局長在價格監測與宣傳動員會發言

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同志們：

價格監測和宣傳工作十分重要，經市物價局局長辦公會議研究，今天，我們就價格監測、價格宣傳工作召開專門會議。這次會議的主要任務是：貫徹全省價格監測、價格宣傳工作會議精神，部署價格監測預警體系建設，健全價格監測機制，研究落實省下達的價格調研和《價格月刊》發行計劃等工作。下面，我講四點意見。

一、全市價格監測、價格宣傳工作回顧

去年以來，各級價格監測部門圍繞中心、服務大局，為政府宏觀經濟管理提供價格服務；為群眾宣傳價格政策法規、釋疑解答社會熱點價格做了大量卓有成效的工作，充分發揮了價格監測和價格宣傳工作的重要作用。

（一）加強了價格監測預警工作，為穩定市場價格做出突出貢獻

2012年上半年，我市多次出現價格異常波動，特別是豬肉、食用植物油、化肥、液化氣等重要商品價格大幅上漲，加之雨雪冰凍災害及局部地區自然災害頻發，穩定物價的任務非常艱巨。全市價格部門加強價格監測預警，對24種居民生活必需品價格實行了一日一報的應急監測制度；對五大類共十八種價格監測報表，分別實施了周報、旬報、月報和季報的采價、分析、上報工作，密切跟蹤監測市場動態，將市場價格變動情況第一時間報送市政府及有關部門，為政府及時采取調控措施，控制物價過快上漲奠定了堅實的基礎。信豐縣物價局作為國家定點糧食價格監測點，以數據準確、分析透徹、上報及時，為調整國家糧食價格政策提供依據，連續三年被國家發改委評為“全國糧食價格監測先進單位”。

2012年下半年以來，隨著美國次貸危機引發的國際金融危機的出現，價格調控的任務發生了重大轉折，由年初的“雙防”（防止經濟增長由偏快演變為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹），調整為“一保一控”（保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲），爾后又調為“一保一防（保持經濟平穩較快發展，防止物價出現大的起落）。全市價格部門面對復雜多變的形勢，及時跟蹤、加強監測，密切關注居民生活必需品價格和工、農業生產資料價格的變化，防止大起大落。特別針對生豬價格持續下跌的狀況，啟動應急監測預警機制，并迅速會同有關部門制定了《防止生豬價格過度下跌調控預案實施細則（暫行）》，得到市政府領導高度重視，并批傳各地執行。

（二）強化了價格監測分析預測工作、信息取得新突破

今年以來，隨著價格監測范圍不斷擴大、監測品種不斷增多，應急監測任務不斷加重，而且對價格調控的預見性和準確性有更高的要求，尤其在當前應對國際金融危機中顯示出價格監測更重要的作用，市物價局推出了加強價格監測工作的一系列舉措。一是調整充實價格監測力量，選派精干力量充實到監測部門工作，價格監測隊伍由原2人增加到9人。二是細化價格監測工作程序，對監測中價格的調查、采集、整理、匯總、分析、上報、各環節，規定明確的職責和目標，統一規范了各類價格監測報表格式。三是優化價格監測網點布局，重新調整和規范了價格監測采價點，增加了鎢、稀土、臍橙等反映地方支柱產業價格監測的品種范圍，使我市價格監測工作更具科學性、實用性和特色性。四是完善價格監測報告制度，建立了《價格監測專報》平臺，每旬將具有指導性、特殊性的價格走勢及分析預測情況，通過專報呈送市委、市政府及有關部門，為領導決策提供參考。至今，已編印《專報》9期，內容涵蓋近期CPI走勢、鎢、稀土、生豬、鋼材、化肥、糧油等居民生活必需品價格，不少信息已在媒體發表。五是實施價格監測應急響應，針對甲型H1N1流感疫情，以及在日常監測分析中發現的傾向性、苗頭性價格異常波動，及時對流感相關的口罩、抗病毒藥物價格；對東部部分縣（市）出現食鹽搶購的鹽價；對近期遭遇暴雨襲擊，災后重建物資價格等，迅速啟動了應急措施，納入價格監測范圍，實行一日一報，受到領導的高度重視。

（三）重視了價格調研和宣傳，《價格月刊》發行進入全省先進行列

近期，在召開的全省價格宣傳工作會議上，市局和18個縣（市、區）物價局均榮獲“全省價格宣傳工作先進單位”，占全省獲獎單位總數的21.6%，成為全省唯一“全市滿堂紅、市縣均獲獎”的設區市。突出表現在：一是調研課題榮獲“省優”，去年以來完成省級價格調研課題5項，其中一項評為省級優秀成果獎，是各設區市唯一獲省優的單位。全市各級價格主管部門共完成和轉換調研成果106篇，已將60篇優秀成果匯編成《虔誠物價》。今年上半年，結合學習實踐科學發展觀活動，以推進“三保一弘揚”、探索價格改革途徑擬定了十大重點調研課題，并取得階段性成果。市價格學會被評為“全國價格協會系統先進單位”，并代表在6月3日于蘇州召開的“全國地市級價格協會經驗交流會”上作典型發言。二是價格宣傳邁出新步，與宣傳媒體加強了合作、溝通，正確引導輿論，理性看待物價，尤其是特別重視機關效能年的宣傳工作，制定下發了《物價系統機關效能年活動宣傳報道工作方案》，并取得良好成績。其中，刊發了18篇有關效能年活動的報道和信息，發表了113篇有關價格收費政策的新聞稿。8月5日，還舉行了《市涉及企業的行政事業性收費目錄》新聞會。各地價格主管部門也采取各種宣傳形式，為群眾釋疑解惑，增強價格工作的透明度。安遠縣物價局杜德玉局長在學習科學發展觀活動中，結合物價工作實際，撰寫的《關鍵在一個“真”字》的心得體會，被人民網中央深入學習科學發展觀活動官方網站刊發。三是《月刊》發行全省第一，在各級價格主管部門的努力下，我市去年《價格月刊》發行2438份，同比增長15.5%，按實際發行數量考評名列全省榜首，而且實現了“縣縣發行超百，個個爭取評先”的目標，其中南康、信豐超過200份，充分體現了全市物價干部具有高度的系統意識、大局意識和責任意識，為支持、發展《價格月刊》作出了貢獻。

在充分肯定價格監測、價格宣傳工作成績的同時，我們也應當清醒地看到存在的問題和不足。歸納起來有以下幾方面必須加強和改進：第一，對價格監測的認識和重視程度有差距。表現在組織機構不健全、體制不順，大部分縣（市）沒有專門的監測隊伍，僅安排1-2名兼職人員從事監測工作，少數地方錯誤的認為“價格監測就是向上級主管部門報送幾個價格數據，沒有必要投入更多精力”。第二，價格監測的數據在全面性、系統性、及時性、準確性上有差距。由于不少監測人員屬于兼職，在其他價格業務工作的交叉下，往往不能準確、及時地采集、上報價格，甚至出現連續數月價格一成不變。實際上根本沒有采價，只是將上期價格一次又一次的重復上報。至于價格的分析預測、監測預警文字報告更是少之又少。第三，價格監測的靈敏性、預見性、反應性上有差距。對價格突發性變化，缺乏快速反應，敏捷思考，及時應對的能力（如6月下旬我市少數縣市出現食鹽搶購風波，就沒有及時向市局通報），與形勢發展要求提出價值含量高、預測準的政策建議上還做得不夠。第四，指導基層價格監測工作上有差距。由于工作條件和重視程度等主客觀原因，縣與縣之間在工作開展上還存不平衡。缺報、漏報、遲報等現象時有發生，進而影響全局工作的質量和效率，市局對各縣（市、區）價格監測的幫助、指導、溝通等方面也做得不到位，服務得不夠周全。

二、正確認識價格監測工作的地位和作用

價格監測是《價格法》賦予各級價格主管部門的行政職能，價格監測工作是新形勢下轉變價格管理方式的重要內容。它不僅只是價格數據采集和情況調查，還包括價格政策跟蹤、價格預警、應急監測、信息、警情通報等工作。“一言興邦、一言喪邦”，具有很強的政策性、權威性、時效性。

（一）明確價格監測工作的地位

價格是國民經濟運行狀況的綜合反映，是市場變化的先行信號，在一定意義講，加強價格監測預警在價格調控監管工作中占有更重要的位置，是價格部門實現職能轉變的必要條件。因為，在市場形成價格機制已經確定的情況下，價格管理工作完成了由調、定價為主向市場價格調控監管為主的職能轉變。目前絕大多數商品實行了市場調節價，這些價格的變動，不僅與群眾生活關系密切，也與企業的生產經營密切相關；不僅是經濟問題，而且關系各種利益關系和社會穩定。要實現宏觀調控目標，完成價格監管工作任務，保持物價基本穩定，首先要眼睛亮、方向準，而價格監測就是價格工作的望遠鏡、方向盤。通過價格監測提供的數據、分析預測，就能及時、準確地轉換為有預見性、針對性、有效性的價格情報，并對價格調控監管提供決策依據。

（二）明確價格監測工作的作用

近年來，國際國內經濟形勢變化不斷、商品價格聯動性日益增強，價格異常波動頻率明顯加快、幅度明顯加大。作為價格調控工作的基礎，加強價格監測預警工作，可以及時發現國內外經濟運行中影響價格異常波動的苗頭性、傾向性問題，增強宏觀調控的預見性、針對性、有效性，有利于避免市場價格大起大落，降低經濟運行風險。黨中央、國務院領導高度重視物價工作，也專門就加強價格監測提出要求。總書記指出要“加強價格監測”（在07年中央經濟工作會議的講話）；“要提高價格調控的預見性，加強價格監測”工作（在08年省區市和中央主要負責同志會議的講話）?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷杏诌M一步提出要健全價格“監測預警制度”，做好“價格應急預案”的要求。這些充分證明，市場開放程度越高，經濟形勢越復雜，價格工作任務越艱巨，價格監測預警工作就越重要，也就越需要有全面、及時、靈敏、高效的價格監測體系，才能為價格調控監管充分發揮價格監測的功能和作用。實踐證明，無論是在“非典”時期、還是在雨雪冰凍及各種自然災害時期，我市各級價格監測部門在應對食鹽、豬肉、植物油、液化氣等價格突發異常變動中，都作出過卓越的貢獻。

三、加強價格監測工作的要求

當前，國際金融危機席卷全球。說到底，金融危機也是價格危機，是金融品價格與投資品價格擰在一起大起大落的結果。當然，這種經濟因素的復雜性和價格的多變性，也給價格監測預警工作帶來巨大的挑戰。因此，我們必須高度重視價格監測工作，建立健全基礎扎實、制度健全、人員素質高，應急保障有力的工作體系，切實形成發現問題早、報告情況快、分析原因透、判斷趨勢準的預測預警機制。這種機制也可歸納為30個字，即“情況掌握早，問題反應快;原因分析準，上下聯動靈；應對措施力，確保市場穩”。為了做好全市價格監測工作，我提幾點要求：

（一）理順體制?；A建設是各項工作的根本。當前，價格監測基礎建設中最薄弱的環節是體制不順、隊伍不整?？h一級價格主管部多數沒有設置專門的價格監測機構，沒有專門的價格監測人員，造成部分地區工作與總體工作進展之間的不平衡、不協調。往往又由于這種不平衡、不協調影響全局的工作質量和效率。希望通過這次會議，各地把價格監測工作重視起來，努力爭取當地黨政和有關部門支持，逐步將縣級價格認證中心整合成“價格監測（認證）中心”，與省、市價格監測認證機構銜接起來，并配備1-2名業務能力強、工作作風實的專職價格監測人員，形成體制完整，上下串通的價格監測網絡體系。如果不下決心，徹底解決這個最突出的問題，不僅影響監測工作的進一步發展，還將影響其他基礎工作的穩固。

（二）健全制度。短短幾年，價格監測從只有幾項報告制度發展到十幾項報告制度，監測范圍從國內市場擴展到國際市場，監測品種從居民生活必需品擴展到工農業生產資料，監測方式從常規監測發展到常規監測和應急監測并行運作，監測報告也從簡單數據分析發展到動態反映、分析預測、調查研究等多種形式，可以說，價格監測工作實現了一個較大跨越與發展。由此可見，健全內部工作制度、完善工作規劃、細化工作程序、顯得異常關鍵。在總結幾年來工作實踐的基礎上，市局制定了《市價格監測暫行規定》、《市價格監測預警制度》等項制度，這次會議已印發給大家，廣泛征求意見和建議。對縣級價格監測的品種范圍，考慮到條件、人員、需求等多方面因素，目前僅推出24種居民生活必需品，糧食、豬肉、臍橙等主要農產品和農業生產資料及應急監測，形成監測報告體系。今后將逐步視情況予以增減。但是，更重要的是要完善價格預警制度，要加強調查巡視，以先人一步的眼光，敏銳洞察市場，及時發現價格苗頭性、傾向性變化，需要在見事早、反應快、預測準、政策建議價值含量高上狠下功夫。同時，對常規價格監測，要定期不定期報告一些進貨、庫存、銷量方面的信息，做一些市場預期變化的分析。特別是當本地市場出現集中購買、搶購現象，要立即向當地政府和上級價格監測機構報告，以保障應急響應措施的及時跟進。

（三）抓住重點。加強價格監測預警工作，要密切關注國際市場大宗商品價格變動對國內價格的傳導和國內上游產品向下游的傳導。當前，重點要關注以下問題：一是糧食價格。糧價是百價之基，必須結合早稻收購和晚稻生產情況，及時對市場購銷、價格進行認真、細致的調查分析，做好下半年糧價走勢的預測。二是食用植物油價格。我國食用植物油對外依賴程度高，國內市場價格在很大程度上受制于國際市場，且與原油價格聯動性很強。目前，食油價格跳水下滑，但隨著通脹預期逐步見濃，很有可能再次出現價格波動，各地要隨時盡早做出分析與判斷。三是豬肉價格。隨著國家收儲生豬措施見效，批發價格上漲，我市豬肉零售市場價格開始見底反彈，必須加強供求調查，密切關注預期變化，把握好盈虧平衡點，及時作出預警測報，以防止產生新一輪價格大起大落。四是能源價格。今年以來，我國汽、柴油價格頻繁變動，六至七月僅兩個月就三次調整價格，必須繼續關注國際市場原油價格和國內成品油價格的變化，以及對我市市場的影響，準確研判價格走勢。五是稀土、鎢砂和臍橙價格。這既是我市獨具地方特色的支柱產品，更是領導和企業關心的重要品種價格。必須下大氣力，做好調查分析，定期準確價格走勢，為地方經濟發展做出貢獻。

（四）提升水平。價格監測工作要成為政府宏觀調控和價格監管用得上、信得過的重要手段，并在社會上形成權威性和影響力，就必須下大氣力提高預測預警水平。因此，在完成打牢價格監測基礎、建好價格監測隊伍后，必須把重點轉到上水平上來，需要在見事早、反應快、分析細、預測準、政策建議價值含量高上狠下功夫。對進一步提高價格監測工作能力和水平，我強調三個方面：一是以突出抓活情況和預測預警為重點，完善價格監測質量監督考核，對價格監測數據和信息報送質量實行動態監督，發現突出問題要及時進行通報。二是深入開展全市價格監測系統干部能力建設活動，通過組織學習，交流工作，并以自我訓練和提高為基礎，邊學，邊干，不斷提高價格監測人員工作能力和業務水平。在適當時候，市局考慮辦一期“價格監測分析培訓班”，以加強價格監測理論研究，提高監測分析寫作水平。三是樹立甘于職守、埋頭苦干、樂于奉獻的精神。價格監測工作，看似事小，責任重大；每天與數字打交道，清苦寂寞；工作過程求人，工作結果服務決策。要做好工作，特別是高質量、高水平的工作，沒有一種甘于奉獻的精神是辦不到的?？梢哉f，忠于職守、埋頭苦干、樂于奉獻是價格監測的靈魂，也是一種寶貴的精神財富，我們做價格監測工作的人員要把這種精神堅持始終、發揚光大。

四、鞏固成果，全力抓好《價格月刊》發行

《價格月刊》作為全省物價系統唯一對外公開發行的刊物，既是物價系統最有力的宣傳平臺，也是在全國最有影響的物價期刊，被列為“中國中文核心期刊”和“中國經濟類核心期刊”。去年，全市各級物價部門以系統意識為己任，以大局觀念為動力，實行了“縣縣發行超百、個個爭取評先”的目標，受到省價格主管部門的表彰和獎勵。為了做好2010年度《價格月刊》的推介和發行，我強調三點：

一是鞏固成果，保持榮譽。繼續堅持“縣縣超百，個個評先”的目標。要求各地以去年實際發行數為基點，力求實際征訂2010年《價格月刊》不少于去年的數量。在有能力或條件的情況下，再尋求適量增長。

二是明確責任，提高認識。征訂《價格月刊》的工作，擴大宣傳覆蓋面，是整個物價工作的組成部分，也是宣傳黨的價格方針政策、法律法規、物價信息的有效途徑。多年實踐表明，價格宣傳不是可有可無。宣傳工作做到好，可以起到動員群眾、化解矛盾的作用；可以取得多方面的理解和支持，營造一個良好的價格工作環境，促進價格事業的發展。如果宣傳跟不上，難免就有人不理解，不理解的人多了，價格問題就會成為社會問題，物價工作就會受到影響。作為價格宣傳載體的《價格月刊》，正是全省物價系統最重要的宣傳窗口。因此，做好《價格月刊》的推介、發行，是各級物價部門的職責和份內工作，既不能忽視，更不能放棄。全市各地物價部門一定要有系統意識、大局意識和責任意識，尤其一把手要親自抓，并有一名領導具體分管。通過加強領導、落實責任、上下動員、群策群力，我堅信全市一定能在推介、發行工作上再創輝煌。

三是把握政策，注意方法。做好《價格月刊》的發行，要注意把握政策，掌握推介策略，講究發行方法。在堅持“熱情宣傳、積極推介、自愿征訂、不搞攤派”的發行原則下，用感情加服務、用熱情加親和，誠懇說服對方征訂。相信與物價工作聯系密切的部門、單位和企業，經過細致耐心的推介，都會被感化，而自愿征訂《價格月刊》，理解支持物價部門的工作。在發行中，還要做到早布置、快行動，抓住有利時機，爭取在大量征訂報刊之前基本完成。只要措施得力、責任到人、方法恰當，我們一定能發揮出市大縣多的絕對優勢，保持發行總數第一，繼續為全市物價部門爭得榮譽。

同志們，價格監測預警工作和價格宣傳工作使命光榮、責任重大，希望大家繼續發揚積極探索，勇于創新的精神，再接再厲，克服困難，銳意進取，努力開創價格監測、價格宣傳工作新局面，為服務宏觀調控和價格監管決策，為保持全市經濟平穩較快發展和社會和諧進步作出應有的貢獻。