區長在發展巡查會講話

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同志們：

今天，我們組織了一天的巡回檢查看變化，利用晚上的休息時間召開座談會，這既是上半年經濟工作情況通報會，也是總結分析會。剛才大家都做了很好的發言，等一下，和民書記還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先談談個人的幾點感受和體會。

一、肯定成績，堅定信心

看了以后，應該說大家都有所感、有所悟，也有所思，我也同樣，看了以后感覺到，特別是今年以來，在區委的正確領導下，全區上下圍繞“新型工業化和新型城鎮化，主攻城東港區，決戰工業300億，建設核心城區，推進城鄉統籌”的決策部署，做了大量卓有成效的工作，成效是非常顯著的，變化也是喜人的?？偟膩碚f，有這么四個方面的感受，叫四有：有共識，有行動，有成效，有希望。

一是有共識。所謂有共識，就是區委、區政府提出的“主攻城東港區，建設核心城區，大力推進城鄉一體化”，“三年時間實現300億的主營業務收入，加快小集鎮建設步伐”這樣一種戰略思路，從上到下已深入人心，形成共識。從班子層面，沒有任何爭議，大家一心一意推動工作；從鄉鎮街道、部門層面，也是圍繞著這一總體戰略和思路在落實；從群眾來看，也是堅決擁護。全區上下已經形成了謀發展，加快發展這樣的共識，形成了推進項目，快速推進項目這么一個共識，從各鄉鎮街道的發展變化來看，也足可以證明。

二是有行動。今年上半年，我們部署提出了三件大事：即城東港區的建設，核心城區的建設，小集鎮的建設。各鄉鎮街道將任務細化，可以說精心謀劃，迅速行動。在我的印象中，我來區時間不長，感覺到開始有的鄉鎮還沒有找到真正的切入點，到底從哪里入手，怎么落實這三大任務，具體工作怎么抓，還很茫然。今天一看，大家都找到了自己的位置，各鄉鎮街道都在動，無非有的項目多一點，快一點，有的相對來說項目少一點，變化小一點，推進速度慢一點，但是都在動，這也是艱難的一步，不容易的一步，這一點要充分肯定。

三是有成效。盡管是剛開始，剛起步，但這種成效還是很明顯的，主要表現在：一是整體形象上，大家都有變化。無論在新港工業園區、姑塘工業園區，還是威家北門項目的啟動，就算是賽陽這樣比較偏僻，基礎比較差的鄉鎮，我們也看到東園路在啟動，所以我們說決定城鄉一體化，決戰統籌城鄉發展，變化是至關重要的。今天我看到沒有哪個地方沒有項目，這是我們在直觀感覺上看到的變化。第二是經濟數據也充分反映這種變化是有成效的。剛才嚴赤心同志通報了半年的經濟指標，財政收入我們是54%的增長比例，增幅在全市排第六，要在過去幾年，這樣的比例是相當高的，但從兄弟縣區來發展看，人家有增長180%的，有增長140%的，我們盡管在發展、在增長，但還是有一定差距。從固定資產投資、引進外資等方面看，說明我們招商引資的成果得到了顯現，說明我們推動項目的成效得到反映，說明我們經濟指標上得到反映，抓項目已有了成效。

四是有希望。區如果按照區委這樣一種決策思路發展，我認為大有希望，無論是工業發展、城區建設、農村面貌，都會在3-5年之內有一個看得見的變化或巨大變化，這確確實實鼓舞人心。具體來說，一是我們這種思路從實踐中充分得到證明，是正確的，是符合上級有關精神的，也完全符合區實際。思路決定出路，這種思路我們不用懷疑，就是“主攻城東港區，建設核心城區，大力推進城鄉一體化”，這是我們前進的目標，前進的方向。二是項目推進操作上積累了豐富的經驗，就是說我們已懂得一個項目下來，應該怎么操作才能操作成功，操作方法很重要，你不懂得操作，就無法推進項目，無法加快發展。三是鍛煉了干部隊伍，無論鄉鎮同志、部門同志、園區同志，談項目大家都能講得頭頭是道，說明我們的工作是主動的，我們干部的辦事能力也得到了充分顯現，所以說區大有希望。

二、正視差距，加壓奮進

半年來，我們盡管有變化，但是是小變化，或者說是剛剛起步，今后還有很多工作要我們更加扎實的向前推進。通過半年情況看，我們也存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：

一是經濟發展特色不明顯。各鄉鎮街道按照“工業、城區、統籌城鄉發展”的決策部署，鄉鎮與鄉鎮、與單位之間到底經濟特色在哪里，還沒有得到明顯顯現，經濟發展特色可能要通過3-5年的努力，才能達到我們預期效果。

二是項目推進不夠理想。項目推進不理想主要表現在：一是項目不多，二是項目不大，三是項目不優，四是項目推進不快。我一直在思考這個問題，招商引資這一年多來，到底招了哪些項目?哪些大項目?值得反思?有的項目說起來一個億幾個億，但真正大的是非常少的。推動項目不夠快，有多種原因，最關鍵的還是大家在抓落實上沒有抓到位。有的干部喜歡講客觀，喜歡講條件，這就是有些工作為什么非要我們主官到場一個一個的逼，一個一個的推才會快的原因,盡管我們的干部很努力，很吃苦，很負責，但目前這種形勢對我們干部提出了新的更高的要求，因為我們最終還是以事情結果來評論，你是否干成了，是否干好了，是否按時間節點完成了。在項目推進方面，也有很多好的典型，如威家鎮圍繞北門下遷這個項目在征地拆遷上很主動，責任單位李平義同志常駐工地，夜以繼日，勤奮工作。

街道、鎮圍繞公園項目征地拆遷是非常主動的，還有安木同志自負責公園項目后，一心一意撲在項目上，像這樣抓項目沒有抓不好的。工業園區，看了后更受啟發，受教育，這個園區我們沒花任何精力，就是在審批規劃條件時把把關，這給我們一個啟發：抓項目的關鍵是看項目落下來后能否產生效益，增加財政收入，安排人員就業，不在于項目拿多少地，不在于這個老總什么身價，不在于這個項目請多少領導開工剪彩。200多畝土地產生600多萬稅收，幾千萬產值，確實值得我們深思。

三是發展不平衡。各鄉鎮街道看下來，通過無記名投票方式，進行了排位，排在前列的不要盲目樂觀，因為后有追兵，差距也不大；排在后面的也不要氣餒，要勇敢地面對差距，奮起直追。在全區決戰300億中，各鄉鎮街道要認真思索，如果按這種速度，這種情況，3年下來，你的位置到底在哪里?自己要重新評價，不能走到哪算到哪，干到哪算到哪。整個平衡問題我們要引起高度重視，希望所有鄉鎮街道能在區委、區政府的統一部署下快速推進，整體推進。

三、鎖定目標，狠抓落實

圍繞全區經濟社會發展目標，各鄉鎮街道、各單位必須開拓創新、扎實工作，以敢于負責、勇于擔責的工作作風，全力推進各項工作的落實

一是要牢牢盯緊目標。這個目標從區里來說，三年目標是300億的工業目標，核心城區建設，商貿經濟發展，城鄉功能的完善、品位的提升，必須要牢牢抓住。我區核心城區主要在片區，片區有的地方破爛不堪，這是現實存在的，片區房屋肯定是要改造的，將面臨大規模拆遷，大面積安置，大項目推進，必須要精心部署，周密安排。統籌城鄉發展、新農村建設、小集鎮建設，希望1-2個集鎮快速啟動，快出成效，特別是威家鎮、新港鎮、姑塘鎮要率先啟動。圍繞區委、區政府提出在全市要“保二爭一”的目標，各鄉鎮街道、各單位一定不能松懈，要全力以赴抓好落實。財稅部門要加強稅收征管，確保完成財政收入7.2億的目標。

二是要強力推進項目。抓發展，抓手在哪里，載體在什么地方，就是要抓項目，要加大投入，有投入就有產出，有產出就有稅收，沒有項目就是一句空話，我們要懂得如何抓項目。抓項目，這么幾個方面需要大家共同努力：一要選準項目。新港、姑塘要確保各引進1一2個大項目。二要高效推進項目。落戶項目要快速推進，排除萬難，一個一個快速推進?；剞k主要精力要放在已落戶、已開工項目快速推進上，對于基礎設施項目一定要依法依規，確保選好施工隊伍，科學組織施工，這也是項目快速推進的關鍵。三要破解難題。一是土地難題。二是資金難題。土地問題不可有半點馬虎，尤其是國土分局要對區委、區政府負責，把好關，有困難有問題一起研究解決。四要確保平穩。安置房建設要進一步加強管理；土地政策要用好、用活；征地拆遷工作要做細、做實、做到位。

三是要不斷創新機制。一是項目推進“六個一”機制。二是項目推進調度制，三是督查機制。要借鑒市里晚上督查的方法，采取晚上督查和突擊督查相結合的方式，及時發現問題，及時通報，及時解決。四是獎勵機制，五是考核機制。

四是要全面落實責任。今天看后，項目推進慢了，最關鍵的還是要加強領導、落實責任，一定要落實到人，推動整體發展，前進的繼續前進，暫時落后的往前趕。希望各鄉鎮街道、各部門通過此次活動，找差距，查不足，爭先進，扎實做好工作，推動全區加快發展。