主任在縣區信息公開座談會講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，傳達貫徹《2012年全省政務公開工作要點》精神，座談交流近年來全市開展政務公開工作的經驗做法，研究制定《2012年全市政務公開工作要點》，借此機會我講四點意見：

一、客觀評價、充分肯定我市政務公開工作取得的成績

近年來，全市各級、各部門按照省政府和市委、市政府的部署，在省政務公開辦的指導下，認真落實黨中央、國務院和省、市政府的部署要求，圍繞中心、服務大局，突出重點、措施得力，政務公開工作取得了積極成效。主要體現在以下方面：一是體制健全，形成了齊抓共管格局。各部門普遍成立了政務公開領導小組和辦事機構，部門和單位的主要領導擔任政務公開領導小組組長，形成了部門黨委(黨組)統一領導、分管領導主抓、辦公部門組織協調、有關科室大力配合、紀檢監察機構監督檢查的領導體制和工作機制。縣區政府參照市里的做法，設立了專職或兼職政務公開辦事機構，負責全縣（區）政務公開的推進、指導、監督、檢查工作，對于促進本行政區域的政務公開工作發揮了積極作用。二是重點突出，公開內容進一步深化。除涉及國家秘密和依法受保護的商業秘密外，全市各級各部門基本做到了以公開為原則，不公開是例外。特別是把群眾關心、社會反映強烈的事項作為公開的重點內容，突出重點工作、重大事件、涉及民生利益的熱點難點問題的公開，增強了政府工作的透明度，保障了人民群眾的知情權、監督權和參與權。三是便民實用，公開形式靈活多樣。各部門按照簡便易行、方便群眾和便于監督的原則，公開的渠道不斷拓寬，形式靈活多樣，措施更加實用。政務公開欄、集中宣傳日、發放宣傳單、新聞媒體報道等傳統公開形式簡便管用，電子觸摸屏、熱線咨詢電話、網上公開目錄等現代電子信息技術的應用更受歡迎。截止到目前，全市各部門普遍在政府門戶網和公眾信息網上設立了部門網頁；62個部門或單位編制了電子信息目錄；有些部門還自辦了獨具特色的部門網站。四是制度完善，初步建立起了長效機制。近年來，我市先后制定了《政務信息公開管理暫行規定》、《政務公開工作考核暫行辦法》、《政府信息依申請公開管理辦法》等一系列政務公開規章制度和配套文件，初步形成了政務公開制度體系，保證了政務公開工作的經常化、制度化和規范化。

實踐證明，政務公開的深入推行，強化了對行政權力的監督，促進了政府職能轉變和管理創新，保障了人民群眾的民主權利，在服務經濟社會發展中發揮了重要作用。

但是，我們在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關規定，我市政務公開工作還存在許多亟待解決的問題：一是有的單位對政務公開認識不到位，重視不夠，沒有把政務公開工作納入主要領導議事日程。個別部門沒有工作部署、沒有實施方案、沒有落實責任，工作沒有人抓。二是公開的內容不全面，沒用的事項公開的多，有用的信息公開的少。三是個別部門的信息目錄長時間不更新，比如機關都搬家了，“地址”卻還在原地，領導調動了，卻仍在原單位當“局長”。四是工作開展的不平衡，總體部門之間、縣區之間工作開展的不平衡。我們必須引起高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

二、提高認識，切實增強做好政務公開工作的自覺性

推行政務公開，是我國社會主義民主政治進程中實行的一項重要制度。各級各部門一定要從講政治、顧大局的高度，充分認識推行政務公開的重大意義，進一步增強做好政務公開工作的責任感和自覺性。

首先，推行政務公開是構建社會主義和諧社會的重要保障。政務公開是新形勢下發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會的基礎性工作。在當前經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的關鍵時期，深入推進政務公開，暢通了政府聯系群眾的渠道，有利于體察民情，了解民意，集中民智，為人民群眾辦實事、解難事；有利于增強政府與群眾的互動溝通，融洽黨群、干群關系，不斷鞏固黨的執政基礎；有利于形成調處社會糾紛和保障合法權益的良性機制，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。

其次，推行政務公開是推進政府管理創新的重要措施。推進政府管理創新，就是要通過加強政府自身建設，努力建設法治型、責任型、服務型、效能型和陽光透明政府。推行政務公開，能夠改進政府施政行為，促進政府在強化服務中優化發展環境，在推進落實中提高工作水平；能夠推動行政審批制度改革，有效規范行政行為，促進各級政府及其工作人員依法行政、依法辦事；能夠提高政府服務的效率和質量，少環節、快節奏、高效率地滿足社會和公眾對政府服務的基本需求，從而加快構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

第三，推行政務公開是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。從源頭上預防和治理腐敗，確保為人民掌好權、用好權，就必須加強對權力的制約和監督。推行政務公開，增強政府工作的透明度，將政府行政行為置于廣大人民群眾的監督之下，能夠有效增強對行政權力的制約和監督，防止權力失控、決策失誤和行為失當。保證行政機關及其工作人員把人民賦予的權力用于為人民謀利，從源頭上預防和減少腐敗行為的發生。所以，敢不敢公開，是衡量一個部門黨風廉政建設的重要標致；想不想公開，能反映一個部門的政治態度；會不會公開，能看出一個部門及其工作人員執行《條例》的能力和水平。

總之，政務公開事關經濟發展和社會穩定全局，事關人民群眾切身利益，事關政府自身建設，特別是在當前擴內需、促增長、保穩定、保民生的大環境下，我們更要站在戰略的高度和全局的角度，進一步認識政務公開的重要性、緊迫性，把思想和行動統一到中央和省委省政府的文件精神上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，切實把政務公開工作抓緊、抓好、抓落實，不斷提高我們的工作質量、工作效率和工作水平。

三、明確目標，切實抓好今年的各項重點工作

按照國家和全省2012年政務公開工作要點，結合我市實際，今年重點抓好以下幾項工作：

第一，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》?！稐l例》是政務公開的基本法規。施行好《條例》是政務公開工作中的重中之重和必須完成的硬性指標。各部門務必高度重視，精心組織，狠抓落實。一要建立健全政府信息公開工作體制機制。政府信息公開是政策性強、技術標準高、面廣量大的系統工程，也是行政機關及其工作人員施政必須履行的法定義務。各部門必須加強領導，明確責任?？h（區）政務公開辦作為本行政區域政府信息公開工作的主管部門，要切實履行好組織、推進、指導、協調和監督職能，大力推進鄉鎮政務公開和村務公開；各部門要明確分管領導，指定相關科室，具體負責落實本單位及本系統政府信息公開工作。二要做好政府信息公開指南和目錄的編制工作。編制目錄，是信息公開的重要一環，也是政府信息公開的基礎性工作。從目前落實情況看，絕大多數部門執行的比較好。計生局、文化局、司法局、教育局、科技局、地稅局、藥監局、工商局、安監局、工信局、衛生局等部門，不僅公開信息條目多，而且做到了及時更新。但也有一些部門和單位的信息目錄仍然停留在2011年5月1日以前的水平，至今沒有更新和添加一條新內容，個別部門至今只有目錄沒有內容。對此，有關部門要予以高度重視，立即組織專門人員進行填報，按照缺啥補啥的原則，盡快將耽誤的時間補回來。三要認真落實依申請公開制度。按照《條例》要求，加強對依申請公開工作的指導，完善政府信息公開申請的受理、答復機制。對申請涉及多個部門或部門多個內設機構的，要建立溝通協調機制，明確責任，確保答復意見統一。

第二，積極推進行政權力透明運行。推行行政權力透明運行，是深化政務公開的關鍵性措施，中央及省政府今年再次做出部署。各級各部門要從推進民主政治建設和反腐倡廉的高度，充分認識開展行政權力公開透明運行工作的重要意義，將其作為加強領導干部作風建設和法治政府、服務政府、責任政府、效能政府建設的重要內容和措施，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。一要嚴格依法確權。各級政府和部門要依法依規對現有行政職權進行清理確認。對無法規依據的職權項目予以取消或廢止，對交叉重疊的職權項目依法調整，對重新確認的職權項目向社會公開。二要編制職權目錄。要對清理審核的行政職權項目進行分類登記，編制職權目錄，逐項列明實施依據、公開形式、范圍時限、收費依據等，并按照“內容合法、程序規范、形式簡明、操作方便”的原則，繪制行政職權流程圖。三要明確職權行使責任人。明確職權運行各環節的責任科（股）室、崗位和人員。為下一步把行政職權運行過程固化為系統程序，建立行政權力電子監察系統和實行行政權力運行動態公開做好前期準備。

第三，深入推進基層政務公開和辦事公開。公共企事業單位以及村鎮社區，是政府履行公共服務職能的重要載體和政府與群眾的溝通橋梁。各級各部門要把落實基層政務公開和辦事公開制度作為贏民心、順民意的大事來抓。一要進一步拓展辦事公開工作領域。按照中央和省里要求，把教育、醫療、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農資等群眾關注、涉及群眾切身利益的熱點難點問題納入辦事公開范圍，找準工作切入點，暢通雙向溝通渠道，加強督促檢查，推動基層辦事公開健康發展。二要切實抓好辦事公開載體建設。要把公開的要求融入公共服務過程中，借助電子信息手段，不斷創新公開載體，重點建設好互聯網信息服務平臺，熱線電話咨詢平臺，政務大廳辦事平臺和基層便民服務平臺，使群眾足不出戶、就近就地就能了解辦事信息，進一個門就能辦完所有事情。東豐、東遼兩縣政務大廳要按照《省人民政府關于進一步加強政務大廳建設的意見》，今年底在省里的統一規劃下建立起行政審批計算機管理系統和電子監察系統。三要抓好政務公開或辦事公開基層示范點建設。各縣區和有關部門的政務公開領導機構，要認真總結本地、本部門、本系統的典型經驗，培育一批工作突出的單位作為政務公開和辦事公開示范點，宣傳示范點的好經驗、好做法，用典型推動政務公開和辦事公開工作整體水平的提高。

四、加強領導，確保政務公開各項工作落到實處

政務公開是一項涉及面廣、政策性強、觸及改革深層次問題的重要工作，必須加強領導、齊抓共管、扎實推進。一要把政務公開擺上重要位置。各級各部門要把思想統一到中央精神上來，把推行政務公開作為建設廉潔、勤政、務實、高效政府的一項重大任務，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各部門各單位的工作機構，要切實履行職責，積極搞好組織協調和檢查指導。二要進一步建立和完善政務公開制度。要建立健全主動公開和依申請公開制度、評議考核和責任追究制度，規范公開程序，明確公開標準，完善監督、考核、獎懲措施，切實做到政務公開的常態運行。三要加強督促檢查。各級各部門要把政務公開工作情況納入黨風廉政建設責任制的考核范圍，建立健全監督制約機制，強化監督檢查，促進工作落實。各級政務公開辦事機構要結合實際，加強對本地區、本部門、本系統開展政務公開工作情況的督促檢查，對檢查中發現的好經驗、好做法，要注意總結推廣；對問題，要認真分析原因，及時加以解決。

同志們，推行政務公開是建設社會主義民主政治的重要內容，也是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、促進全市經濟社會又好又快發展的重要保證。讓我們在市委、市政府的正確領導下，開拓進取，扎實工作，不斷推動政務公開工作深入開展，為實現全面建設小康社會的宏偉目標做出新的、更大貢獻。