領導在檔案資源管理會發言

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同志們：

召開這次全縣檔案資源整合工作會議，充分體現了縣委、縣政府對這項工作的重視。會議主題突出，就是傳達省、市檔案工作會議精神，總結前期工作，部署下階段任務，推動我縣檔案工作再上新臺階。下面，我講三方面意見。

一、提高認識，切實增強檔案資源整合工作的緊迫感和責任感

從檔案工作的重要性來看。檔案是人類文明的真實記錄，不僅為社會實踐提供了可靠憑證和參考，也為我們認識和把握客觀規律提供了重要依據,是“今世賴之以知古，后世賴之以知今”的永恒事業。隨著時展進步，檔案在經濟、政治、文化建設等方面的基礎性地位和作用日顯突出。2012年，我縣檔案館共接待調閱查檔4125多人次，調閱檔案5234卷，在查找歷史依據、維護社會穩定、落實政府各項優惠政策、編史修志等方面，發揮了重要作用，并產生了很好的社會效益和經濟效益。同時，隨著近年來我縣經濟社會快速發展，對檔案工作的記錄形式、管理手段和服務領域也提出了新的更高要求。因此，全縣上下進行檔案管理模式改革、整合檔案信息資源，就顯得尤為重要和緊迫。

從我縣檔案管理的實際狀況來看。我縣檔案管理工作存在諸多問題：一是檔案未能實現集中管理。我縣自1983年以來，20多年中形成各類檔案60萬卷，其中專業檔案近40萬卷，但大多散存在全縣88個立檔單位，而縣級國家綜合檔案館僅有檔案4萬多卷。這一分散管理的現狀，極易造成檔案的流失、損毀，同時也給各單位的檔案管理和維護增加了成本和困難；二是檔案資源利用效率不高?？h級綜合檔案館的館藏檔案僅占同級國家檔案資源的4%，而各類專業檔案幾乎沒有，造成了檔案信息資源整體利用率低，成本高、浪費大。三是檔案事業發展不平衡。由于檔案資源被各部門占有，加上部門之間經濟狀況不同，全縣僅有3個單位（縣檢察院、法院、地稅局）被認定為省特級標準單位，縣國稅局正在積極申報省特級單位，這些單位檔案管理已基本進入自動化管理。全縣大部分單位因基礎條件欠缺，導致大量檔案信息資源未能及時開發利用，有的甚至造成損毀和流失。這些問題的存在，說明了我縣分散式、條塊式、分割式的檔案管理模式和運行機制已不能適應當前經濟和社會發展的需要，必須引起高度重視。有關單位和部門務必從全局和戰略的高度，深刻認識檔案工作對服務全縣經濟社會發展的重要作用，切實增強責任感和使命感，扎扎實實做好檔案工作。

二、明確目標，努力提高檔案資源整合工作水平

《中華人民共和國檔案法》明確規定，縣級以上檔案館是集中管理檔案的文化事業機構，負責接收、征集、管理、開發利用并向社會提供服務的國家檔案館。而整合檔案資源就是要根據《檔案法》的規定和省、市有關要求和部署，將全縣范圍內屬于國家所有的各種專業檔案統一交由檔案館集中管理，文書檔案仍按照規定的期限移交縣檔案館，逐步建立以檔案行政管理部門為主體，各專業主管部門配合的國家檔案資源管理新體制。同時，按照新體制的要求，建立健全檔案收集、整理、歸檔、著錄、移交等工作機制，確保今后各部門的檔案及時完整歸檔，并正常移交到縣檔案館集中管理。

依據縣情，我縣檔案資源整合工作的具體目標是：通過資源整合，理順關系，創新體制、機制，將分散管理轉變為集中統一管理，封閉式管理轉變為開放式管理，傳統管理轉變為現代化管理，逐步建立起“歸屬明晰、運轉協調、門類齊全、結構合理、管理科學、服務高效”的國有檔案資源管理新模式，實現我縣檔案資源集約化、業務建設標準化、管理工作規范化、管理手段現代化和服務社會化優質化，充分發揮檔案工作的服務功能提高對縣域經濟和社會發展的貢獻率。

近年來，我縣分三步有序推進檔案資源整合工作。一是2006年完成了縣國土局、房管局、勞動局、民政局四個單位的重要專業檔案接收進館工作；二是2011年完成了縣建委、人事局、交通局、林業局、衛生局、統計局、農委、教育局八個單位的重要專業檔案接收進館工作；三是2011年以后陸續完成全縣各單位檔案資源整合工作。截止2012年底，我縣已有國土局、民政局等39家單位共規范整理各類檔案112034卷（件），其中專業檔案86325卷（件），微機著錄243800條。由于我縣綜合檔案館庫房條件限制，縣檔案館僅接受檔案10076卷進館，待新檔案庫房大樓建成后，各單位和部門的檔案務必按照時間節點，有序進館，進行集中保管利用。

三、加強領導，確保檔案資源整合工作上臺階

檔案資源整合任務比較繁重，情況比較復雜，需要各部門共同努力，強勢推進。

一要領導到位。今年承擔檔案資源整合任務的12家單位，要切實將此項工作納入重要日程，精心組織，認真實施，成立本部門檔案資源整合工作領導小組，確定1名分管領導，并抽調2—3名工作人員專門負責此項工作，確保此項工作有力、有序、有節的開展。

二要投入到位。各單位之間的檔案保管和保護條件各異，隨意堆放檔案的現象依然存在。有關單位要加大投入力度，添置必要的保管和保護設備，按照辦公自動化、檔案信息化、保管科學化、利用現代化的要求，不斷改善檔案工作條件，確保檔案工作正常運轉。

三要落實到位。承擔檔案資源整合任務的單位，要按照“收集齊全，規范整理，微機著錄”的原則，做好檔案的整理工作，并在9月底前完成全部整合工作，10月底前向縣檔案館移交規范整理后的檔案，確保檔案資源整合工作順利完成，促進我縣檔案事業持續健康發展。

同志們，檔案是社會的寶貴財富，是人類重要的文化遺產，檔案事業功在當代，利在千秋。各單位要切實增強“對歷史負責，替現實服務，為未來著想”的高度政治責任感和歷史使命感，開拓創新，扎實工作，全面完成我縣檔案資源整合工作，促進經濟社會又好又快發展。