書記在機關事務發展主題會講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，總結去年及“十一五”時期的工作，部署2011年任務。去年一年，我們深入貫徹落實科學發展觀，按照總理提出的“廉潔、服務、節儉”的新要求，以服務市委、市政府工作大局，保障市行政中心安全、有序運行為目標，確立以“優化管理、優質服務、優良作風、干部群眾滿意”為主要內容的“三優一滿意”工作主題，通過組織開展“科學化精細化規范化管理服務年”、爭創“五型”后勤先鋒、創建“學習型領導班子和干部”、“五查五看創五好處室”等多項載體活動，在創新管理、提升服務、增強保障上下功夫，機關事務各項工作取得明顯的成效。在此，我代表局黨組對大家一年來務實的作風、辛勤的工作和努力的奉獻表示誠摯的感謝和由衷的敬意！對市級機關、各縣區機關事務管理局和離退休老同志的關心支持，表示衷心的感謝！下面，我講三點意見：

一、圍繞大局，“十一五”期間，各項服務保障工作取得新成績

“十一五”時期是我市機關后勤事業發展的重要轉折時期，全市機關事務管理部門緊緊圍繞黨和政府中心工作，以推動機關事務工作改革與發展為己任，深化改革、完善管理、規范服務，認真履行管理、服務、保障職責，圓滿保障了行政中心的安全有序運轉，積極地推進了學習型、平安型、節約型、管理服務型、文明和諧型機關建設。

（一）堅持深化改革，管理體制和運行機制日益完善。我們堅持務實創新，把改革作為機關事務工作的根本動力，適應服務保障的新情況新問題，不斷推動思路創新、制度創新和實踐創新，管理體制和運行機制實現了新的突破。按照“建立集中統一、權責明確的管理體制，科學規范、系統完善的保障制度和市場導向、多元并存的服務機制”的要求，不斷深化和完善管理體制機制。一是縣區機關事務管理機構全部建立，管理體制進一步完善。把縣區機關事務管理機構的建設和完善作為一項重要工作，加強同縣區委和政府的溝通銜接，在各縣區委和政府的高度重視下，岱山縣和嵊泗縣分別于2008年和2010年成立了機關事務管理局，定海區和普陀區機關事務管理局也分別進行了機構升格，實現了全市機關事務管理部門都成為政府直屬、職能齊全、管理統一的一級機構。二是管理體制進一步完善。創新管理體制和運行機制，開展了行政中心會議資源的調查和統計，將行政中心周邊辦公樓的所有會議廳資源進行有效整合，建立了“統一管理、統籌安排、分類服務”的會議服務管理體制，同時對部分會議廳功能進行合理的調整和改造，有效地提高了行政中心會議廳的使用效率，提高了會議的服務保障水平。針對公共機構節能協調難、能耗統計難等實際，在市公共機構節能降耗領導小組領導下，開展了能耗計量調研、能耗統計范圍的界定與培訓等工作，建立了全市包括縣區在內的“統一歸口管理、統一能耗報表制式、統一統計口徑、統一報表報送、分級負責”的節能統計與管理體制。初步建立了新城辦公的50余家機關單位安全保衛工作“統一歸口、統一部署、齊抓共管、各負其責”的管理體制、領導機制和責任機制，實行了管理規范的運行機制，重點突出的立體防控機制。在房產管理上，開展了房產的調查和清理工作，改革房產出租方式，實行市場化運行管理，建立了“以市場為導向、公開公平為原則、統一規范為前提、中介機構為平臺”的房產租賃機制；基本建立了“統籌規劃設計、統一建設、統一調配、統一管理”的市級機關辦公用房管理體制。三是市與縣區的工作指導機制進一步推進。加強對縣區局的工作指導，建立了市局班子成員聯系縣區工作制度、一年兩次工作例會制度和學習考察制度。上下兩級部門聯系日益緊密，工作交流不斷擴大，管理服務保障水平進一步提升，為推進全市機關事務工作可持續發展奠定了良好基礎。

（二）堅持服務宗旨，服務質量和保障能力顯著提高。我們始終把服務保障作為一切工作的出發點和落腳點，致力于“服務領導、服務機關、服務機關干部群眾”的宗旨，以“三優一滿意”為主線，增強服務意識，改進服務手段，不斷提升后勤服務保障水平。一是切實抓好重大會議和重要政務活動的服務工作。推行服務規范化、標準化，做到臺上臺下一個樣，會內會外一個樣，市縣兩級機關事務管理部門圓滿完成了一年一次的“兩會”、重大活動慶典及國家、省重要領導人來舟視察考察等4700余場次35萬余人次的接待服務任務，保障領導用車、公務用車累計安全行車950余萬公里。二是切實為機關各部門及干部群眾服務。改善食堂就餐服務和環境，調整食堂功能布局，開設面食館和小鍋菜，改造和增添飯菜保溫設施，完善食堂監督管理，力保機關干部群眾的就餐環境和質量。加強行政中心環境建設和衛生保潔服務與管理，確保了公共區域環境凈化、綠化、美化，辦公院落整潔、室內干凈衛生。加強幼教服務和品牌建設，為2563名市級機關子女提供了幼教保育服務，幼教工作繼續保持全市幼教系統的領先地位。推出行政中心“110”后勤服務熱線，認真做好會計單位財會服務及干部職工上下班通勤車、醫療、理發、市領導后勤服務保障等工作。三是全力做好行政中心安全穩定和正常辦公秩序的維護。開展“平安機關”建設，圓滿完成了北京奧運會、國慶60周年、上海世博“環滬護城河”及全國、省、市“兩會”等重點敏感時期的內衛安保工作，及時維持和妥善處置群發性、群體性上訪等2170批次5.2萬余人次，實現五年內未發生治安刑事案件和較大安全事故的優良成績，確保了行政中心的安全穩定和正常的辦公秩序。四是積極做好綜合辦公樓的建設管理與辦公用房的分配調整工作。統籌安排辦公用房立項建設與投資，積極做好市級機關辦公用房建設管理，完成了2號綜合辦公樓25700余平方米的建設管理、室內裝飾與在建33000平方米的衛生-檔案綜合辦公樓的協調管理工作，積極做好辦公用房的分配和調整工作，開展了11家單位搬遷入駐新的辦公樓，計辦公面積30200平方米，有27家單位計23000平方米的辦公用房進行了調配；定海區、岱山縣行政中心也在分別于2006年和2010年完成整體搬遷，改善了兩級各部門的辦公條件。同時積極做好市行政中心及各部門的設備設施、另星基建工程和各類維修服務工作7300余次，確保正常的辦公秩序和工作環境。

（三）注重制度建設，后勤事務管理進一步規范。我們始終堅持科學管理，把管理作為機關事務工作的生存之基，強化制度建設，促進機關事務工作從傳統管理轉向制度管理，從靠人管人轉向制度管人，從按習慣辦事轉向按制度辦事，實現依法行政，不斷提升管理的嚴密性和科學化水平。五年來，先后建立和完善了局科級干部選拔任用、非領導職務任職、學習教育、車隊駕駛員、合同聘用人員及各類人員考核、工資與獎金福利發放等干部人事管理制度。建立健全了固定資產、倉庫、基建設備項目、房產房租與水電費、車輛及單車核算管理、財務、采購、公務接待、辦公用品、易耗品、公務卡使用、辦公費用等國有資產的財物管理制度。建立了共機構節能、車輛使用、會議接待、窗口服務、印章使用、行政中心安全、衛生、綠化，黨風廉政建設和廉政風險防范等一系列近百項的管理制度，并加強制度的執行與檢查，以確保制度的有效落實。制度建設的推進與健全，進一步促進了各項管理的科學化、規范化，服務的標準化、精細化，工作的常態化、持久化，使人、財、物和工作的各項管理步入正常軌道，后勤事務管理上了新的臺階。

（四）突出公共機構節能，節約型機關建設取得豐碩成果。

我們自覺貫徹落實節約型社會建設，堅持艱苦奮斗，把節儉作為機關事務工作的發展之道，立足基本國情和機關實際，秉承治國理財、重在節用的理念，開展以公共機構節能為重點，健全制度標準，強化檢查考核，規范消費支出，節約型機關建設取得新成果。一是全面開展公共機構節能工作。認真貫徹實施《公共機構節能條例》，先后制定出臺了市級公共機構節能規劃、節能降耗實施意見、節能考核辦法、“綠色節能機關”創評細則、能耗統計報告等10余項政策規定，建立完善了節能領導體制、管理體制和工作機制，建立健全了市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級公共機構節能工作網絡。開展能耗計量調查、節能宣傳和能耗統計培訓，加強節能管理，推行能耗公示與考核督查。行政中心投入240萬余元資金進行節能改造，推廣使用節能產品，實施了中央空調變頻技術、照明系統、太陽能熱水系統等節能改造12項，更換景觀照明節能燈具3300支。市級公共機構實現了人均用水、用電量年均下降15.01%、4.58%，圓滿完成了降低能耗20%的工作目標。二是加強公務用車使用管理。制定了公車使用管理辦法和耗油定額標準，實行了公車單車核算、集中采購和定點保險、定點維修、定點加油以及交通違章與油耗公示等制度。三是加強經費支出和易耗品管理。強化財務預算和執行管理，制定出臺了財務管理、公務卡使用管理辦法、公務接待標準和辦公固定電話定額標準，規范行政開支、辦公用品與生活用品領用和公務接待，積極推廣辦公自動化，盡力減少辦公用品等材料消耗，堅決禁止鋪張浪費。

（五）加強自身建設，思想作風和業務素質明顯改進。我們堅持敬業奉獻，把奉獻作為機關事務工作的內在要求，努力建設一支政治素質好、作風過硬、甘于奉獻、全心全意為機關群眾服務的干部職工隊伍，自身建設成效明顯。五年來，我局干部職工始終甘當無名英雄，腳踏實地做好服務保障工作，把熱情和智慧奉獻給了機關事務工作。五年來，我們注重鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大、十七大精神和科學發展觀的學習教育，加強學習型機關、學習型干部隊伍建設，加強干部職工的思想政治素質。注重機關黨的建設，調整了機關黨組織的設置，成立了局直屬機關黨委，進行了黨支部、團總支的換屆工作，開展了“深入實踐科學發展觀”、“解放思想、創業創新”大討論及“五型”后勤先鋒創先爭優等活動。加強作風和效能建設，建立健全了作風方面的有關工作制度39項，通過開展“五查五看創五好處室”等活動及“機關群眾滿意窗口”、“安全文明示范車”、“機關服務之星”等創評工作，促進了作風效能建設，提高了各類崗位和窗口的工作效能和服務質量。加強黨風廉政建設，認真貫徹黨風廉政建設責任制規定，自覺履行廉政建設“一崗雙責”制度，積極推進教育、制度、監督并重的懲防體系建設，實行黨風廉政建設“三書兩報告”制度，開展了“學黨紀、強黨性、爭做勤廉好管家”等主題教育和崗位廉政風險排查防范等活動，增強了干部職工的黨紀政紀觀念和廉潔從政意識。切實加強干部隊伍建設，建立完善了科級干部選拔任用和非領導職務任職辦法，規范科級干部使用和干部調動工作，各縣區還通過公開選拔領導干部和公開招考公務員形式，調整優化干部隊伍結構。注重干部的教育與培訓，干部職工隊伍的能力和素質有了明顯的提高，新一代機關事務工作者繼承和發揚老一代后勤人的奉獻精神、務實作風和優秀品格，使后勤服務系統的未來充滿了希望。

經過五年的努力，我們較好完成了“十一五”期間的各項目標任務。同時，通過全體干部職工的共同努力，我局先后獲得了省衛生先進單位、省節能工作先進集體、省無煙單位、市平安創建工作先進單位、市文明單位、治安安全示范單位、消防工作先進單位、機關效能建設先進典型、城鄉黨建結對共創文明先進單位等10余項榮譽和稱號。五年來取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。五年來，我們始終圍繞黨委政府中心工作和改革發展穩定大局，突出保障機關運轉、降低行政成本、加強自身建設的總體目標，緊緊抓住管理、保障、服務這條主線，推動體制創新、制度創新和思路創新。五年來，我們始終立足機關需求不斷增長與服務保障供給有限性和不平衡性的主要矛盾，注重處理好供給與需求、存量與增量、行政與市場的關系，努力做到在增長中抓供給，在服務中促發展。五年來，我們始終把握機關事務工作與黨委政府中心工作相一致、與機關運轉需求相適應、與經濟社會發展水平相協調的內在規律，注重將機關事務工作的政治性、經濟性和社會性結合起來，統籌兼顧，相互協調，促進資源的公平配置和高效利用。五年來，我們始終堅持以管理為基礎、服務為核心、保障為目標，認真履行加強管理、搞好保障、改進服務的基本職責，扎實地做好各項工作，推動機關事務工作又好又快發展。

二、準確把握形勢，進一步明確2011年工作新要求

當前，轉變經濟發展方式，加快發展、科學發展已經成為我市經濟社會發展的基本特征和“十二五”規劃的戰略重點。市委五屆九次全體（擴大）會議和市人大五屆六次會議，明確了未來五年我市經濟社會發展的指導思想、主要目標任務和重大舉措，明確提出推動“十二五”時期經濟社會發展，必須以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。同時明確了2011年經濟社會發展的總體要求和主要任務，為我們做好機關事務管理工作指明了方向。

目前，機關事務工作既面臨著難得的發展機遇，也面臨著許多挑戰。一方面，隨著設立新區獲得國務院的批準，海洋經濟發展上升為國家發展戰略，迎來了大開發、大發展、大開放的歷史難得的發展機遇，政府自身建設的任務將越來越繁重，黨委政府和機關群眾對機關事務管理方式、保障水平和服務質量等工作要求將會更嚴，標準會更高。另一方面，實事求是地說，當前我們的工作還存在一些困難和問題。從客觀上看，由于歷史的原因和體制的慣性作用，機關事務管理體制機制還不順，權責關系還不清、工作職能交叉等問題依然存在；由于機關運轉需求不斷增長，服務保障的供需矛盾還比較突出，一些機關部門的辦公條件還有待改善；機關事務工作的標準體系建設還不夠完備，一些改革措施相對遲后。從主觀上看，在我們的各級干部中，有的思想認識還跟不上形勢的發展，對機關事務改革與發展工作中出現的新情況新問題思考還不夠、研究還不深；有的作風還不夠深入，素質能力還不能很好地適應工作需要，一定程度上影響了工作質量和效率。對此，我們要正視工作中存在的困難和問題，采取措施，虛心認真地逐步加以解決。

2011年，是實施“十二五”發展規劃的起步之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。全體干部職工要全面把握當前形勢，深刻認識面臨的機遇和挑戰，把思想和行動統一到市委五屆九次全體（擴大）會議和市“兩會”精神上來，統一到局黨組對今年工作的決策部署上來。今年后勤服務保障工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會及市委五屆九次全會、市“兩會”精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“廉潔、服務、節儉”的要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以科學發展為主題，以深化優化管理、優質服務、優良作風和干部群眾滿意“三優一滿意”工作為主線，強化管理、保障、服務職能，進一步完善體制機制，健全制度標準，扎實推進機關后勤工作科學化、規范化、精細化、標準化，努力建設學習型、創新型、管理服務型、節約型、平安型“五型”后勤機關，為新區建設作出積極貢獻。

三、緊緊圍繞主題主線，著力做好2011年的各項工作

新的一年承載著新的夢想，新的一年孕育著新的希望，激勵著我們續寫新的輝煌！今年的總體工作要求己經明確，我們要在市委市政府的正確領導下，堅持以人為本，以服務為核心的工作理念，以科學發展和改革創新統領機關事務工作，進一步統一思想，明確責任，完善制度，狠抓落實，推動機關事務工作科學發展、創新發展、健康發展，確保各項任務圓滿完成。

（一）深化管理的科學化、規范化建設，提高后勤管理的科學水平。要樹立科學、規范的思想和精細的理念，充分運用現代管理方法和信息技術，把握管理的方向和途徑，更新管理理念，創新管理方式，完善管理制度，按照依法、科學、規范的要求，以工作流程管理為基礎，強化財務、資產、工程、接待和檔案“五大管理”，避免大而化之、籠而統之的粗放式管理，不斷提高管理效能。

一是強化國有資產管理，擔當國有資產好管家。確保國有資產保值增值是管理工作的一項重要內容，也是機關事務部門的一項重要職責。要在前幾年對國有資產管理的制度建設、體制調整、資產清查、帳戶核對基礎上，建立起制度全、程序規范，家底清、帳物準確，分級管理、各負其責的既符合本局實際又與財政相銜接的資產管理制度。一要逐步理順財政部門、管理局及各處室單位的資產管理關系及職責，把管理責任具體落實到各處室、到個人。二要加強資產管理員隊伍建設，加強培訓，落實管理職責，切實發揮資產管理中的作用。三要加強基礎管理工作。開展資產的清查、核查工作，摸清家底，理清資產權屬，真正做到對每一件資產有登記、有著落、有帳據，全面掌握資產現狀。同時細化資產配置、使用和處置操作流程，擬訂資產調劑、處置審批管理制度，提高資產管理規范化水平。建立固定資產實物帳和財務帳、專項資產資料庫和設備技術檔案庫、資產管理臺帳和專項資產調配臺帳的“兩基兩庫兩臺帳”工作，建立和完善資產動態管理數據庫，及時掌握固定資產購置、使用、處置等動態信息。四要進一步規范資產管理程序，完善管理制度和實施細則。優化資產資源配置，規范閑置資產的處置，最大限度地發揮資產的效用。五要建立資產管理與財務核算的預警、互制聯動機制，形成資產管理與財務核算的互動核對、檢查的日常制度。

二是強化財務管理，推進管理科學化、精細化。實行預算編制部門化、精細化。要細化預算編制，以處室為單位編制包括專項業務經費在內的收入、支出預算，科學準確地安排2011年的預算，并做好預算外及其他收入的財務臺帳。要按照“?；尽⒈Ｖ攸c、壓一般”的要求，嚴格支出預算，合理調整支出結構，優先保證重點項目和服務保障中的重要項目支出，對部門未列入預算的一般不予安排支出。根據基本支出和專項支出資金結余情況，及時作出調整或編入部門預算。加強預算執行管理。實行預算支出責任制度，規范財務內部審核管理，重點抓好經費報銷、備用金、工程質保金處理、內部票據的結報、審核等環節。推行重大工程完工造價審計、工程款項結算動態跟蹤、貨物工程驗收等制度，促進資金合理支付。加強預算執行和專項資金運用的監督檢查，對超支、調整預算等及時預警和協調。加強財務核算和分析。加強各預算部門經費支出的核算和情況分析，按季編制并反饋各預算部門經費支出情況，促進各預算部門及時、合理安排使用專項資金。加強全局財務核算和運行情況的分析，及時把握各項資金的收支結構和項目實施的進度，以更好地管好財、用好財，促進工作的順利推進。積極推進信息化管理，有效整合財務基礎資料等信息資源，開發應用軟件，建設與財政相銜接、與我局實際相適應的財務信息化管理平臺，切實提高財務管理的信息化水平。

三是強化工程項目管理。繼續抓好市衛生—檔案綜合樓的建設管理，加強與建設單位以及16家搬遷單位的協調溝通，注重內部結構布局的設計管理、設備配置管理、進度及質量管理、安全管理。及時做好辦公樓分配、搬遷和服務管理方案，確保相關部門按時搬遷入駐。主樓玻璃幕墻及景觀照明燈、電梯系統的節能改造及各類維修等項目，確保項目優質安全。

四是強化接待管理。規范接待行為和開支審批程序，堅持以定點接待為主，區分省內與省外、沿海與內陸，嚴格接待標準，控制陪餐人數，規范接待酒水，做到既體現地方特色、熱情周到，又不鋪張浪費。

五是強化檔案管理。檔案可以存史、資政、育人，是解決爭端、處理事件的法定憑據，也是我們所有工作開展的必備環節和基礎性支撐。目前，通過近幾年努力，文書檔案、人事檔案管理逐步規范，但檔案的種類、內容仍然不齊全，特別是基建、房產、設備等科技檔案和聲像、實物等特種載體檔案缺乏或不完善，管理環節不規范。因此，必須要重視和加強檔案管理工作，實行檔案管理制度化、規范化、標準化。要主動與檔案主管部門加強聯系，以求得業務上的指導與幫助。要突出抓好文書檔案、人事檔案、會計檔案和基建、房產、設備等科技檔案的管理，加強檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計、檢索、編研和提供利用這八個環節，嚴格歸檔制度。認真抓好機關事務系統的歷史沿革、大事記工作。要進一步完善機關事務制度規范，分別形成安全保衛、服務管理、節能、財務資產管理等制度匯編。

（二）深化服務的標準化、精細化建設，提升后勤服務的滿意度。服務是機關事務工作的立足之本，我們要立足機關單位的實際需要，著眼干部職工的實際需求，從小處著眼，細處著手，一絲不茍、兢兢業業地做好各項服務工作，努力實現服務的標準化、精細化、專業化，以優質、精細、高效的服務贏得廣大干部職工的信賴與支持。

一是完善聯系機制，更好地落實服務保障職責。建立和完善相關服務聯系機制，及時了解掌握各方需求和服務情況，及時總結經驗，解決問題，提高服務保障水平。要加強與物業、食堂、醫療、綠化等社會化服務單位的溝通聯系，以通報情況，解決問題，改進服務，完善管理。要加強與領導所在單位的協調溝通，進一步界定服務范圍和職責，避免多頭服務、交叉服務或服務空檔現象。要加強與機關部門與干部群眾的互動聯系，進一步推進后勤服務110熱線應用，逐步提高熱線服務的能力，使之成為機關干部群眾廣泛認可的常規的服務渠道。要建立定期上門征求意見和召開單位代表、服務監督員座談會等形式的信息征求、反饋互動機制，及時了解掌握并反饋機關和干部群眾的意見建議。

二是定標準、重細節、促規范，提高服務保障工作質量。

注重“六個結合”，改進食堂管理服務。食堂餐飲是機關后勤服務工作最直接的窗口，食堂服務的好壞直接反映了后勤服務的好壞。目前，市行政中心機關食堂日均就餐接待量達1400人次，各縣區機關食堂的日均就餐接待量也達到幾百人，食堂服務搞好了，干部群眾對后勤工作的滿意度就提高了。食堂主管處室要加強食堂服務工作的指導、監管和就餐卡的管理，督促食堂自覺履行服務約定，改善內部管理和服務。食堂要認真擔當起經營管理和服務的職責，抓好“六個結合”，切實加強管理，改進服務，提升水平。一是在供應品種上，做到量與質、傳統膳食與科學膳食相結合，努力達到飯菜的供應量、品種數量及粗細、色澤、花樣、葷素、營養成份等合理搭配、及時調劑，并開設市價菜窗口，以供干部職工選擇，想方設法讓不同飲食習慣的干部職工吃飽吃好吃得健康。二是在供應方式上，做到打萊供應與點菜供應相結合。積極推行現打現買供應方式，避免熱菜變冷菜現象，同時要根據干部職工的實際需求，積極開設點菜供應等個性化服務，并做到粗料細做，細料精做。

三是在服務態度上，做到微笑服務、細節服務，抓好員工的個人衛生與食堂環境衛生。四是在服務技能上，做到崗位練兵與技能競賽相結合，全面提高食堂工作人員的服務技能。五是在食品采購上，做到定點采購與市場采購相結合，確保貨源新鮮衛生、價廉物美。六是在能源消耗上，做到供應保障與節能減排相結合，加強節能管理和節能改造，推廣使用節能設備器具，減少能源消耗和碳排放量。抓好食堂管理，提升服務，關鍵在人。要加強員工的教育培訓工作，增強服務的責任意識、品牌意識，建立健全周學習例會制度、服務標準和考核激勵約束機制，切實提升食堂管理服務水平。

注重細節，提升會議服務品牌。進一步完善會議服務標準和服務規程，規范服務人員儀容儀貌，強化服務人員責任意識、服務意識和規范意識，注重細節化管理，推行會議項目化管理和當會會議長責任制度、會議中心主管、領班檢查監督制度、重要會議跟蹤服務制度，切實提升會議服務水平。要全力保障一年一度的“兩會”及其他重要會議的服務保障工作，注重會議的全程服務與管理，確保會議安全順利、不出差錯。建立和完善與會議單位、保衛部門、物業管理、機關食堂的溝通協調機制，確保會議要求、冷暖氣供送與溫度控制、會議車輛進出與停放、與會人員餐飲等事項的有效落實。

強化行為規范，保障行車文明安全。緊緊圍繞“服務、安全、高效”的要求，加強車輛的各項管理，嚴格執行公務用車按單派車、定點維修、定點加油、統一保險、車用物品配置、油耗費用與違章定期公示及單車核算等制度，健全《駕駛員行為規范》及駕駛員考核辦法。加強安全教育和交通法規教育，繼續開展“百日安全競賽”活動，嚴禁酒后駕車。要強化駕駛員的服務禮儀、服務規范、駕駛技能的教育培訓，繼續開展“技術比武”、“安全文明示范車”、“安全文明駕駛員”等創評活動。

加強環境衛生建設與管理，營造健康優美環境。要積極開展機關環境衛生的整治和檢查，強化各單位的衛生保潔責任，督促協作單位做好行政中心綠化養護、花卉擺放等工作，切實抓好行政中心辦公區域的綠化、美化、凈化工作。要鞏固“無煙機關”創建成果，加大宣傳力度，引導、勸誡公共場所吸煙人員，杜絕公共場所吸煙現象。要深入開展“健康衛生進機關”活動，普及健康衛生知識。積極維護行政中心道路交通秩序和安全，合理調整行車路線和通勤車?？奎c，設置交通指示設施，確保行政中心區域內交通的安全、暢通。

注重特色教育，創建幼教名園。進一步加強制度建設，完善幼兒園的各項管理，提升管理水平。抓好2011年—2013年幼兒園三年發展規劃的編制工作，加強規劃的實施和落實。要重視抓好安全工作，逐步改善幼兒園硬件設施設備，積極爭取一號教學樓申請拆除與重建工作，美化園內環境建設。要注重海洋文化教育的辦園特色，編訂特色教育課程教材，打響幼教品牌。加強保教業務建設和青年教師的培養，確保幼兒教育的持續發展。切實加強師德教育，使每個教師真正成為一個孩子喜歡、家長滿意、為人師表、學習研究型、樂于奉獻服務的好教師。

（三）深化“平安機關”建設，切實保障行政中心安全、有序。

一是完善“創安”機制制度，強化各項安保措施。繼續推行機關內保工作的“統一歸口管理、統一部署工作、齊抓共管、各負其責”的領導管理體制和責任機制，進一步健全安保組織體系和人員，明確工作職責，落實工作責任和安保措施，強化檢查考核，維護和保持齊抓共管的良好局面。要不斷創新安保思路，完善防范措施，切實加強設備設施的維護保養和安全隱患大檢查，及時排查和整治潛在的危險和事故苗頭。要充分發揮技防的作用，加強對重點區域、重點設備設施的監控、巡查密度，制訂門衛管理、監控等工作規范和流程，嚴格門衛出入和值勤管理，規范車庫停放管理，確保無各類安全事故和治安、刑事案件。

二是提高群體性、突發性事件的處置能力。要根據群體性上訪的新情況、新變化，建立完善與公安、信訪等部門的聯動機制，完善信息預警、情報交流、分析研判，及時準確地掌握群體上訪的動態，把握工作主動權。要完善各類應急預案，加強組織演練，積極、慎重、果斷地處置各類突發性事件，維護機關正常工作秩序。

三是注重防范，確保消防安全。要以落實“防火墻”工程為抓手，提高行政中心防御火災的整體能力。要通過安保宣傳月、業務培訓等多種形式，廣泛開展消防安全宣傳教育，提高機關的消防意識和逃生自救能力。要經常開展消防設備設施、辦公場所電器、機房倉庫等情況的檢查，及時消除隱患。進一步建立健全消防安全責任制度，落實各單位主要領導全面抓、分管領導重點抓、安保隊員具體抓的工作機制。加強義務消防隊伍建設和消防演練，提高義務消防隊應急處理能力。

四是強化安保隊伍的教育和管理。加強安保隊伍政治思想教育，為完成以執勤、防火、防盜、維穩、處突和反恐為中心的各項任務提供堅實的思想基礎和政治保證。要緊貼安保隊員思想實際，開展以做黨和人民忠誠衛士為主題的理想信念教育，加強機關安全重要意義、內保工作條例等學習，深刻汲取各地爆炸、暴力案件的教訓，把安保隊員的思想、意志、智慧、力量統一和集中到永遠做黨和人民忠誠衛士上來。要牢固樹立居安思危的憂患意識，根據安保實際需要，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的要求，加強隊員業務培訓和“實戰”演練，增強培訓演練的針對性和實效性，為“打得贏”提供強大的精神動力和過硬的業務保證。加強隊伍經常管理，改進工作作風,強化服務意識,嚴肅隊規風紀，改進隊容隊貌，樹立良好的安保服務形象。

（四）深化“綠色節能機關”建設，全面推進公共機構節能工作。緊緊圍繞節約型機關建設這個要求，認真貫徹落實《公共機構節能條例》，建立健全管理體制機制，進一步改進管理方式，突出抓好重點領域、重點建筑、重點單位的節能，不斷提升能源資源效率和節能管理水平。確保實現“十二五”的節能目標。

一是切實加強組織協調和制度建設。積極爭取設立節能管理專門機構，落實專職人員，理順內部管理職責，強化對全市公共機構的指導和監督，形成執行順暢、監督有力的管理體系。加強全市公共機構節能聯絡員、統計員隊伍建設，建立和完善分管領導和“兩員”例會工作制度，促進節能工作正常開展?？茖W編制公共機構“十二五”節能規劃，分解下達2011年公共機構節能指標，研究制訂公共機構能源統計、能源審計、能耗定額、能耗公示、節能考核評價以及其他相關《公共機構節能條例》配套制度。繼續開展“綠色節能機關”創建活動，選擇3-5家公共機構進行重點創建。

二是強化能耗計量統計和監督考核。統計分析公共機構“十一五”能源資源消耗情況，考核“十一五”及2010年節能目標完成情況。要積極推進重點能耗單位開展能源審計工作，提高節能管理的針對性。要進一步完善公共機構能源資源消耗統計系統建設，加強對統計人員業務培訓，提高統計的準確性、及時性和對統計數據的分析能力。要積極推廣能耗監測平臺建設，有序推進公共機構各行業、各領域的分戶、分類、分項計量工作。

三是加快推進重點領域節能。強化新建和維修改造項目建筑節能，加強節能評審和建設過程監管。完善節能改造項目立項、實施和后評價制度。繼續實施高耗能設施設備節能改造。嚴格執行公務用車編制管理和配置管理，推行節能和新能源汽車，實施油耗定額管理制度。

四是要加大節能新技術、新產品和節能改造力度。建立節能新技術、新產品征詢、應用和評價機制，推廣節能、高效產品在工程項目基建、基礎設施維修以及節能改造等方面的應用，要有規劃地對中央空調、電梯、景觀照明等重點能耗設備進行節能技術改造，對節能改造項目進行科學評價。開展太陽能、天然氣等新能源的開發利用，依靠科技挖掘節能潛力。積極推進合同能源管理試點工作，提高節能專業化、社會化水平。加強節能宣傳和教育培訓。大力宣傳節能減排政策、知識和技術，認真組織開展節能宣傳周和各種形式的宣傳教育活動。

（五）深化自身建設，著力打造“奉獻、廉潔、高效”的服務管理團隊。今年是我黨建黨90周年，也是“十二五”規劃的開局之年，做好今年工作非常重要。目標任務確定之后，關鍵在人，在于是否擁有一支既具有強烈的責任感、崇高的使命感和光榮感，又能勇于創新、干事創業、敬業奉獻、務實高效的服務管理團隊。

1、以“兩帶一創”為重點，深化“學習型組織”創建活動。要大力加強理論武裝工作，堅持以學習中心組為龍頭，開展以領導干部、領導班子帶頭學習、帶動學習，創建“學習型領導班子”和“學習型組織”為重點的“兩帶一創”活動，推進“學習型組織”的創建。領導干部、領導班子帶頭學習，著重做到“六帶頭”：就是要帶頭樹立先進學習理念、帶頭讀書學習、帶頭調查研究、帶頭組織活動、帶頭創新方法、帶頭學以致用；領導干部、領導班子帶動學習，著重做到“六帶動”：就是要在加強理論武裝、推進學習制度化、深化調研與思考、創新學習方式、改進學風和文風、推進學習成果轉化等方面發揮帶動作用。要繼續實行黨員教育、干部職工學習積分制考核、干部選拔培訓、機關集中學習“六個一”等制度，深入開展“服務機關、提升技能、展示風采”為主題的崗位技能競賽比武、后勤文化體育建設等活動。要不斷完善學習機制，創新學習方法，提高學習效果，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神、國家省市“十二五”規劃綱要。要注重現代管理與服務等業務知識的學習，掌握新技術，增強新本領，把握新規律，努力適應新形勢下機關事務工作的需要。

2、以“先鋒”創先爭優為載體，深化“五型”后勤先鋒爭創活動。緊密結合全市“先鋒”創先爭優及融入“網格化管理、組團式服務”、“雙角色雙爭優”工作，深化“學習型、服務型、管理型、節約型、創新型”五型后勤先鋒為主題的創先爭優活動。要通過先進性教育、崗位奉獻、亮牌示范等活動，激發黨員在服務黨委政府工作大局、改進機關作風、創新機關黨建工作、崗位上敬業奉獻等方面創先爭優、走在前列、作表率。要積極推進黨建工作創新，建立健全機關黨建工作推進機制、目標責任制、例會制度和黨委成員聯系制度。要加強干部職工思想政治工作，落實交心談心制度，定期舉辦各種座談會，落實民主生活會制度，建立干部輿情聯絡員隊伍，組織開展黨員“愛心行動”。

3、以機制制度建設和風險防范為重點，深化作風效能建設和廉政建設。要認真貫徹2008-2012年懲防體系實施細則，自覺落實黨風廉政建設責任制和“三書兩報告”制度，明確各級干部抓黨風廉政建設的責任。要加強反腐倡廉宣傳教育，深入學習同志在中央紀委全會上的重要講話精神，通過廉政課、示范式的正面教育、解剖式的警示教育、提醒式的常規教育、網絡教育等方式，在潛移默化中增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想防線。要以廉政風險防控和規范權力運行為重點，進一步抓好以推進政務公開、完善工程建設、政府采購、資金管理等重點領域的制度機制建設，加大教育、管理和監督工作力度。要進一步建立健全作風和效能建設長效機制，完善窗口服務工作標準、時限和流程，健全AB崗、預約服務等效能制度，深化“機關群眾滿意服務窗口”、“服務之星”創建和評選活動，切實改進作風，提高服務效率和質量。

4、以“兩創四敢”精神為要求，推進后勤服務保障又好又快發展。當前，迎來了歷史難得的發展機遇，的大開放、大開發、大發展的時代己經來臨。建設新區、實現“十二五”發展的目標任務十分艱巨，需要全市上下凝心聚力、體現精神，敢闖敢試、敢想敢干、先行先試；需要體現速度，時不我待、時不再來；需要體現形象，急事急辦、特事特辦、事事抓落實；更要體現合力，齊心協力、形成大合唱。機關事務工作在這種大背景下，必須緊緊圍繞新區建設，服務新區建設，把思想和行動自覺地融入到新區建設中去。服務新區建設就必須立足本單位、本職崗位，做好機關事務各項工作。要堅持解放思想、與時俱進，積極應對不斷出現的新情況、新問題，不滿足于現狀，創新思維、突破常規，以更寬廣的視野、更開闊的思路，加強研究和謀劃。要大力倡導“創業創新和敢于負責、敢于碰硬、敢擔風險、敢破難題”精神，不拘一格謀發展，齊心協力促發展。要牢牢把握工作主題主線，充分發揮自身的積極性、主動性和創造性，進一步增強責任感和使命感，強化責任，體現效能，狠抓落實，在各自的崗位中創先進、爭優秀、作奉獻。要牢固樹立“全局一盤棋”思想，倡導“人人均可建功立業，個個都是服務環境”的氛圍，齊心協力，團結共進，形成強大合力，保障各項工作的順利完成。