眾生活。要抓緊制定訪貧問苦和送溫暖活動方案，結合“三項活動”進行走訪慰問，千方百計幫助困難群眾過好節日。要加強市場信息的監測采集，全力保障市場供應，確保市場供給量足價穩。要加強溝通協調，確保水、電、氣、油供應充足。特別是今年入冬以來，天然氣供應十分緊張，盡管我們努力采取了積極的應對措施，與市經濟信息委、中石油西南油氣田公司等進行了多次協調，日供天然氣由13.8萬立方米增加到了17萬立方米，但是仍然有缺口，居民用戶、CNG加氣站、部分重點工業企業反映比較強烈，所以要進一步加大協調力度，千方百計積極爭取落實增加供應量。另外柴油供應不足問題也比較突出，要進一步協調市商委、中石油和中石化增加供應量，努力保障交通運輸、重點項目建設、企業生產等用油需求，確保不停工停產。在這個問題上，不能等，不能靠，不能把對群眾的需求置之不問，前段時間，我們在供應上出現了明顯的不足，有客觀的原因，也有我們工作不到位等人為因素。相關單位要反思，采取積極有效的措施，保證我們元旦春節供應充足，切實保證群眾生活生產的需要。

四是推進項目建設再鼓勁。“項目大會戰”中還未完的獻禮項目，要再加大推進力度、盡快完成建設任務。其余“五個重慶”、“雙十工程”等在建項目也要再添措施、再逼進度，盡早完工。

五是加強廉潔教育和安全穩定工作?！皟蓵?、“兩節”臨近，重慶昨天專門下發了《關于在年元旦、春節期間加強廉潔教育和安全穩定工作的通知》，強調要加強對黨員干部的廉潔教育，認真落實“三項治理”有關規定，嚴禁收送“紅包”、公車私用等違規行為；要堅決剎住奢侈浪費行為，嚴禁公款大吃大喝、突擊發錢和濫發津補貼；要切實加強安全生產、公共安全和衛生防疫工作，認真開展道路交通、煤礦、煙花爆竹、建筑施工、食品藥品等重點領域安全隱患排查整治，高度重視消防安全問題。要認真開展大下訪“回頭看”，細化各項應急處置預案，加強網上輿論掌控，全力維護社會和諧；要認真做好節日值班和信息報送工作，確保節日期間各項工作正常運轉，及時處理突發事件。請大家認真按照文件精神抓好落實，形成長效機制，對違反規定的，將從嚴查處，絕不手軟。

另外，全區“兩會”即將召開，政府相關部門要認真做好“兩會”籌辦工作，按時完成各項報告和參閱材料的起草，積極配合做好“兩會”服務和保障，確?！皟蓵表樌匍_。

同志們，新的征程任重道遠，新的目標催人奮進。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，始終堅持以科學發展為主題，繼續保持發展激情，盯緊目標、銳意進取，努力為“十二五”開好局、起好步，為奮力開創經濟社會發展的新局面而努力奮斗。