區長在食品安全安排會發言

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同志們:

2012年，我區食品安全工作在區委、區政府和市食安委的正確領導下，以科學發展觀為統領，積極踐行科學監管理念，認真落實國家、省和市委、市政府關于產品質量和食品安全專項整治的各項部署，開拓創新，迎難而上，改善服務，強化管理，全面提高監管水平，推動我區食品安全工作取得顯著成效。下面，根據會議的安排，我再講三點意見：

一、肯定成績，抓鞏固提高

近年來，全區各級、各部門認真貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，全面開展了產品質量和食品安全專項整治工作，取得了明顯成效。

(一)全區食品安全形勢總體趨于好轉。

我區自2008年初提交省級食品安全示范區創建申請以來，經過全區上下的共同努力，于去年創建成功，食品安全取得了階段性成果。農產品、水產品無公害生產基地逐步擴大，食品生產、加工、流通和餐飲服務的質量安全保障有了進一步改觀，與群眾生活密切相關的產品質量逐年提高，食品安全狀況總體好轉，集貿市場、超市食品花色品種越來越豐富，質量檔次越來越高。近幾年來，在我區市場流通的食品未發生重大食品安全事故。

(二)食品安全綜合協調水平不斷提升。

我區食品藥品監管系統充分利用食品安全委員會這一平臺，突出在綜合協調、出謀劃策、抓全局性的大事和普及食品安全知識上有所作為，按照去年年初提出的工作計劃逐項抓好落實，實現了全年食品安全無事故。

一是食品安全責任體系逐步完善。按照“鄉鎮負總責、食安委辦牽頭、部門配合指導”的總體要求，區政府與各鄉鎮和相關監管部門簽訂責任狀，通過細化責任內容、明確責任要求、簽訂責任承諾、實施責任考評、強化責任追究等措施來形成工作責任鏈，保證職責到位、責任到人。

二是完善應對食品安全突發事件制度。近年來，各級、各有關部門對食品安全突發事件的應急處理工作日益重視，為適應重大食品安全事故應急處置需要，區政府編制出臺相關應急預案，并制訂具體的操作手冊、開展了事故演練，強化了應急體系建設，提升了應急處置水平。

三是食品安全專項整頓成效顯著。按照省政府和市政府統一部署，我區有關部門密切配合，有計劃、有重點、有步驟地全面開展食品安全專項整頓工作。在源頭監管方面，牢固樹立“農產品質量是種養出來的，而不是檢驗出來的”，“源頭管好了，可以有效降低食品安全的社會成本”的觀念，加大源頭監管力度，開展種植業、獸藥及畜產品、飼料、三品、水產品、農資打假專項整治活動；在生產加工環節，以豆制品等為重點，開展生產加工環節食品質量安全專項整規與專項抽查工作和取締無證生產專項行動；在流通環節，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，開展了3.15執法月、校園周邊食品安全檢查等方面的專項整治；餐飲環節，繼續開展小餐飲、工礦企業食堂等的專項整治活動，并取得實效。

二、認清形勢，抓發展機遇

當前我區食品安全形勢總體穩定并穩步提升，但也要清醒地看到，食品安全隱患并沒有根本消除。一是食品安全監管運行機制尚待完善。二是部分鄉鎮對食品安全工作的重要性認識不夠，對食品安全監管的力度不足：三是街邊飲食攤檔和食用油、豆制品、熟食生產經營、特別是奶制品存在隱患；四是人民群眾對食品安全防范意識不強，食品生產經營企業責任意識需進一步加強。各鄉鎮政府和監管部門必須引起高度重視。

一方面，食品安全面臨良好的發展機遇。目前，從中央到地方，把食品安全工作提高到一個新的高度，作為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，也是社會的熱點、難點、重點問題，成為人大、政協的重大提案議題。同時，經濟快速平穩的發展，人民生活水平的提高，在解決了吃飽穿暖之后，追求的是生活質量的改善和食品質量的提高。人民意識的提高和社會需求的增長，為做好食品安全工作提供了良好的外部環境。

另一方面，食品安全工作面臨新的挑戰。一是市場準入對食品安全工作提出了更高要求。我區是農業大區，要解決“三農”問題，發展農業經濟，必須與上海市場接軌，這就要求我區必須抓好農產品種養環節的食品安全工作，提高農產品質量，開拓銷路；二是維護社會穩定、促進經濟發展對食品安全工作提出了更高要求。城市化要求市民能夠買到放心食品，吃得放心、吃得安全；市場化要求生產安全食品、輸出優質農產品；旅游餐飲業要求食品衛生安全，打造“放心旅游、放心飲食”環境。所以，食品安全是社會穩定、經濟發展的更高的要求。

因此，各鎮（開發區）和有關部門要充分認識當前面臨的食品安全形勢，既要看到做好食品安全工作的良好機遇和有利條件，也要正視形勢的嚴峻性和工作的艱巨性，進一步增強緊迫感和責任感，振奮精神，把食品安全工作擺到經濟社會發展的重要位置，努力使全區食品安全適應新形勢，開創新局面，取得新成效。

三、落實責任，抓監管提升

全面完成2012年各項目標任務，需要進一步深化改革，理順關系，落實責任，增進合力；需要進一步完善機制，落實措施，加大投入，加強保障。

(一)落實工作責任?！妒称钒踩ā返牧⒎ň竦闹匾康氖菫榱私⒑屯晟剖称钒踩暗胤秸摽傌煛⒈O管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系。各鎮(開發區)要進一步加強對食品監管工作的領導，加強監督檢查，有效處置食品安全事件。區各部門要密切配合，相互銜接，形成完整的監管鏈。生產經營企業要強化自律意識和守責意識，建立健全企業責任制度和自律制度，完善內部管理，提高企業誠信度，積極履行和承擔食品安全責任。

(二)提升監管能力。各鎮(開發區)各部門一定要保持清醒的頭腦，用科學發展觀武裝自己的思想，始終堅持以保障公眾飲食安全作為一切工作的出發點和落腳點。無論面對多大的困難，都必須堅定不移地履行監管職責，堅定不移地堅持依法行政，堅定不移地維護公眾利益。要全面加強隊伍培訓，提高監管人員科學判斷形勢、妥善處理矛盾、有效解決復雜問題的能力，以適應新形勢下監管工作的需要。

(三)加大宣教力度。加大宣傳教育力度，創新宣傳方式，重點是加強食品生產者的教育培訓和食品安全知識的普及和大眾化宣傳，提高企業業主的法律責任意識、職業道德意識、自律意識和人民群眾的食品安全意識。妥善處理群眾舉報投訴，積極推行食品安全舉報獎勵制度，形成全社會共同關注、積極參與食品安全工作的良好局面。