局長在物價整治動員會講話

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同志們：

為鞏固近年來機關效能建設成果，提升服務水平，針對當前干部作風和機關效能等方面存在的突出問題，省委、省政府決定2012年在全省開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動。隨后，省發改委印發了《省發展改革系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》，市委、市政府也即將出臺《關于創建作風建設模范區創優發展環境的意見》。我局高度重視，對這次活動進行了專門的研究部署，決定今天召開全局發展提升年活動總結暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動動員大會。剛才，何發迅副調研員傳達了全省發展改革系統暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動動員視頻會議精神，曾能福副局長宣讀了《關于成立市物價局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題領導小組的通知》，請大家認真按照活動要求，全力抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定發展提升年活動取得的明顯成效

在過去一年里，全局干部職工認真落實發展提升年活動各項要求，全市經濟社會發展大局，不斷提升辦事效能和服務水平，切實加強和改進價格調控，充分發揮職能作用，進一步提升價格服務水平，努力保持價格總水平基本穩定，為促進全市經濟平穩較快發展與維護社會和諧穩定營造了良好的價費環境。

回顧一年來的工作，我們在推進活動實施方面，主要做到了“五個到位”：

一是組織領導到位。及時調整了局機關效能建設領導小組成員，堅持“一把手”負總責，抽調精干力量承擔活動辦公室具體工作，建立了聯絡員制度，為發展提升年活動的順利開展提供了組織保證。

二是責任落實到位。認真研究制定了《市物價局開展發展提升年活動實施方案》和《市物價局圍繞推進宜居建設提升辦事效能和服務水平工作方案》，明確了指導思想、目標任務、方法步驟，分解了工作任務，提出了15條具體措施，落實了各自責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是宣傳動員到位。省、市動員大會后，我局及時召開了動員大會，進行廣泛動員，切實提高了全局黨員干部對發展提升年活動重要性和必要性的認識，為活動的開展夯實了思想基礎。利用報紙、網絡等多種媒體，及時宣傳活動進展和價格工作中的新亮點、新成就，營造了良好的活動氛圍。

四是檢查考核到位。結合發展提升年活動，研究制定了《2011年度縣（市、區）物價工作考評方案》及各業務口年度考核方案，于7月中旬和12月下旬先后兩次對各科室（單位）和各縣（市、區）開展活動的情況進行了檢查督導，查漏補缺，限時整改，抓好各項工作的跟進落實。

五是健全長效到位。把主題教育活動與價格業務工作有機結合，相互促進，圍繞本職業務和整體工作，結合年度重點、熱點難點工作，整體推進。開展了醫藥購銷和醫療服務突出問題專項治理工作，啟動了“物價人新形象”創建活動。完善了局機關《服務公開承諾》《首問負責制》《一次性告知制》《限時辦結制》《責任追究制》等制度，為全面推進各項工作提供了有力保證。

在發展提升年活動的推動下，我市價格工作取得了一系列重大突破和新進展：

一是價格漲幅低于全省。2011年，我市全年CPI同比漲幅4.9%，分別比全國5.4%、全省5.2%，低0.5和0.3個百分點，漲幅處于全省較低位置。

二是價調基金征收和發放規模再創新高。2011年全市征收金額首次突破五千萬元，達到5392.18萬元，比上年增長23.3%，其中市本級基金完成征收額3497.38萬元，同比增長26.9%。經市政府批準，分兩次共啟動805.38萬元價格調節基金，對中心城區的城鄉低保戶、農村五保供養對象、重點優撫對象和領取失業保險金的四類人員發放12個月，每人240元的價格補貼，共惠及4.16萬余名困難群體。

三是應急管控能力明顯增強。通過果斷研判、及時跟進，我局全體干部職工連續多月奮戰，有效防止了春季低溫雨雪災害哄抬物價的風波，在兩周內成功化解了“電價風波”，48小時平息了因“日本核輻射污染海鹽”傳言導致的鹽價風波。這些突發事件的應急處置，集中檢驗了我局發展提升年活動的實際成效，得到了省發改委和我市領導的充分肯定。

四是價格惠民邁出新步伐。進一步規范中小學代收費行為。擴大鮮活農產品免費運輸品種范圍，開通農產品運輸“綠色通道”，每年可為群眾減負五千余萬元?！拔鞫€”管道天然氣對接后，主動與燃氣公司的溝通、協調，將銷售氣價每立方下調1元，每月可為群眾減少支出約105萬元。還降低二千多個藥品最高限價，多次調低液化氣銷價，社會效應明顯。

五是價格檢查進一步加強。開展了醫藥衛生、教育收費、涉企涉農收費、民爆器材銷價、公路交通收費等多項檢查。全市全年共立案查處價格違法案件499件，查處價格違法金額1016.442萬元。云星房地產不明碼標價、哄抬房價被處50萬元罰款的典型違法案例，由國家發改委在全國通報、新華社發通稿、央視新聞聯播和各大媒體曝光后，全市又處罰了38家樓盤，進而有力規范了商品房銷售秩序。

六是清費減負持續深化。再次取消或降低了43項涉企收費和38項涉民收費項目，涉及13個執收部門，每年可為企業和群眾減負約五千萬元。

七是成本監審進一步深入。完成了房地產、農資購買、污水處理、出租車營運、水廠制水，以及糧食、蔬菜、生豬、烤煙等價格成本監審和調查任務，為制定有關價格政策提供依據。

八是價格認證拓展了新領域。完成了二手房、車應稅價格認證調研工作，9月底，完成中心城區存量房交易基準價認定工作，并向市政府呈報了《市中心城區存量房交易基準價格認定報告》，12月正式啟動了二手房交易價格認證業務。

九是價格公共服務“七進”活動成果得到鞏固提高，順利接受省局檢查驗收。

十是“三送”和新農村建設成效顯著。局“三送”掛點鄉村的村風村貌、社會管理、產業發展等得到明顯改善和長足進步。同時，舉全局之力全力支持全市“三送”和新農村建設，支持金額2100多萬元，力度和規模居市直各單位前列。

總之，通過提高效能，優化環境，我局既取得了價格工作的累累碩果，也取得了自身建設的優秀成績，實現了一年來的平安和諧、穩步發展。這是全局廣大干部職工共同努力奮斗的結果。在此，我代表局班子向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！同時，也希望大家珍惜獲得的榮譽，正視我們與其他先進單位的差距，以更加昂揚的斗志和更加飽滿的激情開展好集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動，不斷鞏固機關效能建設成果，進一步提升機關辦事效能和服務水平，為“蘇區振興”和“五個”建設作出新的更大貢獻。

二、深刻認識開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的重要意義

開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動，是省委、省政府鞏固提升機關效能年、創業服務年、發展提升年成效的重要舉措，對進一步優化我們的發展環境，推動經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

（一）開展集中整治活動，是進一步優化發展環境、創建“作風建設模范區”、建設“五個”的迫切需要

第一，開展集中整治活動，是推進中央蘇區振興規劃上升為國家戰略的需要。當前，正值中央準備出臺《關于促進贛南蘇區加快發展振興的若干意見》和以為核心的《中央蘇區振興規劃》上升為國家戰略的關鍵時刻，省委、省政府作出了“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”的戰略部署，省委書記蘇榮明確指出“要進一步弘揚蘇區干部好作風，努力打造作風建設的模范區”。在全國各地爭先發展態勢更加凸顯、區域競爭更為激烈的大背景下，作為“一極四區”定位的重要一環，“作風建設模范區”更是我們抓住歷史性機遇，推動中央加大對贛南關注度和支持度的有力法寶。因此，我們務必以高度的政治責任感和歷史使命感，全身心投入到這次集中整治活動中，為“作風建設模范區”建設添磚加瓦，為贛南振興發展貢獻力量。

第二，開展集中整治，是推進加快發展、轉型發展的需要。發展環境是第一競爭力。作為后發展、欠發達地區，要贏得競爭、加快發展，首先必須在環境建設上高人一招、勝人一籌，以更加優良的發展環境增強凝聚力和吸引力，最廣泛地吸引和聚集各方面的人才、資金和項目。各級干部是經濟、政治、文化和社會建設的組織者、管理者和服務者，在很大程度上干部作風是發展環境的決定性因素。因此，我們必須從全局和戰略的高度，牢固樹立抓環境就是抓發展、抓發展必先抓環境的思想，努力創建一流的發展環境，為加快發展、轉型發展創造良好的環境條件。

第三，開展集中整治活動，是建設創業、宜居、平安、生態、幸福的需要。作風正則百業興。推進創業、宜居、平安、生態、幸福建設，必須以優良的作風作保障。當前，我們的干部作風不同程度地存在著工作作風“慵、懶、散”，領導作風“假、浮、蠻”，為政不廉“私、奢、貪”等問題，直接損害發展環境，阻礙經濟社會發展。我們要深刻認識這些問題的極端危害性，切實加強作風建設，認真加以解決，以模范的干部作風、一流的發展環境，再創新時期經濟社會發展的“第一等工作”。

（二）開展集中整治活動，是推動當前各項工作、促進我市價格事業又好又快發展的重要保證

作為價格行政管理部門，市物價局在指導、協調全市價格工作發展中處于重要位置，肩負著以價格調控、管理、監督、服務為手段穩定物價總水平、推動經濟社會協調發展的重要職責。機關干部的作風好，就能夠在全市物價系統起到良好的示范作用，就能夠凝聚各方面的智慧和力量，激發干部職工的積極性和創造性，促進各項工作的發展。機關干部的作風不好，就會失去基層干部群眾的信任，就形不成干事創業的良好氛圍，就會錯失發展機遇。因此，面對新形勢新任務，我們一定要以開展集中整治活動為契機，牢固樹立憂患意識、公仆意識和大局意識，切實增強搶抓機遇、加快發展的責任感和緊迫感，始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，真正把心思和精力放在干事業、抓落實、促發展上，以良好的作風團結帶領全市物價系統廣大干部職工艱苦奮斗、頑強拼搏，不斷開創我市物價工作的新局面。

（三）開展集中整治活動，是提高干部隊伍素質、樹立物價部門新形象的重要途徑。

近年來，我們按照省發改委和市委市政府要求，始終把加強機關干部作風建設作為重要內容來抓，取得了明顯成效。從總體上看，市物價局干部隊伍的作風是比較好的，是一支有凝聚力和戰斗力、值得信賴和依靠的高素質隊伍。正是因為有了這樣一支好的干部隊伍，機關的各項工作才得以順利推進，價格工作才有今天這樣良好的發展局面。但是，我們也必須清醒地看到，我們的干部隊伍在作風建設方面還不同程度地存在這樣那樣一些問題，與做好新形勢下價格工作的要求以及基層和群眾的期盼相比還存在一定差距。比如：有的干部大局意識不夠，存在因循守舊、不思進取、墨守成規等思想作風問題；有的干部學習意識不強，存在教條主義、照抄照搬、脫離實際、學用脫節、知行不一等學風問題；有的干部群眾觀念不強，存在官僚主義、推諉扯皮、拖拉疲沓、效率低下等工作作風問題；有的干部艱苦奮斗意識不強，存在貪圖安逸、追求享樂、鋪張浪費等生活作風問題等等……“千里之堤，潰于蟻穴”，上述問題和現象雖然只存在于少數科室（單位）、少數干部之中，但如果我們不引起重視、不采取措施堅決予以糾正，那么既會影響干部的健康成長，也會對今后的工作帶來嚴重損害。在這次集中整治活動中，全局干部職工一定要緊密聯系自身實際，查找問題，深入剖析，加強整改，真正弘揚出開拓、進取、團結的好風氣，打造價格部門廉潔、務實、高效的新形象。

三、準確把握開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的重點和要求

為落實好開展影響發展環境的干部作風突出問題集中整治活動，機關各科室（單位）要認真貫徹落實省委、省政府下發的《關于加強干部作風建設，進一步優化發展環境若干問題的決定》和市委、市政府《關于創建作風建設模范區創優發展環境的意見》以及全省發展改革系統《實施方案》，深刻領會精神內涵，切實把握集中整治活動的目標要求、對象范圍、時間安排和方法步驟，強化措施，健全機制，確保集中整治活動取得實效。重點抓好五項工作：

（一）抓好學習教育，為開展集中整治活動打牢思想基礎

要認真制定并落實具體的學習計劃，通過支部集中學習、科室學習、個人自學和專題輔導等形式，組織黨員、干部認真學習有關會議和領導講話中關于加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風的重要精神，學習有關法律法規、規章制度、工作紀律。要把作風教育與黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育結合起來，同黨紀和國家法律法規教育、黨的光榮傳統教育、蘇區精神教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔從政教育結合起來，使黨員、干部真正認識加強作風建設的重要性，幫助黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀，切實增強黨員、干部服務發展、促進發展的自覺性。

（二）抓好問題查擺，找準不足和明確努力方向

全局每一名干部、職工都要聯系自身工作實際，自覺對照方案要求，認真查找自己在工作、學習、思想、作風等方面存在的突出問題。要堅持群眾路線、開門納諫，向社會公布投訴電話、電子信箱，接受群眾投訴和舉報，廣泛收集干部作風問題的線索和信息。要通過召開座談會、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛聽取群眾意見。要深入基層，走訪群眾，聽真話、摸實情，真正找準在作風建設方面存在的突出問題。要積極開展談心活動、召開專題民主生活會，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。

（三）抓好整改落實，確保各類作風問題得到有效解決

要對征求到的意見和查找出來的問題進行梳理分類，深入分析問題產生的原因，理清解決問題的思路和辦法，認真制定整改方案和整改措施。要采取跟蹤督辦、限時辦結、反饋答復等方式，解決好群眾反映的問題，接受廣大群眾的監督。對那些應該解決但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步加以解決。對情況復雜、涉及面大，單靠一個科室或單位難以解決的問題，要加強協調，采取綜合治理措施加以解決。要通過抓整改、辦實事、解難題、促發展，讓群眾進一步感受到黨員干部在集中整治活動中發生的新變化。

（四）抓好干部管理監督，著力促進干部健康成長

要在抓好學習教育的同時，進一步加強干部管理監督。嚴格執行《公務員法》、《廉政準則》等法律法規，結合我們單位實際，完善內部規章制度，完善覆蓋干部工作、生活各領域各環節的管理監督體系。要認真執行民主生活會、談心談話、述職述廉、個人重大事項報告以及誡勉談話和函詢制度，及時發現和糾正干部作風方面的苗頭性問題。要完善干部績效考評機制，加強干部交流，形成正確的用人導向。各位局領導干部，要以身作則、率先垂范，堅持原則、敢抓敢管，真正以好的作風帶好班子、抓好工作、促進發展。

（五）抓好長效機制，鞏固、深化作風和環境建設成果

要在整改提高的基礎上，針對存在問題的薄弱環節，制定完善有關規章制度，以制度的形式將集中整治活動取得的成功經驗確定下來，不斷建立健全加強作風建設的長效機制。要進一步壓縮或規范非行政許可審批事項，提高行政審批效率；全面推行和完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制等各項效能制度，優化服務措施，增強服務能力，提高服務質量；大力推進網上審批工作；充分運用科技手段，開展電子監察；繼續深化風險崗位廉能管理，完善權力制約和監督機制。

四、切實加強對集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的組織領導

開展集中整治活動，是省委、省政府推進全省干部作風建設的重大決策部署，也是我們當前的一項重大政治任務。大家一定要高度重視，加強領導，統籌安排，精心實施，確?；顒禹樌_展、取得實效。

（一）加強領導，落實責任。成立市物價局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動領導小組，負責組織、協調、督促、指導全局集中整治工作，局黨總支、效能辦要加強綜合協調，其他科室（單位）各負其責。局機關各科室（單位）要高度重視，按步驟、分階段制定詳細的工作計劃，突出重點，整體推進。形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任機制，確保整治活動深入扎實開展。

（二）加強宣傳，營造氛圍。通過開設網上專欄、制作宣傳欄等形式，及時反映開展集中整治活動的進展情況和典型經驗，充分展示集中整治活動的工作成效。同時，要通過網絡、報刊等各類媒體，加強輿論宣傳，強化輿論監督，宣傳先進典型，形成強大聲勢。各科室（單位）要踴躍投稿，積極向市集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動領導小組辦公室和市發改委報送宣傳稿件，營造濃厚氛圍。

（三）加強督查，嚴格問責。局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動領導小組辦公室要認真履行職責，加強組織協調，做好工作安排，及時了解和掌握活動進展情況。要加大監督檢查力度，組織專門力量，通過檢查、抽查等形式，及時發現問題，確保整治機關作風工作扎實推進。要強化責任追究，嚴肅查處違紀違規行為和問題，追究有關人員的責任。

（四）加強統籌，常抓不懈。作風建設是一項長期工作，各科室（單位）要堅持把作風建設、制度建設、黨風廉政建設統籌安排，整體聯動，形成全局上下改進作風、提升形象、推動工作的強大合力。要通過精心組織，層層落實工作責任，著力解決突出問題，實現作風建設與當前工作“兩不誤、兩促進”，確保活動不流于形式、不走過場。

同志們，我們一定要按照省、市部署和要求，通過認真開展集中整治活動，進一步提升機關服務效能，轉變干部工作作風，不斷優化價格發展環境，為推動價格事業發展、促進“蘇區振興”、建設“五個”作出新的努力和貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。