局長在民營企業管理動員會講話

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同志們：

今天參加由市民營企業管理局在市委黨校舉辦的市服務民營企業管理干部培訓班，感到非常高興。參加這次培訓班的都是各縣（市、區）民營企業管理局的股以上干部，而且是政府機構改革后舉辦的第一次規模較大的培訓班?？戳艘院?，覺得隊伍非常整齊，精神狀態非常好。借此機會，我代表省局對大家來參加學習表示祝賀，表示慰問！

我這次來，主要目的是調研市民營經濟的發展情況，學習市推動全民創業的經驗和做法。昨天參觀了縣經濟開發區、縣小企業創業基地和一些企業，到處充滿生機和活力。昨天晚上查閱了一些資料，同蘇局長進行了一些交流，感覺到市非公有制經濟發展速度快、質量高、潛力大。特別是市實施的“四大工程”，主題突出，措施扎實，成效顯著。今年上半年市新增個體工商戶1.57萬戶，新增私營企業1682家，個私企業總數已經突破20萬戶，這個數據在全省大概占百分之二十。通過培育，有44家規模以下的工業企業進入了規模行列。產業結構也在不斷提升，民營經濟加速向鎢、稀土等優勢產業以及新材料、新能源產業集聚。今天，市民營企業管理局在這里舉辦培訓班，必將進一步統一思想，形成共識，推動全市民營經濟的大發展和全民創業邁上新臺階。

關于中小企業和非公有制經濟工作，市為全省創造了很多新鮮經驗。過兩天省局準備到召開務虛會，探討機構改革后，全省中小企業主管部門如何進一步理清思路，開展好各項工作。在這里，我簡單談幾點意見：

一、強化培育功能，不斷壯大中小企業群、提高創業水平、提高上市企業在中小企業中的比重

首先要強化培育功能。中小企業局也好，民營企業局也好，主要職責就是強化培育功能，培育初創企業、初創企業中的優秀企業和以優秀企業為核心中小企業群。對工作的考核要強調“兩個比”：一是創業比。就是個私企業的總量占人口總數的比例。這個比例，比較低。像省，10戶人里面有5戶人從事個私經濟，因為省的產業鏈比較完善，市場比較大，很容易加盟。如有很多專業市場，市場化程度都很高，創業沒有技術風險，沒有市場風險，只要進去就可以創業。而我們省，大概13戶人里面才有1戶從事個私經濟，這個比例是偏低的。所以要通過培育來不斷提高這個比例。二是上市比。產業要發展，一定要有核心企業，核心企業要做大就要借助于資本市場。目前我省的上市企業只有30來家，這個比例很低。去年的一些企業和單位到廣東梅州去考察企業上市工作。梅州把培育企業上市作為招商引資的最高形式，目前已有7家企業上市。企業上市以后，可以不斷的增資擴股，開辟很多新的項目，而且都是實實在在的。前不久，省促進非公有制經濟發展領導小組會議討論通過的兩年一度的考評辦法增加了這兩個內容，即創業比和上市比。發展縣域經濟實際上就是發展民本經濟或草根經濟。只有從事個私經濟的人數多了，才能提高百姓收入，才能真正擴大內需。因此，強化培育功能是我們的主要工作目標。對整個經濟來說要又好又快，對中小企業來說要又多又好，這就需要通過培育來實現。

二、用組合拳造就一大批重點中小企業

一方面要造就一大批中小企業群；另一方面要集中力量扶持一批科技含量高、成長性好、帶動力強的中小企業，使它們成為核心企業，成為領軍企業。昨天在縣看的幾個企業確實不錯，其中一家鎢制品企業，有3個動作讓我很受啟發：一是花費3000萬聘請團隊來幫助管理，很不容易，非常有魄力。通過這支團隊來培養自己的人才隊伍，舉措得力，思路清晰；二是聯合大專院校合作搞研發，向全國招標；三是引進戰略投資者進行股份制改造和上市。還有菊隆高科等幾個企業都非常好，技術含量比較高，成長性比較好，完全可以借助于資本市場達到上市目標。像這些企業，就要采用組合拳，用政策、資本和技術創新三大手段全力予以支持和扶持。政府扶持企業要看兩個東西：一是管理團隊非常強，二是企業產品非常好。只要具備這兩個條件，就要重點扶持。通過申報國家中小企業專項資金項目，集中培養一批有前途的企業。對進入百家中小企業俱樂部的企業，按照一對一的原則進行扶持，做一家成一家。

三、把構建服務體系、形成服務超市作為主要工作抓手

一個企業的發展要靠培育，而培育的關鍵要靠服務體系的完善。就像一個人從出生到未成年階段，需要父母的精心呵護。企業從開始創辦到壯大發展這個階段，也需要政府的精心呵護，這個理念是相通的。完善服務體系應該從以下幾個方面予以重點考慮。一是構建培訓輔導體系。市民營企業管理局對干部和企業進行培訓和輔導，很全面，很到位。省局與大學聯合舉辦的非公有制企業高層管理人員工商管理高級研修班，今年共招收80名學員，每人補助八千元，現在有的地方要求增加名額，效果很好。這個研修班不僅能讓學員獲取知識，還能夠促進企業家之間的交流。全省培訓工作如何整合打造出一個培訓品牌非常重要。品牌打造出來了，吸引力、凝聚力就更強。市中小企業局去年創辦的創業大學，現在非常有影響，已經被列為省委組織部的人才聯系點，成為我省培養創業人才的一個成功范例。我參加過創業大學舉辦的一次沙龍活動，先由一個企業主講，其他學員進行點評，點評完了之后再請企業、專家進行二次點評。這對企業有很大啟發，對所有的學員也是一種教育。省局對創業大學的辦學情況進行了專題調研，副省長專門做了批示：市創業大學從實際出發，根據市場需求、企業需要，服務全民創業，走出一條創業培訓新路子，經驗值得借鑒。如何打造一個創業輔導品牌，一方面要提高辦學質量，建立創業導師庫，通過志愿的形式聘請一些成功企業家為創業大學的導師；另一方面要形成創業輔導鏈條，組建企業家俱樂部，組織企業家出國學習、考察。只要全省上下齊心協力，共同努力，把“創業大學”作為一個產業、一個品牌來打造，就一定會在全省產生巨大影響，并最終推向全國，培訓工作也就一定會取得更大成效。二是構建投融資服務體系。部分中小企業財務不透明，管理不到位，銀行不敢貸款，擔保公司提供擔保也有風險，所以中小企業信用體系建設顯得尤為重要。目前我省的擔保公司正在進行評級，是試點市。通過信用評級，使我省中小企業信用擔保機構建設邁上一個新的臺階。研發也是一個非常重要的平臺，將來還要構建虛擬研發機構，通過中小企業網組建網上研發中心，為企業提供研發服務。三是建立服務超市。對個體服務機構，可以通過建設服務超市，產生并形成聚集效應。各地在這方面可以進行探索，有些地方已經在做。比如，有的在行政服務中心旁邊建立一個中小企業服務中心；有的通過建設成長大廈，把所有服務中小企業的機構聚集到一起。集聚是一個經濟規律，通過集聚形成品牌效應。日本有一個學者說過：一個城市應當注重經濟的集聚效應，需打造響亮的品牌來吸引眼球，讓大家一想到某方面就會想到那個地方是做什么的。比如，大家一提起，就想到“稀土王國”、“世界鎢都”，那么稀土、鎢產業就會集聚在這個地方。這個理念對于建設服務超市也具有同樣的道理。把所有的服務機構放在一起，放到一條街，放到一棟寫字樓里，就一定會產生服務的集聚效應。

四、著力創辦小企業創業基地

小企業創業基地的主要功能就是培育、孵化初創企業。市在小企業創業基地建設方面創造了非常好的經驗。建設小企業創業基地的關鍵就是解決定位問題。省局下發的《省省級小企業創業基地管理辦法》提倡建設兩種類型的創業基地，即技術創新型和產業集群型。昨天蘇局長說了一個混合型，也非常好。技術創新型，主要集中在研發人才較多的地方建設，如南昌高新區；集群型，主要集中在市、縣兩級建設。有條件的重點鎮也可以試，比如縣的鞋產業基地；混合型，比如縣小企業創業基地，各種產業都有，孵化成功的小企業就到工業園區購地建廠。市在解決創業基地投資主體方面的經驗也非常值得借鑒，去年新建工業標準廠房100多萬平方米，并解決了配套問題，如服務大樓、人才公寓等。解決孵化問題，縮短孵化周期，需要認真加以研究。

五、認真學習，勇于創新，不斷創造新經驗，在創先爭優活動中取得新成績

現在正處于一個變革創新時代，也是一個學習時代。這對于各級干部來講，不斷加強學習、不斷研究新問題、不斷探索新生事物、不斷創造新鮮經驗非常重要。各級中小企業主管部門就是一個服務機構，沒有任何行政許可權。如何提高服務效率、創新服務方式、打造服務平臺、塑造服務品牌，需要各級中小企業主管部門系統的干部職工通過學習和創新來達到。