市長在服務外包動員會發言

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同志們：

今天的會議是發展服務外包的一次報告會，也是一次動員會，是一次非常重要的會議，完全符合我市實際。各部門、各單位要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、充分認識加快發展服務外包的重要意義

縱觀世界經濟發展大勢，國際服務產業轉移的趨勢日趨明顯，服務外包風生云起，正在掀起經濟全球化的又一次浪潮?？鐕境鲇谔嵘诵母偁幜Φ男枰?，紛紛把公司的非核心業務分離出來，外包給本企業以外的服務提供者。目前，全球服務外包市場規模在3000億至5000億美元之間，并將在未來若干年內繼續保持20%－30%的增長速度。預計到2008年，全球服務外包的市場規模將突破1萬億美元。作為一種全新的跨國生產組織形式，服務外包正在呈現出強勁的增長勢頭，展示出廣闊的發展前景。

第一，用戰略的思維正確認識服務外包。隨著信息技術特別是高速數據網絡系統的發展、網絡寬帶的廣泛運用，沖破了時空限制，使人類跨區域、跨時間的所有生產活動和信息交流成為可能；使非貿易行為變成可貿易方式，意味著跨國公司的內部服務可根據各地區比較優勢和競爭力進行國際布局，任何數字化的工作，任何可以被分解的價值鏈，都可以外包出去，使全球資源配置最優化成為可能；還跨越了體制和文化的障礙，使通行的商業準則被發展中國家普遍接受，降低了企業之間跨國合作的不確定性，使更大范圍的國際分工與合作成為可能。我們要抓住和用好新的上升期，必須以世界眼光和戰略思維，清醒地正視正在發生的變化，敏銳地抓住全球化帶來的商機，大力發展服務外包等新興服務業，促進又好有快發展。這是一項重大而緊迫的任務，我們必須肩負起歷史賦予的莊嚴使命。

第二，進一步增強危機感。服務外包等是不可阻擋的變化，是“一種靜悄悄的危機”。從國際上看，美國、日本和歐洲作為世界三大軟件外包發包方，在2005年分別向國外發包176億美元、106億美元和60億美元的業務，我國只分別承接了其中的2.38億美元、5.68億美元和0.15億美元。而被稱為“世界辦公室”的印度，則承攬了世界軟件外包服務的80％。世界500強企業中，有250多家企業向印度發包軟件服務業務。印度能成為國際服務外包目的地國家，除了語言優勢外，最重要的原因在于適應了世界貿易從傳統貨物貿易向服務貿易和技術貿易轉變的歷史趨勢，滿足了全球化條件下，跨國公司經營理念轉變的需要，抓住了國際產業轉移的契機。據專家對各國吸引離岸外包業務能力的綜合評價，中國目前僅排在印度之后，預計到2010年，中國將成為承接軟件外包的三大國家之一；2015年，將和印度并肩成為全球金融業務服務外包中心。大勢當前，不進則退，慢進也是退。搶先發力，就能爭得發展先機；棋高一招，就能在未來的競爭中贏得更大的市場份額。我們必須要有危機感和緊迫感，抓緊行動起來，切實把服務外包發展壯大起來。

第三，要積極應對服務外包的挑戰。如何搶抓新的機遇，應對新的挑戰，最重要的是轉變觀念。要樹立開放的意識，站在全球化的高度審視自己，把握未來，明確服務外包的發展方向，真正做到觀念上與全球化同步，體制機制上與國際化接軌。要樹立創新的意識，創新是一個國家和民族發展的不竭動力。在市場競爭中，能夠可持續發展的企業不是做的最大的企業，而是能夠不斷創新的企業；對一個單位和一個地區來講，創新的活力就是發展的潛力。服務外包是知識和人才密集型的產業，成功者將是那些能夠最快的學習習慣、流程和技能的人。各級領導要使自己的思想不退化、觀念不落伍，隨時了解和關注世界的新變化，不斷學習和掌握現代科技的新本領?，F在，我市的服務外包發展還沒有啟動，大家一定要認清肩負的使命，乘勢而上，加快推進步伐。

二、著力抓好發展服務外包的重點環節

當前最緊要的是著力抓好三個方面的重點工作：

（一）要抓好引進和培育服務外包主體。從本質上講，服務外包就是企業將內部分工轉變為社會分工，將費用較高的企業內部交易轉換成費用較低的市場交易，以最適合的成本將最適合的工作放到最適合的地方，而專業化的企業是承接服務外包的載體，是做大做強服務外包的前提。上海、大連、深圳等地，已擁有一批上千人的大型服務外包企業。在印度，大型企業的規模已達到幾萬人。各有關單位和縣市區必須高度重視引進和培育服務外包企業工作，全力向前推進。首先，要瞄準在的跨國公司。目前，已有11家世界500強企業在投資，這些企業既是承接服務外包的重要載體，也是發包服務外包的重要來源。我們要充分利用多年形成的良好合作關系，動員在的跨國公司承接更多的服務外包業務，并爭取把母國所在地的外包業務，更多地發包給的專業性機構。這是我們的優勢，也是加快培育服務外包主體的一條捷徑。其次，要緊緊盯住世界服務外包排名100強企業和國內大型服務外包企業。鎖定重點目標，認真制定引進計劃和策略，主動出擊，加大招商力度。對已有意向的大項目要抓住不放。第三，要大力培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的本地服務外包骨干企業。要通過多方面的政策扶持，孵化一批創業型企業，使其迅速完成資本的原始積累；幫助更多的中小企業度過成長期，走上自主創新之路，實現企業快速擴張，逐步成為具有較大規模的服務外包主體。

（二）要抓好服務外包利用外資。承接服務外包既是當前跨國資本轉移的重要趨勢，也是我們今后招商引資工作的重點。發展服務外包，將極大的提升我市利用外資的層次和水平，優化產業價值鏈，促進外貿增長方式的轉變，而且沒有污染，資源消耗少，可以吸納和安置大量高素質就業人口。與制造業直接投資不同，服務外包屬于訂單式的間接投資。這種投資一般規模不大，大都不蓋廠房、不裝生產線。有的外包企業租幾間辦公用房、聘一些員工就可以干起來，但產出效益大。各單位要轉變傳統招商引資的觀念。了解服務外包的產業特征、發展趨勢和轉移路徑，把關注的目光盯在外包企業的用人規模、承接服務外包的業務量和技術附加值上，制定新的外資促進政策，以寬廣的視野、超前的思維，迅速搶抓商機。要加大服務外包對外推介、宣傳和招商力度。尤其要大力引進軟件外包、呼叫中心、金融后臺服務與財務技術支持、研發設計、供應鏈管理和數據加工等領域的高附加值外包項目，使我們在新一輪的產業分工中占據高端。

（三）要抓好人才培訓。作為知識密集型行業，發展服務外包最需要的是人才。國際經驗表明，凡是服務外包發展快的國家和地區，必定是高素質人力資源匯聚的地區。印度的大學每年可以向社會輸送200萬說英語的畢業生。印度的呼叫中心優秀的競聘者只需要幾十個小時的語言中和培訓，就可以上崗為美國客戶提供服務。而目前，制約我們發展最大的瓶頸因素，就是缺少大量的服務外包專業人才。“十一五”期間，國家為支持服務外包基地城市的發展，拿出5億元專項資金，用于支持培訓基地建設。各單位和有關縣市區，必須把外包人才培訓作為重中之重，看長遠，算大帳，主動加大投入力度。要充分發揮我市教育資源豐富的優勢，調動大專院校和企業的積極性，在政府引導下，積極探索符合市場要求的培訓模式，抓緊建設一批服務外包人才培訓基地。專業設置要緊密結合我市服務外包產業的發展要求，培訓內容要全方位與國際接軌，重點培養外包產業急需的技能型和業務型人才。這項工作要抓緊運作，有條件的要先期啟動，決不能讓人才問題影響到服務外包發展的全局。

三、全力營造發展服務外包的良好環境

與制造業相比，跨國公司對服務外包承接地的綜合環境有著更高的要求，我們必須以全新的理念，一流的標準，扎實的工作，精心營造發展服務外包的良好環境。

（一）要切實加強組織領導。主要領導要親自抓，分管領導要切實負起責任，具體工作要落實到部門和單位。要結合本區域的產業基礎，認真研究制定服務外包的發展規劃。規劃既要有長遠目標，也要有近期目標，還要有可操作性。搞好各部門的協調，不斷加大工作的推動力度。

（二）要切實抓好政策落實。服務外包作為新興行業，許多情況還有待于探索和熟悉。我們既要充分整合和利用好已有的政策資源，又要有針對性地出臺一些新的法規政策，形成對服務外包的支持體系，把政策措施真正落到實處。要用好用足國家給予的優惠政策，把政策落實到位、執行到位，發揮好國家政策的引領作用。要進一步研究出臺我市扶持服務外包產業發展的人才、土地、稅收、資金、知識產權保護等配套措施。

（三）要切實搞好環境服務。環境服務是一項系統工程。這幾年我們在設施建設上取得了明顯成效，通信、電力、交通等基礎設施日臻完善，這些都為發展服務外包提供了良好的基礎條件。但僅有這些還遠遠不夠，還必須重視適宜服務外包的軟環境建設。嚴厲打擊各類侵權行為，鼓勵企業參加國際質量認證，切實保護發包方的知識產權和商業秘密不受侵犯。要加強商業誠信建設。構建依法經營，誠實守信的信用體系，用誠信贏得發包客戶的信賴。要加強“綠色通道”建設。服務外包企業的業務流程很多是以“小時”為計算單元的。提高服務質量，很重要的一項是跟上服務對象的節奏，加快工作流程運轉，提高辦事效率。對服務外包企業在項目申請、企業注冊、政策咨詢、人事、資質認定、大通關等，要實行一個窗口辦公，一站式服務，一路開“綠燈”，使更多的服務外包企業愿意來，留得住，成長快。

同志們，我市服務外包發展正站在一個新的起點，面臨著無限商機。我們要迅速行動，高位起步，扎實推進，務求實效，全力開創我市服務外包發展的新局面，為實現經濟和社會又好又快發展做出更大的貢獻。