區長在全區經濟誓師大會發言

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同志們：

今天的這個會議非常重要，既是一個項目建設、經濟運行的調度會，又是一個攻堅克難、爭先進位的誓師會。區委、區政府召開這個會議，目的就是希望全區廣大干部群眾高度緊張起來、積極行動起來，迅速掀起項目建設的新高潮，圓滿完成“保二爭一”的目標任務，推動全區經濟社會又好又快發展。

一、堅定信心

總理在接受美國金融界人士采訪時說過，在經濟困難面前，“信心比黃金更重要”。當前，我區的經濟發展面臨著一些困難和問題，實現爭先進位的壓力非常大，但是開弓沒有回頭箭，發展沒有后退路，只要我們堅定必勝的信心，樹立決戰的意識，弘揚實干的精神，就一定能夠戰勝困難，全面完成年初既定的各項目標任務。

區委、區政府之所以確定今年要在全市經濟目標考評中實現“保二爭一”的目標任務，主要是基于以下幾點考慮：一是市委、市政府的殷切希望。去年以來，市委、市政府對一些影響我區發展的體制機制問題進行大膽的改革和創新，給予我區18平方公里的兩塊基地封閉運行，并下放了規劃、土地等審批權限，目的就是希望我區能夠得到充分發展、加快發展，在全市縣域經濟發展中起到排頭兵的作用。在市委、市政府的充分信任下，我們沒有理由停滯不前。二是區發展的自身要求。近年來，我區以項目建設為抓手，經濟社會各項事業都得到了大的發展，與其他縣區相比，我區總量偏小，位居全市中游偏下的格局沒有根本改變。要徹底改變這一格局沒有什么捷徑可走，只有加倍努力，路要一步一步的走，事要一項一項的抓，確保各項工作都能排在全市的前列甚至位居第一，以發展的提速促進地位的提升，所以說“保二爭一”也是勢在必行。三是廣大干部群眾的美好愿望。平時，我們總說區是市的核心城區，但是無論是公共基礎設施，還是服務配套功能，生活質量同中心城區都是有差距的，廣大群眾享受美好生活的愿望非常強烈。特別是在當前推進工業化和城鎮化進程中，我區的干部群眾做出了大量的貢獻，他們迫切的希望區能夠迅速的發展壯大，能夠盡早分享發展的成果。作為區委、區政府，有義務、有責任爭先進位、加快趕超。

當前，機遇與挑戰并存，國際、國內經濟不穩定、不確定的因素不斷增多，美國引發的金融危機依然在加劇，對我們區也產生著直接的影響。首先是房地產業受到了巨大的沖擊，長期有價無市，交易量與去年同期相比下降了60％以上，同時，實體經濟也受到了很大的影響，如德福電子近期也被迫停產，財興衛浴產值和利潤同比下滑，紡織、服裝、化纖產業都有影響，在未來的一段時間里，這種影響還將進一步延續。但是越處于這樣困難的時期，我們就越要堅定信心，勇于化壓力為動力，在困境中看到前進的希望。一是項目效益逐漸顯現。今年新引進項目較多，僅億元以上的就有7個，其中有一些項目正做前期的準備工作，近期能夠開工建設，另外還有一些項目正在加緊建設當中，如諾貝爾陶瓷、科茵格瀝青等，年底前后即可投產。因此，只要我們的服務單位盯得緊、抓得實，這一塊還是大有希望的，不僅利于當前，而且澤惠長遠。二是總部經濟不斷壯大。信華商務中心已成功入駐企業30多家，且不少是大中型企業，現在關鍵就是要把好注冊關，把稅收拿到我區來交。另外，房地產市場宏觀調控政策不斷放松，90平米以下房產契稅降至1%，且免征印花稅和土地增值稅，長遠來說對房地產業無疑是個利好。三是結算經濟潛力無限。這一塊是我區的薄弱環節，但也是當前應主攻的方向。

危機無處不在，但是瞄準契機，乘勢而上，危機也能變成轉機。當前，從宏觀層面而言，沿海發達地區的產業轉移步伐加快；從中觀層面而言，沿江開發如火如荼；從微觀層面而言，“一城三基地”工業發展格局初見雛形。面對機遇，我們做到了主動出擊，有的放矢。一是夯實了工業平臺。按照區位條件和產業布局要求，規劃建設了“一城三基地”四大工業平臺，先后通過各種方式投入資金三、四億元，加快了基礎設施建設，目前“一城三基地”的水、電、路等管網已基本到位，新港、姑塘兩基地的污水處理廠也在規劃當中，工業平臺的項目承載能力大大增強。二是調整了產業布局。依托“一城三基地”工業平臺，將產業發展的重點確定為石化、玻纖、化纖、建材等主導產業，并有針對性的開展招商引資，吸引一些重大的產業項目落戶，著力延伸了產業鏈條，加快產業集聚發展的步伐。三是理順了各種關系。區作為一個市轄區，發展離不開市委、市政府以及市直有關部門的支持和幫助，為此，我們做了大量工作，爭取市委、市政府調整了相關體制機制，擴大了我區發展的自主權，同時，加強了與市直有關職能部門的溝通、協調，獲得他們的理解和支持，當前市區兩級已經形成了相互融通、協作共進的良好氛圍。許多以前覺得不太可能、甚至不敢想象的事情，現在都成為了現實。所以說，我們沒有必要為一時的困難所嚇倒，而應該咬定目標不放松，積極搶抓機遇，鼓足干勁，奮力而為。

二、快中求好

落實科學發展觀，總的要求是又好又快，但是具體落實到我區當前的工作任務，主要還是快中求好。

1、快建園區，上好項目。工業園區是項目建設的重要載體，離開了園區項目建設將舉步維艱。目前，經過各方的努力，我們“一城三基地”等四個工業平臺的基礎設施和配套功能正不斷完善，已然成為全區工業經濟發展的主戰場。但是目前，“一城三基地”建設還存在著一些問題，如園區管理不夠到位、基礎配套設施建設緩慢、園區經濟效益不突出等，影響了我區項目建設整體進度，也直接導致我區在全市工業經濟中排位的下滑。因此當前，就是要堅持突出重點、整體推進的原則，千方百計加快園區建設的進度，生態工業城要把重點轉移到管理上來，其他三個基地要把主要精力放在加快基礎建設上，從而快速增強我們園區的項目承載力和對外影響力。在快建園區的基礎上，還要加快項目建設步伐，大上項目，上好項目。項目建設我區從2006年開始，連續提了三年，抓了三年，做了大量的工作，但是總體效益還是非常不明顯，項目的開工率、投產率、達產達標率都不高。因此，我們在項目建設中，不僅要快，而且要好。一方面，增強招商引資的前瞻性和針對性，重點瞄準我區產業發展需要的大企業、大客商，積極主動對接、跟蹤，切實提高招商實效。我們這次以市的名義舉辦了化纖紡織產業招商會，邀請了80名客商，是一筆可貴的資源，要盯緊、盯牢，確保能有幾個項目取得實質進展。另一方面，進一步加大項目服務力度，千方百計促使項目早進資、早開工、早投產、早見效。我們的個別單位和同志，在項目服務上存在著一些惰性，缺乏一種持之以恒的精神和周密細致的作風，幫助企業解難題、謀出路的辦法不多，這些方面希望引起大家的重視，在以后的工作中切實加以改進。

2、快建城區，聚集產業。眾所周知，城區是各種資源匯集的地方。作為市的核心城區，區可以充分利用好這個優勢，進一步加快我們的城區建設步伐，為產業發展創造一個好的平臺。目前，我們的城區建設總體而言不理想，幾條主干道路也是進展緩慢，公共配套設施非常落后，這里雖然一定程度上是受市里的影響，但是我們自己也做得不到位，還有許多工作可以做。一是加緊與市直等有關部門聯系、溝通，爭取上級的支持，進一步加快濱江東路、琴湖路、德化東路、濂溪大道等主干道的建設進度，不斷拓展我們的城區空間；二是積極搶抓我區鼓勵小城鎮建設的契機，通過各種途徑，想方設法加快各中心城鎮的建設步伐，這樣才能把我們的城區乃至城鎮建設的更美，真正成為匯集各種人流、物流、資金流的一個大平臺。在這個基礎上，堅持錯位發展戰略，大力發展我們的城市經濟和鄉鎮經濟。當前，一方面，要按照“繞城十里商鋪”的構想，堅持以發展總部經濟和結算經濟為突破口，集中精力抓好信華商務中心、華東市場三期以及華凌旅游商貿港等重點項目建設，特別是華凌項目，只要真正動起來，整個區的面貌將大為改觀，城市經濟也將得到蓬勃發展。同時，還要積極發揮城區優勢，大力發展結算經濟，加大車船引進力度，不斷拓展財源。另一方面，要大力發展鄉鎮經濟，這個本來是我區的一個強項，但現在在全市的排位卻在不斷后移。究其根源，主要是我們各鄉鎮街道沒有形成一至幾個主導產業，沒有穩固的財源支撐，不是“軍團作戰”，而是“散兵圍攻”，抵御市場風險能力差，市場上一打“噴嚏”，我們就得“感冒”。如銅材廠一停產，姑塘鎮財政收入就直線下滑，出現負增長；房地產市場不景氣，十里街道的財政增長就受影響。因此，各鄉鎮街道在推進項目建設中，不僅要解決好怎么引進、怎么做大的問題，更要解決怎么做強、怎么做好的問題，不斷推進產業集聚，著力打造一至兩個具有自身優勢和競爭力的支柱產業。

3、快抓季節，服務“三農”?！叭r”工作是各項工作的重中之重。一直以來，中央和省、市都非常重視這項工作，結束不久的十七屆三中全會，作出了《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，為發展現代農業打下了堅實的基礎；近日，省、市還專門召開了造林綠化“一大四小”工程工作會議，部署了有關工作。這些對我區來說，都是個很好的機遇。特別是在造林綠化這一塊，我們是比較有優勢的，去年底提出并實施的“百里果業工程”與“一大四小”工程實質上是一致的，只是提法不同而已。當前，我們就是要把“百里果業工程”與“一大四小”工程有機的結合起來，抓住現在冬種的有利時機，不斷拓展領域，擴大種植規模，扎實有效的開展工作，將省委、省政府重視的這項工程抓緊落實，爭取走在全市的前列。要進一步加快農業基礎設施的建設、維修步伐，特別是搞好一些重點水庫的除險、加固，為農業生產打好基礎。同時，著力加強農業項目建設，圍繞“環山花果走廊”這個構想，充分利用我區獨特的環山生態優勢和港臺農業開發方面優勢，繼續加大對農業的開放、開發力度，以工業化引領農業產業化，大上項目，上大項目，加快我區現代農業發展，變生態優勢為農業強勢。

4、快建平臺，落實民生。民生工程說白了，就是一個地方經濟社會發展的潛力、后勁和減震器。如果把這項工作做好了、做實了，就會給本地的經濟騰飛提供源源不斷的動力。在這個方面，我們充分利用城區這個平臺，做了大量的工作，也取得了一定成效，到目前為止，我區民生工程全部66項考評指標中有61項指標都已提前完成或超額完成了，但是進入全市前三名只有24項，這與區的條件很不相符，應該說我區很多民生工程都有條件走在全市的前列，只要認認真真去抓去管，完全可以做得比現在更好，完全可以進入全市前三位，如就業問題、醫療問題、教育問題、醫保社保問題等，擔負這些問題的領導同志、責任部門要好好反思一下，進一步強化責任意識，在這兩個月一定要夜以繼日，安排進度，倒排日期，狠抓落實，確保都能進入全市前五名以內，綜合排位進入第一方陣。還有一個關系民生的工作——城鄉清潔工程——我們做的比較好，今年以來，我們投入了大量的人力、物力，也取得了明顯的成效。目前，這項工作已經進入到由點到面全覆蓋和常態化管理階段，這個時候一定不能松勁，滿足于現狀，要繼續趁熱打鐵，一鼓作氣，探索建立健全長效管理機制，全面實現鄉村垃圾無害化、減量化目標，創出在全省、全國叫得響的區品牌。

三、決戰決勝

“決戰60天”，絕不是一句虛渺的口號，而應該是一股激發干事創業的沖鋒號和動力源。全區廣大干部群眾務必切實樹立起爭先進位的信心決心，努力形成決戰決勝的強大合力。

1、明確目標。這次項目的檢查，我有一個直觀的感覺就是，好的單位還是好，差的單位還是差，這雖然有客觀的因素，但最根本的原因還是在于主觀，在于觀念上。你要是從心底里認定自己就是倒數第一，那基本上就很難改變了。但是如果你不認命，努力了，或許又是另一番局面。所以，我希望各級領導干部都能夠充分解放思想，轉變觀念，圍繞“保二爭一”的總體目標，認真梳理、查找各自差距，制定切實可行的計劃和措施，倒排時間表，一個一個跟進，一項一項解決，確保每件工作都能達標，有條件的還要超標完成。

2、落實責任。俗話說得好，“狹路相逢勇者勝”，投資114億元的華凌項目落戶五里街道，需要征地1000余畝，拆遷房屋160余棟，其中還有40余棟違章建筑，時間緊，任務重，又正值奧運會召開時期，既要保持進度，又要確保穩定，當時看起來非常困難，但是五里街道領導班子沒有退縮，知難而進，迎難而上，樹立了“敢于打大仗，勇于打硬仗，善于打勝仗”的斗志，硬是在規定的時期內完成了任務。這就是一種事業心和責任感。各地各部門主要領導都要切實擔負起應有責任，“只為成功想辦法，不為落后找理由”，主動帶頭沖鋒在項目一線、生產一線、矛盾一線，以親身實際做好表率。掛點的責任領導也要進一步增強責任意識，主動做好督促、協調、指導工作，特別是在項目建設中，要起到第一責任人的作用，親自調度項目，服務項目，解決項目推進中的難題。

3、加強督查。在今年最后兩個月時間里，對于招商引資和項目建設工作，除了常規的每月一檢查調度之外，各責任領導還要切實履行起職責，對于各自掛點幫扶的項目，要堅持每周到項目現場開展一次專題調度，認真梳理問題，加快項目推進。區沿江辦、招商局和兩辦督查室要加強督促檢查。年底，區委、區政府將會按照目標考評細則要求，嚴格兌現獎懲。

同志們，沖鋒的號角已經吹響，我們一定要充分發揚時不我待、只爭朝夕的精神，爭先進位、舍我其誰的豪情，竭盡全力，奮勇沖刺，為順利完成“保二爭一”目標任務、加快建設活力新區、實力強區、魅力美區步伐而努力奮斗！