農田水利建設重要性綜述

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一、農田水利建設的重要性

水是人類生存的基礎性自然資源，是社會發展的戰略性經濟資源，是生態環境的公共性社會資源。河南省唐河縣地處南北氣候和山丘到平原兩個過渡帶，歷史上旱澇災害十分頻繁。建國以來，唐河縣修建了各類水利工程，全縣基本上形成了興利與除害相結合，大、中、小相結合的水利工程體系，歷史上“大雨大災、小雨小災、無雨旱災”的狀況有了一定改變，為改善農業生產條件起到了重要作用。但一直以來降雨少、水資源占有量低、水資源時空分布懸殊等客觀不利因素制約著唐河縣農業發展，所以必須建設必要的水利設施予以調節，作為提高農業綜合生產能力的基礎和保障。中央把糧食安全放在國民經濟和社會發展的重要位置，水利基礎設施建設已列入改善農業基礎設施的首位。農田水利是發展農業生產、提高農業綜合能力和農村經濟的重要基礎設施，是提高糧食產量和改善農民生活水平的重要支撐，加強農田水利建設是加強農村基礎建設的重要措施，也是新農村建設的重要內容。

二、水利建設的現狀與問題

(一)投入嚴重不足，灌溉設施老化失修目前唐河縣有效灌溉面積達到6．18萬hm，新增節水工程面積達到2．5萬hm2，但這些灌區大多建在二十世紀五、六十年代，因受當時條件所限，工程設計標準低、建筑材料質量差、配套率低，造成工程“先天不足”。同時這些工程已投入運行3O年以上，由于缺乏必要的維修、改造資金，工程長期帶病運行，致使工程效益衰減嚴重。盡管近年來國家加大了地方水利建設力度，但是資金的使用仍是捉襟見肘。

(二)防洪除澇標準低，抗災減災能力弱唐河縣地處南北氣候和山丘到平原兩個過渡帶，降雨時空分布不均、汛期降雨集中，加之受地形條件的影響，防洪能力低，洪澇威脅嚴重，干旱缺水問題突出，水資源供需矛盾尖銳，水土流失嚴重。水環境的不斷惡化，嚴重暴露出水利工程老化失修、重建輕管等問題。

(三)水資源緊缺，水污染嚴重近年來隨著社會經濟的迅速發展和人口的不斷增長，人民生活水平的提高，城鎮化進程的加快，景觀建設和公共生態環境用水不斷增加，廢、污水排放量越來越大，生活污水、垃圾、工業廢水的有機污染以及農田施用化肥、農藥的污染嚴重超過了環境容量，致使地表水和地下水受到不同程度的污染?，F有水資源量供需矛盾會更加尖銳，許多新的危及飲水安全的因素，造成農村飲水不安全人數顯著增加，農村飲水安全問題日益突出。

三、解決相關問題的建議

(一)加大水利建設政府投入力度，建立投入穩定的增長機制水利設施具有很強的社會公益性。政府應承擔農田水利建設的主要任務，把水利建設納入地方預算和基本建設范疇，設立水利設施建設補助專項資金，對農民興修小型水利設施給予補助，縣級以上各級財政每年對水利總投入增長幅度高于其財政經常性收人增長幅度，保證水利建設的公共財政投入穩定增長。近年來，中央適度加大了對水利的投入力度，而且水利投資重點向新農村建設傾斜，農村水利建設投資比重占水利總投資的一半左右，極大的加快了農田水利建設的進度，促進了農業生產建設。在國家加大投入的同時，還吸引了一些社會資金投入，使農田水利建設逐步步入正常發展軌道。

(二)強化工程管護機制為保證農田水利工程建一處、成一處、發揮效益一處，各地應堅持建管并重，在抓好工程建設的同時，認真落實各項運行管理制度，保證工程良性運行、長期發揮效益。如在機井管理上，按照“誰投資、誰所有、誰管護、誰受益”的原則，明晰產權，明確責任，對個人投資的機井屬投資者所有，井長由機井所在地塊主人擔任；村委投資的機井由村委集體所有，指定機井工程所在地塊戶主為管護人等。這些措施從根本上解決了重數量、輕質量，重審批、輕實施，重建設、輕管理的問題，做到了有人建、有人管、有人修，確保工程長期發揮效益。

(三)保障農村生活、生產用水，加大解決農村安全飲水工程建設力度飲用受污染的地下水，對人民群眾的身體健康將造成嚴重危害，也違背了中央對于加快解決“三農”問題、構建社會主義和優美、經濟發達的城市中，這就與目前我國城市的發展模式形成了矛盾。如何既不影響城市的發展速度，又要改善人們生活環境成為目前研究的熱門問題。城市河流是城市環境的重要組成部分，是一個城市的標志之一，它不僅為城市提供水源，也為人們提供娛樂休閑的場所，但是由于多方原因，目前我國城市河流均有不同程度的污染，在大力提倡可持續發展的今天，如何治理好城市河流已經成為亟待解決的問題。

四、總結

民以食為天，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則國家安。國民經濟能否發展得更快、更好，在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。要提高糧食生產能力，農田水利基礎設施是“基礎的基礎”，就必須加強農田水利等農業基礎設施的建設。如果沒有過硬的農田水利設施，糧食安全就沒有保障，農業生產就不可能穩定持續發展，農民生活也不可能穩步提高。所以加強農田水利建設是夯實現代農業的根基，增強農業抗災能力，推進農業產業化經營，保護和提高糧食綜合生產能力，增加農民收入、改善農民生產生活條件的必然要求。