木本油料發展舉措工作講話

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同志們：

剛才，副縣長就我縣木本油料產業培植發展作了具體安排和部署，請各鄉鎮各部門認真抓好貫徹落實，加快產業結構調整步伐，促進農民增收、農業增效，為全縣經濟社會又好又快發展，與全國、全省、全市同步實現小康提供有力保障。

下面，我講三點意見：

一、統一思想，充分認識發展木本油料產業的重大意義

國家在六七十年代就曾提出發展木本油料產業，但由于木本油料生長周期長、見效慢及國家發展情況等因素制約，木本油料產業在一度發展之后停滯下來。而現在又重新提出發展木本油料產業，是適應當前發展的現實需要，對促進經濟社會發展具有重大意義。

（一）發展木本油料產業是國家糧食安全戰略和能源戰略的一個重要組成部分

隨著世界經濟發展和人口增長，全球性能源緊張、資源緊缺、環境保護、糧食安全等問題紛紛凸現，加之受自然災害，開發建設用地加快、經濟作物種植面積擴大、生物能源加工對糧食的消耗不斷增加的影響，可能導致世界性糧食緊缺，從美國對石油產出國的糧食和食用油的控制可以看出，糧食安全對國家、社會發展具有重要意義，而我國一旦發生糧食安全問題將會比任何一個國家都嚴重。當前，受到人口壓力大和土地資源有限制約，隨著人口不斷增多，生活水平不斷提高，人們對食品結構的要求越來越高，在食用油方面均追求低脂肪、高蛋白，恰恰木本油料產業從戰略高度來說，一方面可以緩解未來糧食和食用油緊張的問題，如東北地區大豆產業就受美國的沖擊，種植、生產都受到嚴重影響，可能致使美國轉基因大豆占領我國市場，嚴重威脅我國糧食安全。另一方面可以緩解能源緊張問題，未來石油和煤等不可在生資源的短缺，利用太陽能、核能等新型能源的同時，利用木本油料解決能源問題可能給木本油料產業帶來潛力巨大的市場。所以，不論是從改善我們的食品結構，從糧食安全的角度，還是從國家能源需求上，發展木本油料符合國家的戰略方向，可以說未來的空間非常大、市場非常大?？赡苡械耐緦颂覟橹鞯哪颈居土袭a業比較擔心，認為核桃種植如此迅速會影響效益和收入，我認為大家完全沒有必要擔心，誰發展在前，誰就能提前享受這個產業帶來的好處，并且已經有了成功的例子。如：和我們龍陵國土面積一樣的永平縣，他們的山區面積是93%，但現在的核桃已經發展到150萬畝，山區的老百姓通過發展木本油料產業，已基本達到小康標準，很多老百姓都到縣城買房了；大家要從中受到啟發，充分認識木本油料產業的重要性。國家提出到2020年人均國民生產總值達到4000美元的目標，我認為2015年就能夠達到這個水平，到時人們對健康生活質量追求將會提高，整個國家的消費結構要發生大的改變，以核桃、油茶為主的木本油料的需求量會越來越大。

（二）發展木本油料產業是推動我縣農村發展的重大舉措

我縣國土面積的98%是山區，絕大部分人口生活在山區農村，農業基礎設施薄弱，農業產業化進程緩慢，農民增收困難，全縣仍有13.9萬貧困人口。年，我縣農業總產值（現價）10.53億元，其中林業產值1.13億元，占10.7%，平均每畝林地產值僅34.45元，農民人均林業產值442元，扣除生產成本，農民人均來自林業的收入僅為238元，占農民人均純收入2504元的9.5%，我縣的林業總體上還處于“大資源、小產業、低效益”狀況。我縣的資源總的是山，礦產資源只有硅資源、水電資源具備一定優勢，交通方面沒有、區便利，工業方面環境、服務還有差距，致使我們在交通、發展環境上吸引力不強。所以，我們要清楚認識發展的優劣勢，我們最大的資源就是森林或者說山，人均林地12畝左右，人均耕地1畝多，人均擁有資源最多的就是山，如果我們沒有念好山字經，龍陵人民要脫貧致富很困難，要求我們必須把這個最大的資源用好。從目前的情況看，雖然形成了“靠山吃山、吃山養山”的傳統生產生活模式，但是我們的部分干部群眾思想觀念保守，看山難、望水愁，致富無門、發展無路，導致發展不充分。我們山區面積72%是林業用地，人均林地面積約12畝，是人均耕地面積的10倍左右，這充分說明，發展“潛力在山、希望在林”。我們必須盤活林業資源，在林地上開辟發展空間，“念好山字經，做活林字文”，如果按傳統方式種植臺灣杉等用材林，不僅水土、特別是水流失嚴重，而且周期需要10—15年的時間，如果我們發展核桃和紅花油茶，10年后就可進入生產期，就會不斷產生效益，一棵油茶樹或核桃樹至少能持續幾百年產生效益，我們一定要把帳算好、算通，走出一條符合我們縣情的山區發展路子。從目前的情況來看，我們發展速度太慢，沒有加快發展的責任感和緊迫感，副縣長總結存在的五大問題，而核心就是責任心問題，干任何工作，沒有責任心，哪怕你能力再強，水平再高，也干不好，所以我們的各級黨組織、特別是鄉鎮黨委政府，一定要解決好責任心的問題。我們有的鄉鎮、有的村組發展得好，有的發展得不好，兩者的區別就是責任心強與不強，有的領導干部、包括村干部、還有部分大學生村官也存在責任心不強的問題，如果我們對產業發展的技術掌握不好、對扶持政策的宣傳不到位，就無法指導農民發展產業，無法體現“三個一”要求。從我縣安排的任務來看，我們有300多萬畝的森林面積，中低產林有100多萬畝，紅花油茶和核桃種植僅安排了65萬畝，任務并不重，當然，這也需要一個發展的過程。下一步，我們要結合中低產林的改造，對經濟林木再作分析研究，只要認認真真的抓好發展，未來林業經濟就會成為促進山區經濟收入的一個重要產業、增加農民收的一個重點。從目前情況看，核桃價格每公斤達到18至19元，按照10年后價格估算每畝會達到2000—3000元；紅花油茶為品質最好的木本油料，屬于綠色、可持續的產業，要達到核桃的產值也沒有問題。我分析，隨著生活水平的不斷提高，紅花油茶類的需求將會越來越大，市場空間也會越來越大，10年后紅花油茶的產值價格肯定會超過核桃；目前在全國種植油茶的福建、浙江、廣東等地均于白花油茶為主，紅花油茶僅在滇西騰沖、龍陵一帶形成規模，而紅花油茶在油茶中品質最好，具有改善心腦血管、降低血脂、降低脂肪之功能，特別對冠心病效果非常好，可以開發保健、食品等系列產品，所以種植25萬畝的紅花油茶，10年后就能產生10億元的效益?，F在沒有找到比這更好地產業了，而且是一個利長遠、可持續的產業，我們不能單純考慮政績工程，要本著對地方負責的態度，切實把木本油料產業抓緊抓好，走出一條具有鮮明特色的產業發展之路，促進整個農村經濟社會可持續發展。

（三）發展木本油料產業是推進生態文明建設的重要途徑

盡管我縣森林覆蓋率達67.85%，降雨量達2000多毫米，而且山大，雖然森林覆蓋率高，植被、生態較好，但是部分地區生態非常脆弱，滑坡、泥石流、水土流失等地質災害比較突出。解決這些問題，最關鍵的是要改善生態、維護生態安全。因此，在推進產業結構調整，擴大產業發展上，必須按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的思路，著力在產業發展中推進林業生態體系建設。核桃、油茶對土壤的適應性比較強，對環境條件要求不高，是目前退耕還林的理想經濟林木，具有較好的水土保持功能和景觀美化效果，所以，核桃、油茶能做到兼顧經濟效益、生態效益和社會效益，既可解決農民增收問題，還可防風固沙，減少水土流失，有效推進綠化美化，增強生態承載能力，促進人與自然和諧共存，推進農村生產發展、農民生活寬裕、創建綠色家園、推進生態文明建設進程。從這個角度來講，這也是我們必須大力發展的一項產業，并且通過產業發展、環境改善、群眾收入提高來體現科學發展觀的要求。

二、合理定位，準確認識和把握我縣培植發展木本油料產業的機遇和條件

（一）多樣性的自然條件為發展木本油料產業奠定了基礎

我縣境內分北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、中溫帶6種氣候，氣候類型多樣；木本物種資源豐富，有珍稀植物100多種、經濟林木40余種、干果100余種，山區面積廣闊，而且全縣大部分地區的海拔、氣候、土壤等條件適宜核桃、油茶等木本油料作物的生長，發展木本油料產業具備了得天獨厚的資源優勢，為我們加快推進山區產業結構調整提供了一條有效途徑。我縣歷屆縣委、政府高度重視林業工作，認真貫徹國家有關林業建設的方針政策，完善政策措施，加大林業投入，大力推進林業生態建設工程，林業產業呈現出生產發展加快、生態明顯改善、產業規模壯大的良好態勢。特別是以核桃為主的特色經濟林，以石斛、草果為主的林下資源開發取得了長足發展。年末，全縣核桃種植面積累計達20萬畝，現已投產2萬畝，核桃干果總產617噸。就油茶而言，我縣龍新、臘勐等鄉鎮部分地區有零星分布，有發展種植油茶的歷史，其中，臘勐的部分油茶屬群眾自發零星種植，但規模很小，不足以支撐農民收入，不能形成產業化，像核桃、石斛產業也一樣沒有形成規模。目前，全縣共有100多萬畝中低產林，其中最具有改造潛力的中低產林37萬畝，為我們盤活林地資源、發展木本油料產業奠定了堅實基礎；我們一定要加大發展力度，把資源利用好，大自然已經給我們賦予了資源優勢，我們沒有道理不利用好、發展好，特別是上級的政策也非常好，我們要充分把政策優勢和資源優勢利用起來，促進木本油料產業快速發展。

（二）集體林權制度改革和上級的扶持政策為發展木本油料產業提供了保障

集體林權制度主體改革和配套改革的實施，進一步激發了林農經營管理林業、發展木本油料產業的積極性，森林資源流轉體系的建立也將為林業產業的規?；l展提供相應的制度保障。一方面可以發動群眾種植，一方面也可以引進企業種植，如：祥云縣就走引進大戶的路子，通過流轉方式，走規?；⑵髽I化的產業發展路子。我們可以兩種方式，一方面充分發動群眾，讓老百姓在適宜種植的地方種植，機關干部也可以種，同樣給予一樣的優惠政策；另一方面可以通過流轉的方式種，吸引企業、吸引社會資金種植，并且同樣給予政策扶持。目的就是發動大家積極種植，這不僅僅局限在65萬畝這個范圍內，超出的依然給予扶持，依據我們的資源條件完成65萬畝應該很輕松。同時，今年召開的中央林業工作會議明確提出：要著力發展板栗、核桃、油茶等木本糧油，加快山區綜合開發步伐，盡快形成有區域特色、競爭力強的產業集群，全面提高農民經營林業的經濟效益。省委、省政府作出了把建成全國重要木本油料基地的重大戰略決策。并于去年12月，在北京與國家林業局共同簽署了建設省木本油料產業示范區合作備忘錄。今年省政府又制定出臺《省人民政府關于加快木本油料產業發展的意見》、《省木本油料產業發展規劃》等一系列戰略決策和扶持政策，要求全省上下以更加堅定的決心，采取有力措施，堅定不移地把木本油料產業作為加快山區綜合開發、農民脫貧致富的一項重要工作來抓。在中低產林改造中，我們可以根據地方特點、情況來種植核桃和紅花油茶，在核桃和紅花油茶生長期間逐步改造中低產林，就可以有效防止水土流失；在用好政策上，林業、金融、農業、財政部門要充分開動腦筋，扶持好木本油料產業發展，形成群眾、干部職工齊種、齊發展的良好格局。

（三）廣闊的市場需求為發展木本油料產業拓展了空間

近年來，隨著經濟社會發展和人民生活質量的提高，以及對核桃、油茶營養、保健等功能的認識逐步深化，促成了消費觀念的轉變，市場對植物油的需求量越來越大，特別是對木本油料油的需求量逐年增加，這為我們大力發展木本油料產業帶來了極好的發展機遇。木本油料產業發展的市場前景好、空間大，以核桃為例，核桃的油脂及含量一般為60％至75％，蛋白質含量達15％以上，同時還含有鈣、磷、鐵、維生素等營養物質，既是營養豐富的食品，又有很大的醫藥效用。根據《上世紀90年代中國食物結構改革與發展綱要》數據，結合聯合國糧農組織對20世紀及年全球經濟增長和農業發展速度預測，在未來30年間，我國對核桃的需求將以每年3至6萬噸的速度遞增，世界需求量將以每年1%的速度遞增。而我國從1980年到1999年的19年間，年均產量遞增僅0.82萬噸，遠遠滿足不了市場需求。據權威專家預測，核桃的國內消費量，在本世紀初就達到100萬噸，而目前中國年產量僅30萬噸，缺口70萬噸，也就是說僅就現在的核桃生產能力要生產3年多才能滿足1年的需求。目前世界核桃生產量92萬噸，按世界人口60億計算，人均占有核桃量0.15千克，美國人均占有量1.1千克，中國人均占有量0.24千克。如果按美國現在的人均占有量1.1千克為標準，全世界需要核桃660萬噸，缺口568萬噸，是現在世界核桃生產量的6倍多。如果按中國現在的核桃人均占有量0.24千克計算，全世界年均需核桃144萬噸，每年缺口62萬噸，還不含新增人口，不含核桃工業新增原料需求。而茶油是食用油中價格最高的一類植物油料，在國內市場上一直供不應求，茶油對人的身體健康有許多幫助，尤其是它消食健胃、提神醒腦之功效極為明顯，并富含人體所必須的17種氨基酸以及鋅、硒等微量元素，據權威專家介紹，茶油是一種優質食用油，其不飽和脂肪酸含量高達90％以上，遠遠高于菜油和花生油，比橄欖油還高出7個百分點，維生素E的含量也比橄欖油高出一倍。對于高血壓、心臟病、動脈粥樣硬化、高血脂等心腦血管疾病具有很好的醫療保健作用。聯合國糧農組織已將其作為重點推廣的健康型高級食用植物油。目前，我國已經選育出油茶優良品種、品系100多個，畝均茶油產量可達到50公斤以上，最高的達70多公斤。由此可見，核桃、油茶產業市場巨大，前景光明。按照省委提出的到2012年農民人均純收入翻一翻，龍陵農民人均純收入就要達到5008元，所以，我們再也耽誤不起了，必須現在就要加快發展木本油料產業，把木本油料產業、畜牧業、、草果產業結合起來，千方百計促進農民增收。

三、狠抓落實，全面推進我縣木本油料產業發展

根據省、市《關于加快木本油料產業發展的意見》精神，縣委、縣政府明確了今后一段時期全縣核桃和油茶產業的發展目標任務，具體為到2015年末，全縣核桃種植規模達40萬畝，其中大泡核桃35萬畝，美國山核桃5萬畝，全縣農業人口人均1.5畝。進入盛果期總產值達到8億元以上。全縣油茶種植規模達25萬畝，基本實現全縣農業人口人均1畝。統計數據中，核桃種植面積已達20萬畝，但這個數據我們要徹底進行核實，各級領導干部特別是鄉鎮黨政主要領導切實擔負起責任，確保核桃種植年必須達到40萬畝；紅花油茶種植需給老百姓一個接受的過程，明年開始推廣種植，到2012年種植任務必須全部結束。同時，圍繞省上即將出臺的低產林政策，種植面積可能還會增加，各級各部門一定要做好準備，廣泛發動群眾，要讓群眾認識發展這個產業的意義，把大家的積極性調動起來。實現這個目標，關鍵體現在責任心上，重點要抓好落實。

同志們，發展木本油料產業，符合我們的縣情，發展潛力巨大，但任務艱巨，責任重大。各鄉鎮各部門務必要以開拓創新的精神、攻堅克難的勇氣、求真務實的作風，狠抓落實，合力推進，確?？h委、縣政府下達的任務在目標時限內順利完成，力爭把以核桃、油茶產業為主的木本油料產業建設成為我縣重要的經濟支柱產業和農民增收的重要來源，為加快山區脫貧致富開辟一條新途徑，為建設富裕文明和諧新龍陵作出新的更大的貢獻！