領導在雙育工程動員會發言

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同志們：

今天把大家召集在一起，主要是總結交流前段“雙育”工作，對今后更好地推進我區黨員“雙育工程”深入開展進行再動員再部署。剛才，豐潤鎮黨委、新軍屯鎮成人教育學校、左家塢鎮大旺莊村黨支部從不同層面做了典型發言，交流了他們前段開展農村黨員“雙育工程”的做法和體會，講的都很好，為我們各鄉鎮下步推進此項工作提供了很好的借鑒。受聘教師代表和參訓學員代表表態發言，更加堅定了我們圓滿完成培訓任務的信心和決心。這次會議后，我們還將向承擔黨員“雙育”培訓任務的教師頒發聘書，這就意味著從今天起我區區級黨員“雙育工程”50名專兼職教師隊伍正式組建，希望大家不負重望，勇敢地承擔起黨員“雙育”培訓的授課任務。

近年來，我區的黨員教育培訓工作緊緊圍繞各級對黨員教育培訓的要求和工作思路，以政治理論為根本，以實用技術為重點，著力在營造氛圍轉觀念、改進方式求實效、集中優勢建基地、完善機制求發展、制定措施擴成果等五個方面狠抓落實，探索出了教育培訓與實驗示范相結合的黨員教育模式，形成了政治理論和科技知識并重，增強素質與帶頭示范共進的黨員教育培訓工作新導向。目前，我區的黨員教育培訓，有基地實踐、有政治理論和科技知識、有實地參觀、有實驗示范、有先進技能、有市場信息，為基層黨員提供多角度、不同需求的黨員教育培訓內容，使教育的形式和內容，更加豐富、更具實效，形成了由過去僅為理論培訓的靜態形式變為了現在內容豐富、動靜結合多種形式并存的新的黨員教育培訓模式。在黨員培訓工作中，各鄉鎮黨委發揮了主角作用，在培訓謀劃、組織實施、具體指導上下足了功夫，豐潤鎮黨委投資40多萬元，建成了鎮黨員“雙育工程”培訓學校，在開辦主體班次的基礎上，組織有需求的黨員集中培訓，先后培訓黨員900多人次，入黨積極分子1000多人次，全鎮黨員和入黨積極分子的教育培訓走上了正規化、有序化的軌道。新軍屯鎮依托成教學校以開展“雙育”培訓帶動農民大培訓，每年培訓農民達8000人次以上，年創社會效益億元以上。區直相關部門發揮了培訓資源優勢，在培訓內容的制定、教育教學、學員管理上用盡了心思，教育局開展了新農村“雙帶頭人”培訓工程，以鄉鎮成教學校為依托，大力培訓農村黨員干部和致富能手，兩年來共招收學員2000多名。區農廣校在左家塢鎮大旺莊村和火石營鎮霍莊村開辦了兩個農村黨員干部中專班，招收學員113名，有力推進了農村黨員培訓和農村干部學歷教育。通過進一步加強聯合，整合社會資源，形成社會化培訓工作合力，使得農村黨員、基層干部的科技素質明顯提高，黨員先鋒模范帶頭作用明顯增強，極大促進了農村經濟發展?？梢哉f農村黨員培訓工作成效明顯，但一分為二的看，我區農村黨員培訓工作還存在一些普遍性的問題：一是有些鄉鎮對黨員教育工作的重要性認識不足，重基層干部培訓，輕普通黨員教育，對黨員培訓工作沒有足夠重視，滿足于推推動動。二是農村黨員教育培訓的針對性、實效性不強，培訓與應用結合不緊密，培訓方式古板、內容單調是，有待改進。三是培訓投入明顯不足，無論從資金上還是師資隊伍上，還是軟硬件設施上，都不能很好地適應培訓要求。四是農村黨員教育培訓制度還需進一步完善。這些問題的存在嚴重影響了黨員教育培訓工作推進，必須認真加以解決。市委要求全面推進黨員“雙育工程”，專門制定下發意見，為我們解決黨員教育培訓中存在的問題提供了很好的抓手和有利的平臺。

實施黨員“雙育工程”，其根本目的就是通過“雙育”，全面提升黨員的思想政治素質和創業就業技能，培養和造就一支發展全面、素質優良的黨員干部隊伍，從而加強黨員隊伍建設，推進基層組織建設，為我區科學發展、爭先進位提供智力和人才保障。為把此項工作推向深入，借這次培訓班開班典禮的機會，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識實施黨員“雙育工程”的重大意義

開展黨員“雙育工程”是落實中央和省市委黨員教育培訓規劃的重大舉措，是提高黨員素質的有力手段，更是創先爭優活動的有力抓手和重要載體，對于推進科學發展、和諧發展、跨躍發展意義重大。

首先，實施黨員“雙育工程”是全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和省市區黨代會精神的需要。今年9月份，相繼召開了唐山市第九次黨代會和豐潤區第三次黨代會，10月份，中央召開了十七屆六中全會，11月份，省委召開了第八次黨代會。深入學習貫徹中央全會和省、市、區黨代會精神是當前和今后一個時期的一項重要政治任務，必須抓緊抓好。黨員“雙育工程”的開展為我們貫徹落實好這些會議精神提供了契機，這次培訓班，我們既安排了十七屆六中全會的學習內容，同時也安排了省市區黨代會精神解讀，主要目的就是通過培訓，把上級精神傳達到普通黨員，確保上級會議精神在農村基層深深扎根、化為行動，努力開創新農村建設的嶄新局面。

其次，實施黨員“雙育工程”是全面創先爭優、爭先進位的需要。當前，全黨正在廣泛開展創先爭優活動，黨員“雙育工程”是我區創先爭優活動八大工程之一，必須抓好抓實。大家都知道，創先爭優活動的主體是黨員，只有黨員創先爭優，才能保證黨組織創先爭優，黨組織創先爭優，才能帶動全社會創先爭優。創先的動力從哪里來，爭優的能力從哪里來，都需要從加強學習培訓中來。只有學好了政治、掌握了技能，才能培育創爭意識，實現創爭目標。從這個意義上講，“雙育工程”的開展，為黨員學習培訓，提高黨員實踐能力，培養黨員經營技能，搭建了一個有利平臺。

第三，實施黨員“雙育工程”是提升黨員隊伍整體素質的需要。近年來，我們不斷創新黨員教育培訓方式，不斷拓展培訓內容，下了很大的功夫，但從目前黨員隊伍特別是農村黨員隊伍的整體素質看，還存在著一些不適應的問題。在政治思想上，極個別黨員理想有所失落，信念有所動搖，不管“主義”，只講利益，缺乏堅定的政治信仰；在組織紀律上，有的黨員只要組織照顧，不愿履行義務，甚至有個別黨員不愿參加黨的組織生活，不愿做黨組織分配的工作；在“雙帶”能力上，一些黨員缺乏致富本領，小富即安，不富也安，有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力，還有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從。從調查情況看，在全區農村黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員所占的比例還不夠高，相當一部分農村黨員尤其是中青年黨員仍處于不前不后的狀態，甚至有的還屬“扶貧”對象，根本談不上“帶”的問題。這些問題都嚴重阻礙了黨員隊伍整體素質的提升，影響著黨員作用的發揮。提升素質的根本目的是為更好地發揮作用。我個人認為，黨性教育+技能培育=發揮作用。大家可以試想一下，政治上不可靠，能力再強的黨員我們不敢用，政治上成熟，但能力低下的黨員我們也不能用，“政治堅定、能力突出”才是我們的基本要求。實施黨員“雙育工程”，就是采取“黨性教育+技能培育”的“雙育”模式，把增強黨員黨性觀念作為首要目標，把搞好黨員技能培訓作為中心任務，形成“經常性教育與集中培訓相結合、增強黨性與提升能力素質相統一、落實接受培訓權利與履行學習義務相一致”的黨員教育培訓新機制，從而有力提升黨員的綜合素質。

第四，實施黨員“雙育工程”是努力營造大培訓格局的需要。黨員教育培訓歷來是我黨的重要工作方法之一，是加強黨員隊伍建設的重要手段。但從目前黨員培訓的格局和擺布不難看出，協調聯動、資源共享、優勢互補的意識還不濃。業務主管部門都在搞培訓，宣傳部門側重政治理論，紀檢監察部門側重黨風廉政，涉農部門把重點放在農村實用技術，特別是種植養殖技術上。不管采取什么方式，只是講自己負責的這塊內容，重復辦班，造成了培訓資源的浪費。對于黨員的培訓，不管是什么內容的培訓，分析起來，也就兩大方面內容，就是黨性教育和技能培育。我們黨委主要工作部門抓的側重黨性教育，一些業務主管部門側重技能培育。以前我們在這方面結合的不緊，缺乏統一的協調，培訓的效果不是很明顯。市委提出開展黨員“雙育工程”，就是要樹立大培訓的理念，把這兩個方面內容的培訓統籌抓起來，把各個部門的黨員培訓統一起來，使得培訓場地、師資隊伍和教學經驗等資源實現整合，得到有效的利用，也使得各部門之間互相溝通、互相借鑒、互相融合。

二、把握關鍵，切實抓好“雙育工程”的組織實施

這次會上，下發了我區《關于開展黨員“雙育工程”的意見》，明確了“雙育工程”的指導思想、目標任務和推進措施。各地各單位要吃透文件，抓好落實，努力實現“全區農村50歲以下有受訓意愿和受訓能力的黨員全部參加培訓，使70%以上的黨員具有帶頭致富和帶領群眾致富的能力；城鎮居民50歲以下登記失業并有受訓意愿的黨員全部參加培訓，使70%以上的黨員具有自主創業和再就業的能力”的目標。這里，我就搞好“雙育工程”操作層面的問題強調幾個方面。我想，要想使全區黨員“雙育工程”出成果，見實效，就必須要明確一個主體、發揮兩個優勢、加強三項建設、做到四個結合。

明確一個主體。各鄉鎮、街道黨委（黨工委）具體負責轄區內黨員的教育管理，不管是區里培訓，還是相關部門培訓，都離不開鄉鎮、街道黨委（黨工委），因此，開展黨員“雙育工程”，鄉鎮、街道黨委（黨工委）是主體，在黨員“雙育工程”的開展上，要努力實現“區委辦班示范、鄉鎮統一實施、區直部門配合支持”的格局。各鄉鎮、街道一定要落實培訓主體的責任，重點做好三方面工作。一是對黨員登記造冊。農村是50歲以下有受訓意愿和受訓能力的黨員，城鎮是50歲以下登記失業并有受訓意愿的黨員，特別是對他們的培訓需求進行全面調查登記，形成“雙育工程”黨員臺帳，為設計辦班規模、確定培訓內容奠定基礎。二是制定方案和計劃。結合本地黨員隊伍的實際制定黨員“雙育工程”方案，做出黨員“雙育”培訓的規劃和計劃，爭取利用兩到三年的時間，完成培訓任務。各鄉鎮、街道的工作方案和培訓計劃要上報區委組織部，以便進行督導和指導。三是積極開展培訓。今年的黨員冬訓要以開展“雙育”培訓為主，在區里的示范班后，各鄉鎮都要按照區里的形式舉辦培訓班，在黨性教育方面，要以中央全會、省市區黨代會精神為主，在技能培育方面，要結合本地實際確定。各鄉鎮、街道要對成人教育學校加大資金投入，加強基礎設施建設，建成本鄉鎮、街道的黨員“雙育工程”教學基地。為加大對基層的支持力度，示范班結束后，區委組織部將按照各地黨員“雙育工程”涉及到的黨員人數下拔一定數量的黨員“雙育”培訓經費，各地辦班的情況要隨時上報區委組織部。

發揮兩個優勢。開展好黨員“雙育工程”，需要上下之間、部門之間通力合作，發揮各自的優勢。一方面，要發揮好相關單位，特別是教育和農牧、林業等涉農部門在師資、基地和教學經驗等方面的優勢。通過調研發現，區教育系統在農村黨員的教育培訓中發揮著十分重要的作用，特別是鄉鎮一級成人教育學校，有師資、有場地，目前也正在開展各類農村黨員干部群眾的培訓。區涉農部門在農業技術知識推廣、農業產業基地建設上的優勢是組織部門無法比擬的，各自的工作職能中也都有農村黨員群眾培訓的內容。因此，相關單位和部門要在黨員“雙育工程”中發揮出自身的優勢，人盡其力，物盡其用，把各種資源的能量發揮到極致。區人力資源和社會保障局要充分利用“陽光工程”農村勞動力轉移培訓專項經費、中央財政直撥的促進就業轉移資金以及其他方面國家允許的補貼，向黨員“雙育工程”傾斜，優先接收黨員參加培訓。區教育局要進一步指導綜合職教中心和各鄉鎮、街道成人教育學校，結合“送教下鄉”和“新農村建設雙帶頭人培養”工作，引導和支持黨員、入黨積極分子和村干部參加學習教育。區農廣校要鼓勵、幫助黨員和村干部積極參與學歷教育。區農牧局、林業局要充分發揮基地實踐教育優勢，引導黨員參與基地實踐學習和建設。另一方面，要發揮好黨委組織部門的組織、協調和管理優勢。黨員“雙育工程”的開展由組織部門負責統一協調，區、鄉兩級組織部門責任重大，要發揮好協調各方、統管全局的作用，把組織優勢轉化成工作優勢，要制定好規劃和方案，要建立起培訓的各項制度，要統籌好相關單位的培訓工作，同時，要千方百計的為有關部門解決實際困難，把協調、組織工作做好、抓實，使黨員“雙育”培訓工作形成一個良性循環的整體。

加強三項建設。一是加強基地建設?；厥歉愫谩半p育”培訓的基礎。有了基地，培訓才能搞起來，班才能辦起來。在基地建設上，要本著因地制宜、突出特色、注重實效的標準，好中選優，建設一批教學基地、黨性教育基地和實踐基地。每個鄉鎮都要確定3個以上的“雙育工程”基地。在實際工作中，重點要抓好教學基地和實踐基地建設。教學基地，要以成人教育學校為主，在原來的基礎上要加大投入、配齊設施、改善環境，同時，要在不違背上級主管部門要求的前提下，對課程設置、學員組成等進行調整，真正建成黨員培訓的基地。實踐基地，要以各類種植、養殖基地為主，與村黨組織和業主進行溝通協調，作為黨員參觀學習、親身實踐的地方。每個基地都要有得體大方的標識，都要印制基本情況手冊，對于重點的基地，區委組織部要實行統一的掛牌管理。二是加強師資隊伍建設。師資隊伍建設是搞好“雙育”培訓的關鍵，師資力量不強培訓的效果無從談起。目前，我區已經組建了黨員“雙育工程”專兼職教師隊伍，從區委黨校、組織部、宣傳部、紀委等部門確定了50名黨性教育兼職教師，從農牧局、林業局、教育局等單位確定了50名技能培育兼職教師，今天向參會的教師代表頒發了聘書，近日將印制《全區黨員“雙育工程”兼職教師名冊》下發到各鄉鎮，以便各鄉鎮按照培訓的需求聘請教師。各鄉鎮也要建立黨員“雙育工程”師資隊伍，重點從鄉鎮黨校教師、鄉鎮領導干部中確定兼職黨性教育教師，從鄉鎮成教學校、農林部門、致富的專業大戶、專業協會技術骨干中確定技能培育兼職教師，師資數量可由各鄉鎮自定，但一定要能夠滿足本地的培訓需求。三是加強制度建設。制度建設是搞好“雙育”培訓的保證，沒有好的制度，就不能規范培訓工作。要建立黨員培訓需求調查制度，定期對本地黨員技能需求情況進行調查，從而制定有針對性的培訓計劃，做到按需施教。同時，對于各類培訓基地，都要制定涉及黨員培訓管理的相關制度，并做到制度上墻，讓學員熟知。區委組織部將制定黨員“雙育”工程兼職教師隊伍的管理辦法，對履行職責、相關待遇、考核獎懲等方面做出規定，各鄉鎮也要參照建立相關制度。

做到四個結合。一是培訓的組織形式上要實現組織部門與有關部門相結合。要樹立大培訓理念，把多個部門負責的農村黨員干部培訓工作有機結合起來，工作共同研究，培訓共同組織，達到資源共享、成果共用。相關部門在開展農村黨員群眾培訓時都要與領導小組辦公室聯系，在領導小組辦公室統一的指導下開展工作，實現黨員“雙育”與部門業務工作的緊密銜接。二是培訓的內容上要實現黨性教育與技能培育相結合。在培訓中，要實現黨性教育與技能培育有機結合，要把黨性教育融入技能培育之中，通過增加黨的方針政策、法律法規等政治理論的學習內容，使普通群眾不僅學到了技能知識，同時也加深了對黨的基本路線、基本知識理解。三是學員組成上要實現黨員干部與普通群眾相結合。在開展普遍培訓的同時，可以辦一些專題班，如黨員班、村干部班，同時還要兼顧農村后備干部和入黨積極分子，兼顧種養大戶和致富能手以及有受訓意愿的普通群眾，從而擴大培訓覆蓋面，增強培訓效果，真正實現把有培訓意愿和受訓能力黨員群眾全部培訓一遍的目標。四是培訓管理上要實現教育手段與組織手段相結合。在落實好教育教學制度要求的同時，特別要運用好政策激勵、考核獎懲、示范引導等組織手段強化管理，要把“雙育工程”學員參訓情況列入基層黨組織的職責目標，納入考核內容，對村干部學員要將學習培訓情況與工資獎金掛鉤，對學員黨員要與評選優秀黨員緊密聯系，對入黨積極分子學員要將學習情況做為能否發展的重要依據列入考察內容。

三、加強領導，確保黨員“雙育工程”扎實推進

黨員“雙育工程”是一項在黨員教育管理工作中的創新，必須要高度重視，一絲一毫也不能懈怠。

一要加強領導。各鄉鎮都要成立黨員“雙育工程”領導小組，明確組織部門的牽頭抓總職責，明確相關部門的任務。同時，區級領導小組各成員單位都要明確專人負責黨員“雙育工程”的推進，做好協調、聯系、服務工作。各級黨組織書記是實施黨員“雙育工程”的第一責任人，區委組織部將把黨員“雙育工程”工作納入鄉街基層黨建的考核內容，納入對區直相關部門年終考核的內容，作為評選優秀鄉鎮黨委和領導干部評先評優的重要依據。

二要加大投入。按照市委“以每名黨員每年100元的標準劃撥黨員教育培訓專項經費”的要求，區財政每年將拿出90萬元作為黨員“雙育工程”專項經費，列入財政預算。各鄉鎮也要統籌安排，根據自身黨員培訓的需要，加大經費的投入力度，確保黨員“雙育工程”扎實有效開展。

三要強化管理。各鄉鎮都要建立黨員“雙育工程”臺帳，對受訓黨員逐人建立檔案，由基層黨組織指定專人聯系，及時了解受訓后的創業就業情況和發揮作用情況，并幫助協調解決一些實際困難。要建立黨員“雙育工程”協調會制度、督導檢查制度、黨員管理制度等，領導小組辦公室要定期對全區黨員“雙育工程”推進情況進行檢查、督導和調度，及時研究解決工作中出現的實際問題，并提出有針對性的措施。

四要加強宣傳。各級要把黨員“雙育工程”開展情況，作為當前農村創先爭優活動和基層黨組織建設宣傳的重點。區里將開辟專欄，編發活動簡報，及時宣傳報道全區活動的開展情況。各地要培樹典型，加大宣傳力度，要把活動中的好做法、新經驗，特別是把特色和亮點工作總結好、宣傳好。通過加大宣傳，引導黨員積極參與“雙育”培訓，充分發揮先鋒模范作用。

今天第一期示范班的學員都參加了會議，這里也給大家提幾點希望。一要珍惜學習機會。這次示范班的學員都是各黨委精心挑選的，素質很高，示范班的學員首先要發揮示范作用，希望大家要以良好的精神狀態，集中時間，集中精力，全身心地投入到這次培訓中來。要正確處理好培訓與工作和家庭的關系，珍惜這次培訓機會，珍惜每一次的授課內容，做到靜下心學，鉆進去學。二要端正學習態度。在培訓期間，能否服從領導，尊重教師，認真學習、能否嚴格遵守各項規章制度，從一定意義上講，是黨性強弱的表現，也是個人綜合素質的展現。為了辦好這次示范班，組織部和相關職能部門都做了認真準備，任課教師也做了認真的備課，希望大家在學習的過程中專心聽講，尊重教師的辛勤付出，尤其在課上，要認真記筆記，勤于思考。三要遵守培訓紀律。這次培訓共有四天時間，不僅安排了理論和技能知識的學習，晚上還安排了電教片的播放，同時還安排了外出參觀，應該說，從內容到形式都進行了精心的安排。大家要樹立大局意識和整體觀念，自覺遵守各項制度和有關規定，上課時認真聽講，不得接打手機，中午不得飲酒，學習時間不得走親訪友，外出參觀要聽從指揮，未經允許不得擅自離開。四要認真搞好自學。這期培訓時間較短，但內容豐富，大家可能一時不能全部消化吸收，回去以后，要按照輔導匯編中的內容，結合自身實際抓好自學，把功夫用在平時。各鄉鎮帶班人員要全程參加培訓，為學員做好表率，我們這次培訓班是全區的示范班，各黨委回去以后還要分別組織“雙育”培訓班，因此，大家一定要認真學習借鑒這次培訓班的組織管理和形式內容的經驗做法?；厝ズ笞ズ帽镜氐摹半p育”培訓，并積極探索辦出自己的特色。同時，各鄉鎮帶班的同志要真正負起責任，抓好本鄉鎮學員管理，確保本鄉鎮應該參訓的學員全員參加培訓。

同志們，實施黨員“雙育工程”是提高黨員綜合素質、加強基層組織建設、推進社會主義新農村建設的一項重要工作，做好這項工作，責任重大，我們一定要齊心協力，求真務實，扎實工作，確保全區黨員“雙育工程”扎實有效開展，為我區科學發展、爭先進位，全面完成“十二五”規劃提供有力的智力支持和人才保障。