副區長在餐飲服務動員會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開創建省級藥品安全示范區和餐飲服務食品安全“321工程”動員大會，目的是安排部署“雙創”的各項具體工作，動員全區上下進一步統一思想，提高認識，明確任務，落實責任，并以飽滿的精神狀態、清晰的工作思路、創新的監管模式、有效的工作舉措，確保圓滿完成創建省級藥品安全示范區和餐飲服務食品安全“321工程”的各項任務，切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全。剛才，嚴局長對“雙創”工作進行了詳細的部署，這些意見我完全同意，希望大家認真領會，結合實際，抓好落實。下面，圍繞“雙創”工作，我再講三個方面的意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好“雙創”工作的責任感和緊迫感

近年來，在區委、區政府的正確領導下，在各級各部門和社會各界的共同努力下，通過扎實推進食品藥品安全專項整治，全區食品藥品安全監管工作取得了較大成績。一是餐飲食品安全保障水平明顯提升。按照“標本兼治、齊抓共管、精心組織”的原則，開展了以學校食堂、大中型餐飲單位、旅游景區餐飲業和農家樂等為重點的集體用餐單位專項整治，成效顯著。順利完成了各項重大活動餐飲安全保障任務，并在全省率先完成了餐飲服務食品安全監管職能調整，完善了餐飲服務食品安全責任體系；二是藥品市場秩序進一步規范。采取日常監管和專項檢查相結合的辦法，大力開展各類藥品安全專項整治，加大了藥品監督抽檢力度，實現了區級以上醫療衛生機構及鎮（開發區）衛生院監督抽驗總體覆蓋面100%、藥品零售企業及其他醫療衛生機構抽驗總體覆蓋面90%以上。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全區食品藥品安全形勢依然十分嚴峻，對照“雙創”的標準，我們還存在一些不足和個別突出問題。

面對存在的問題，我們要正確分析，把握大局，掌握主動，進一步增強做好“雙創”工作的緊迫感和責任感。要充分認識到，做好“雙創”工作在當前大時代背景下具有的重要意義。具體體現在：一是認真貫徹落實上級決策部署的基本要求。黨的十七大作出了“要加快推進和改善以民生為重點的社會建設，建立覆蓋城鄉居民的藥品供應保障體系，建立國家基本藥物制度，確保食品藥品安全”的戰略部署。我們要立足當前全區食品藥品安全監管工作形勢和專項整治取得的成果，積極搶抓國家、省、市領導高度重視、大力支持的歷史機遇，乘勢而上，全力開展爭創活動。二是保障我區食品藥品安全的重要舉措。開展“雙創”工作，關鍵在于創建過程，這個過程將是對餐飲和醫藥衛生知識的進一步普及，對安全飲食和健康用藥的一次宣傳，同時也是進一步弘揚的生活底蘊和養生文化，增強的吸引力和競爭力的一次契機。三是反映廣大人民群眾迫切愿望的具體體現?！懊褚允碁樘?、食以安為先”，隨著經濟社會快速發展和生活水平不斷提高，人民群眾越來越重視食品藥品安全，迫切希望解決好食品藥品安全隱患等問題，而食品藥品安全水平關系著廣大群眾的身體健康，關系著千家萬戶幸福，關系著經濟社會和諧發展，我們要始終將此項工作作為重要的政治任務、重大的民生工程來抓，著力提升人民幸福指數，構建和諧平安。

二、突出重點、多措并舉，扎實推進“雙創”各項工作的開展

創建工作要求嚴、驗收標準高，任務十分繁重。當前，我們要圍繞《實施方案》的具體要求，積極部署，扎實開展“雙創”各項工作。重點要以突出五個“抓”為主體，全面提升我區食品藥品安全監管水平。

(一)要突出抓基礎，提升科學監管水平。食品藥品安全監管工作是一項專業性很強的工作，它對監管方方面面的工作都有著很高的要求，當前的“雙創”工作要以加強“三項建設”為基礎保障，著力夯實食品藥品安全監管水平。一是加強執法基礎設施建設。要進一步增強項目意識，繼續加大食品藥品監管建設項目的爭取力度，改善基礎設施條件，配齊行政執法裝備，夯實監管工作基礎。二是加強執法隊伍建設。廣大干部職工務必要以科學發展觀為指導，切實增強責任意識，加強執法隊伍建設，努力打造一支過硬的行政執法專業隊伍。三是加強監管平臺建設。全面推進藥品電子監管網絡建設，對全區的藥品經營使用單位進行全過程監管，逐步建立基本藥物品種監管檔案和經營企業數據庫。繼續完善藥械不良反應監測預警系統體系建設，進一步提升監測能力，繼續推行行政權力陽光運行系統，進一步規范行政權力運行。

(二)要突出抓整治，提升安全保障水平。一是要繼續保持打假治劣的高壓態勢，針對重點領域、重點品種、重點環節、重點部位、重點時段，全方位加強食品藥品安全整治。大力規范學校食堂等集體用餐單位、大中型餐飲企業以及農家樂、旅游餐飲企業的經營行為，重點打擊農村和城鄉結合部制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動，穩步推進農村藥品“兩網”和醫療機構藥房規范化建設。二是要扎實開展餐飲安全量化分級管理創建工作，切實加強重大活動餐飲安全保障。全面強化餐飲藥械監督抽驗，嚴格餐飲藥械市場準入，堅決取締不具備條件、不能保證質量安全的餐飲藥械企業。三是要進一步建立完善食品藥品安全應急反應機制，完善指揮決策體系和信息預測預警系統，強化對重大食品藥品安全突發事件的防控和處置。四是要把加強專項整治與加強制度規范緊密結合，不斷完善餐飲藥械監管長效機制，及時發現影響食品藥品安全的隱患和苗頭，不忽視每一個薄弱環節，不放過每一處安全隱患。

(三)要突出抓責任落實，提升監管執行力水平。一是要抓好責任體系的落實。嚴格按照“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的要求，將創建工作納入各級各部門重要議事日程，納入年度綜合目標考核體系，形成一級抓一級、一級落實一級的食品藥品安全監管責任鏈條。研究探索安全責任考核機制，建立健全督察督辦和績效考評機制，對本轄區內出現食品藥品安全事故的，實施“問責”制度，追究第一責任人的責任，確保監管工作的統一、高效和權威。二是要抓好部門監管責任的落實?！半p創”工作是一個系統工程，涉及到多個部門。比如，藥品廣告問題涉及到食藥監、工商和文廣等部門，餐飲服務食品質量監管涉及到食藥監和城管等部門。各監管部門要按照“雙創”工作的具體要求，明確各自職責，主動謀劃。要切實發揮創建領導小組在“雙創”工作中的重要作用，做到各司其責、協調一致，防止缺位、主動補位，形成監管的強大合力。區食品藥品監管部門作為“雙創”工作的主要責任單位，要切實擔負起餐飲服務食品和藥品安全監管的各項工作。三是要抓好企業監管責任的落實。食品藥品生產經營和服務單位是食品藥品安全的第一責任人，承擔著食品藥品公共安全的重要責任，各監管部門要督促企業主要負責人擔負起第一責任人的責任，從規范管理入手，建立健全企業各項規章制度和內部約束機制，切實加強安全監管工作。

(四)要突出抓體系建設，提升長效監管保障水平。一是完善風險管理體系。組織實施餐飲服務食品、藥品的監督抽驗計劃，及時查找薄弱環節，依法檢測信息和通報有關問題。加大對餐飲服務食品和基本藥物目錄品種的抽驗力度，啟動餐飲食品及藥械不良反應數據庫建設，研究探索食品藥品安全預警和評價機制，逐步建立檢測、抽驗、監測、評估、控制“五位一體”的風險管理模式。二是完善誠信自律體系。以注重產品質量、杜絕制假售劣行為，嚴格按GMP、GSP管理為核心內容，在已有的信用創建基礎上，選擇一批經營企業，按照“以點帶面、逐步推進”的原則，將日常監管情況、群眾反映意見及企業自身管理水平有機結合，深入開展企業信用創建活動，并實施跟蹤監督和動態評價，完善失信企業退出機制。對失信企業要提出警示，必要時要對外公布和曝光。三是完善技術支撐體系。

進一步建立健全藥品不良反應監測體系、藥品電子監管信息體系，不斷提升監管工作的科學性和權威性。四是完善應急處置體系。進一步完善區、鎮、村三級重大食品藥品安全事故和突發事件應急管理機制，全面提升應急處置能力。建立健全食品藥品安全突發事件常態化管理模式，強化網絡平臺建設，暢通群眾溝通渠道，有效處置投訴舉報，及時消除安全隱患。繼續完善食品藥品安全信息機制，適時食品藥品安全監管信息，及時通報食品藥品安全重要情況，確保群眾的知情權、參與權和監督權。

三、加強領導，強化落實，確保示范區創建目標的全面實現

(一)加強領導，精心組織。各級各部門要按照“政府負總責、監管部門各負其責，企業是第一責任人”的要求，把食品藥品安全作為一項重要任務來抓，把“雙創”工作列入本單位本部門工作的重要議事日程。明確專人負責，主要領導要親自過問，親自部署，親自督查。按照方案，認真分析轄區內食品藥品安全形勢，研究制訂本單位食品藥品安全工作措施和工作意見，認真策劃、精心組織、周密部署，抓好食品藥品安全工作的統籌協調，進一步建立健全食品藥品安全協調工作機構，確保工作責任到位，政策落實到位，措施保障到位，督促檢查到位，確保工作扎實推進，取得實效。

(二)強化協作，形成合力?！半p創”工作單靠一個部門、一個機構的力量是不行的，必須整合監管資源，創新監管機制，形成監管合力。各級各部門要強化大局意識，站在講政治、保穩定、促發展的高度，忠于職守，認真履責，主動工作。部門之間、部門與鎮（開發區）之間要加強溝通和協調，決不能推諉扯皮，更不能相互拆臺，防止出現監管空檔。區創建領導小組要充分發揮牽頭作用，定期召開會議，研究協調解決全區食品藥品安全工作中存在的突出問題，認真抓好各項工作制度和工作任務落實情況的督促檢查，完善食品藥品安全綜合監管協調運行機制。強化應急體系建設，提高應對重大食品藥品安全事故的處置能力，切實加強信息的收集和反饋，為領導決策提供依據。

(三)嚴格考核，強化責任?！半p創”工作要不定期進行督導檢查，并將督導檢查情況納入年終目標考核內容。各鎮（開發區）要將創建活動與分管領導、食品藥品協管員的年度考核相掛鉤，確保示范創建工作如期達標。要按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解目標，級級落實任務。對因工作不力影響全區創建達標的單位，將追究責任。

同志們，食品藥品安全示范創建工作是一項基礎工程，更是一項民心工程，必須要常抓不懈。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，在全區各級各部門特別是相關監管部門的不懈努力下，以“雙創”活動為突破口，全力做好食品藥品安全工作，為實現我區“奮戰五年，再造”的總目標提供堅強保障！