局長在機關事務管理總結會講話

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同志們：

新春佳節即將到來之際，我們全局干部職工齊聚一堂，參加2011年工作總結表彰大會。今天會議的主要目的是全面回顧總結2011年機關事務管理工作，表彰去年工作中表現突出的各類先進，明確2012年的工作要求。剛才有一批先進集體和先進個人受到表彰，我代表局領導班子向你們表示祝賀，并對辛勤奉獻在機關事務各個崗位上的全體干部職工表示衷心的感謝。下面我代表局黨組講三點意見：

一、系統回顧2011年機關事務工作，總結經驗，推進機關事務工作健康發展。

2011年，機關事務管理工作緊密圍繞市委、市政府工作大局，堅持以服務、保障于全市黨政機關建設新區為目標，以“解放思想找差距、兩創四敢搞后勤”為主線，在系統總結“十一五”工作基礎上，科學謀劃“十二五”和今后一段時期機關事務工作的發展和改革方向,并以機關事務標準化建設、規范化管理為切入口，不斷完善體制機制，健全制度標準，強化管理、保障、服務職能，推動機關事務管理工作科學健康發展。今年我局先后獲得“省公共機構節能考核優秀單位”、“十一五”時期全市財務管理工作先進集體、“黨建工作先進單位”、“全市治安安全示范單位”、“市二級檔案目標管理單位”等榮譽。

（一）突出“解放思想、兩創四敢”主線，以開展機關事務標準化建設為重點，推動機關后勤工作在新區建設中發揮更大作用。

一年來，我局認真貫徹落實市委“解放思想、兩創四敢”主題教育實踐活動精神，針對機關后勤工作服務新區建設中存在的薄弱環節，創新思維，開拓思路，不斷完善機關事務各項工作機制，推動機關事務科學發展。一是針對機關事務工作中存在的粗放式、經驗式傳統管理模式和服務保障標準缺乏、隨意性大等問題，在全局開展了服務管理標準化建設活動，通過探索運用現代化標準化管理方法，建立健全公開、規范、權責明確、流程清楚的制度規范和工作流程，推進機關事務工作集約化、規范化進程。目前已制定并匯編了國有資產管理、財務管理、辦公用房管理、基建房產設備管理、公共機構節能管理、安全保衛、會議服務、車輛管理服務及內部綜合管理、隊伍自身建設等十大類80余項的事務管理和后勤服務保障的制度規范和工作流程，初步形成了結構合理、內容全面、操作規范、科學適用的機關事務管理和保障標準體系，使機關事務各項工作有章可循、有據可依、操作規范，為推進機關事務管理和后勤服務的科學發展打下了良好基礎。二是針對我局國有資產量大、種類多、分布廣、管理難的現狀，創新管理方法，改革內部管理體制機制，健全資產管理員隊伍，完善資產管理臺帳制度和信息系統，逐步形成了運作規范、管理到位、執行暢通的國有資產管理體系。三是推進機關辦公用房管理改革，推行集約化管理，對辦公用房實行統一權屬管理、統一建設分配、統一配置標準，提高了房產管理規范化水平。四是積極探索公共機構節能新模式。對市行政中心中央空調系統實行合同能源管理，由節能企業投資約50萬元進行節能改造，分期享受節能效益，開創了我省機關單位合同能源管理的先河。同時對全市節能工作采取重點指導、抓重點行業、抓能耗重點單位，推進全市公共機構節能。五是進一步完善局本級采購方式，深化局本級集中采購和招投標平臺建設，全年實施工程、服務、貨物等采購項目18起，實際采購金額比預算節約7.49萬元，資金節約率達8.1%。

（二）深化機關事務管理的科學化、規范化建設，強化資產、工程等管理工作，機關后勤管理能力顯著提高。

一是提升國有資產管理能力，確保資產保值增值。通過改革國有資產內部管理體制，實行領導小組-資產管理部門-處室單位-倉庫-使用人分級管理體制，建立財務帳-實物帳-臺帳-單據分別建帳和管理信息系統，定時核對、定時清產核資，建立專兼職資產管理員隊伍等措施，強化了資產管理工作。采用邊清查邊建庫，帳、卡、實分類清查核對、倉庫清理及編碼整理等辦法，開展了固定資產清產核資工作，清核固定資產11大類16767件，盤虧資產823件，報廢資產171件，涉及資產金額2億多元。

二是做好機關辦公用房調配，強化局屬房產管理。根據機關單位人員編制和實際需要，合理分配、調整了市級機關單位辦公用房9次26處。在調研基礎上妥善做好市行政中心北大樓入駐單位辦公房的分配工作，組織開展市屬單位原定海城區辦公用房使用狀況的調查研究，及時向市政府提出房屋調配和使用的建議，優化了辦公用房資源。加強房產管理，完成定海原市機關大院資產核撥、產權報批及無償劃拔等手續辦理，協調處理市行政中心2號樓、原婦聯托兒所等用房水電費用問題，清理了局屬房租水電費銀行托收賬戶，公開招租局屬房產3批23處，全年房屋租金收入達320余萬元，收繳水電費201萬元，提升了房產使用效益。

三是抓好基建工程建設和設備管理，保障項目優質安全。繼續抓好市行政中心北大樓的建設管理，積極協調代建單位做好大樓的基建、室內裝修及公共信息機房項目立項、設計、招標及施工組織工作，累計完成投資1.4億余元，并積極做好前期的物業、安保、保潔、綠化等工作，確保大樓按時啟用。根據市行政中心設備運行年久的狀況，開展了市政府應急指揮中心改造等19項工程建設，其中單項投資10萬元以上項目8個。完成零星施工項目340多次、日常報修處置2200余次，確保了行政中心各項設備設施正常運行。

（三）深化服務保障工作的標準化、精細化建設，加強和改進服務手段，努力提升服務質量和保障能力。

一是打造會議服務品牌。加強會議服務標準化建設，注重精細化管理，推行會議項目化管理和當會會長責任制度、領班檢查監督制度、重要會議跟蹤服務制度，切實提升會議服務水平。高質量地完成了一年一度的“兩會”及中國“航海日”開幕式、“天下浙商家鄉行”等一些規格高、影響廣的重要會議和活動的服務保障工作，多次得到了會議主辦單位的高度肯定。會議中心全年共接待會議服務819場次78000多人次，同比上升11.7%和18.2%。

二是提升財務保障服務功能。強化財務科學化、精細化管理，及時準確地編報18家市級機關單位、3個政府駐外辦事處年度預決算，做好日常經費及醫藥費結報、公積金調整核對及專項資金結轉、機關食堂賬務核對、年終結帳等工作，較好地保障了所屬會計單位及局本級財務工作的規范有序運作。進一步細化局本級預算編制，加強收入預算管理，提高預算資金使用效益。嚴格預算執行，嚴格按照局財務制度要求科學安排各項支出，規范支出管理，合理調整支出結構，控制行政成本。開展財務暫存暫付款的清理工作，共計清理暫存、暫付款11筆11.2萬元。

三是保障安全文明行車。緊緊圍繞“服務、安全、高效”的要求，嚴格執行車隊各項管理制度，繼續抓好車隊安全教育，通過開展“夏季百日安全競賽”、“文明禮儀、提升服務”活動、技能比武、“安全文明示范車（駕駛員）”創評等活動，營造了比技術、比節油、比車容，講學習、講守法、講安全的良好氛圍。全年車隊安全行車76萬余公里，并較好地完成了各類車輛保障任務。同時，積極配合市有關部門開展公務用車專項治理、公車集中停放檢查、公務車輛不停車收費系統安裝等工作，推進了機關公車管理。

四是改進食堂管理服務。加強和改進食堂監管，完善食堂內部管理機制和考評體制，強化食品安全知識培訓，開展夏季食品安全問題專項檢查，嚴把貨源采購關，健全衛生操作流程，確保干部職工的飲食安全和良好的就餐環境。加強食堂精細化服務，實行供應品種多樣化、服務技能高素質化、餐飲服務個性化，努力為機關干部群眾就餐提供優質高效的溫馨服務。

五是強化健康促進機關建設。加強健康知識的傳播教育，通過舉辦健康教育圖板巡回展、心理健康知識講座，印發健康讀本等，使機關干部職工健康知識知曉率和行為形成率達到85%以上。加強辦公區域及公共場所的衛生保潔，積極開展公共場所和工作場所禁煙活動，抓好衛生防病和病媒生物防制，強化服務窗口衛生監管，保障行政中心整潔、衛生的辦公環境。在主樓添置了部分健身器材，新鋪設了羽毛球場地PVC地膠等，為廣大干部職工創造休閑、健身的場所和條件。

（四）深化節約型機關建設，不斷提升資源利用和節能管理水平，全面推進公共機構節能工作。

一是積極履職指導全市公共機構節能工作。在客觀分析“十一五”節能工作成效和能源審計基礎上，科學編制了“十二五”全市公共機構節能規劃，研究制訂了節能降耗工作考核辦法。將市級54家機關單位節能工作情況列入市政府職能目標考核內容，年初對各縣（區）及32家市級機關單位“十一五”及2010年節能工作情況進行重點考核。選擇市財政局、醫院等單位作為試點，有針對性、有重點地推進“綠色節能機關（單位）”創建活動。

二是突出抓好重點領域的節能工作。重點抓好市行政中心北大樓、2號樓等建筑工程項目建設使用過程中的節能監管和評估，嚴把空調、開水器等用能設備節能采購關，并落實分項計量系統建設。積極引進新技術和節能管理新措施，投入300多萬元專項資金進行技術節能改造；對市行政中心中央空調系統實行合同能源管理，有序有效地推進了行政中心節能改造工作。今年市級公共機構人均綜合能耗同比降低5.12%，單位面積綜合能耗降低3.2%，較好完成了年度節能工作目標。

三是強化公共機構節能宣傳工作。在全市公共機構開展“節能低碳新生活，公共機構做表率”主題節能宣傳活動，聯合市節能辦制作40余幅展板，在行政中心開展“‘十一五’公共機構節能降耗工作回顧”展覽。并通過新聞媒體、懸掛標語、印發節能手冊、播放宣傳片、印發倡議書等多種形式，緊密結合“地球熄燈一小時”、“綠色出行日”等主題，廣泛宣傳開展節能工作宣傳，進一步提高廣大機關干部自覺節約意識和習慣。

（五）深化平安型機關建設，完善“創安”工作體制，有效維護市行政中心安全和正常辦公秩序。

一是健全安保組織和工作體系。繼續推行機關內保工作的“統一管理、統一部署、齊抓共管、各負其責”的領導管理體制和責任機制，與各機關單位簽訂安全管理目標責任書，調整明確了各單位安保工作分管領導和安全保衛員。完善落實各項日常安全保衛措施，健全行政中心人員、車輛、物資出入管理，車庫管理，監控管理等工作規范，對市行政中心主樓車庫停車秩序開展整治，對市行政中心消防、監控、紅外線報警、門禁等系統運行情況進行定期檢測和修繕，充實完備防沖闖、應急防爆等反恐器材，強化消防安全“四個能力”建設，加強節前和重要活動期間的安全檢查等，推進平安機關建設。今年行政中心未發生一起安全事故和治安、刑事案件。

二是積極穩妥處置各類突發性事件。針對當前復雜的社會形勢和行政中心實際，及時制定完善《市行政中心突發事件應急處置工作規范（預案）》，通過健全組織機構、明確處置流程、加強預案演練等措施，進一步提升對群訪、暴力、火災等突發性事件的處置能力。針對今年群訪數量增多、規模增大的特點，加強與信訪、公安等部門的協作配合，從信息預警、預案準備、處置策略、善后總結等方面進行分析和應對，并積極、慎重、果斷地予以處置。今年以來妥善處置各類群訪292批次9250余人次，未發生一起失誤，維護了行政中心正常工作秩序。

三是強化安保隊伍的教育和管理。制定編印《市行政中心保安隊日常管理規范》、《安全保衛值班值勤工作規范》、《保安隊員手冊》及《市行政中心安全保衛員手冊》，規范保安隊員的日常行為及值班執勤，強化業務學習、集訓、比武等集中學習教育，加強保安隊隊員招用、辭退及考核辦法，嚴肅隊規風紀，改進隊容隊貌，為行政中心安保工作提供堅實組織保障。市行政中心保安隊還獲得了2010年度市級“青年文明號”稱號。

（六）深化自身建設，著力打造高素質的服務管理團隊，為機關事務工作健康發展提供組織保障。

圍繞市委“解放思想、兩創四敢”主題活動部署要求，從思想、組織、作風、廉政、制度等建設入手，努力打造一支“奉獻、廉潔、高效”的機關后勤隊伍。

一是深入推進“學習型組織”創建活動，不斷提升機關后勤隊伍素質和能力。充分發揮黨組中心組的核心帶動作用，完善黨員領導干部講黨課、機關后勤論壇、機關后勤專題調研等制度，繼續實行黨員教育、干部職工學習積分制考核、機關集中學習“六個一”等制度，不斷完善學習機制，創新學習方法，提高學習效果。今年共組織局中心組學習12天次，機關集中學習24次，系統深入地學習了黨的十七屆五中、六中全會精神、總書記“七一”重要講話、市“十二五”規劃和新區建設有關內容等，以提高思想理論素質和決策水平。全局干部職工注重“學”與“用”的統一，堅持以改革發展穩定中的實際問題和后勤管理與服務保障為著力點，致力于把學習理論與實現我局事務管理與服務保障水平進一步提升結合起來，中層以上干部就事關全局的重點問題和機關干部群眾關心的熱點、難點問題進行了深入調查研究，撰寫21篇調研理論文章，并有多篇次分別在《瞭望》和《中國機關后勤》、《后勤》等刊物刊登。

二是扎實開展“五型”后勤先鋒爭創，不斷加強機關黨的建設。積極開展創建學習型、服務型、創新型、節約型、廉潔型機關活動，得到市直屬機關黨委的肯定，并在全市“五型”機關創建工作推進會上作了經驗交流。廣大黨員干部立足于各自工作崗位敬業奉獻、爭先創優。深入開展“服務機關、提升技能、展示風采”崗位技能比武、后勤文化建設等活動，以先進示范效應影響廣大職工愛崗敬業。深化黨建工作責任制目標管理，加強黨支部規范化建設，積極推行黨務公開工作，認真做好黨員發展與管理，優化黨務干部配置和教育培訓，推進了機關黨的組織建設。積極開展紀念建黨90周年主題活動，舉辦了“黨旗在我心中”演講會、紅歌演唱會、“革命詩詞”書法比賽等系列活動，進一步增強了廣大黨員干部的黨員意識，提高了隊伍的凝聚力和戰斗力。

三是以機制制度建設和風險防范為重點，深化作風效能建設和廉政建設。健全黨風廉政建設責任制，制定下發懲防體系建設要點，把工作任務細化為6大類23小項，并以“三書兩報告”的形式，明確組織領導和責任分工，分解落實反腐倡廉各項任務。以“形象共建，勤廉雙優”為主題，開展廉政文化建設。以廉政風險防控和規范權力運行為重點，進一步抓好以推進局務公開、工程項目、資產管理、采購管理、資金管理、干部選任等重點領域的制度機制建設，建立起以強化崗位為點，規范程序為線、完善制度為面的崗位廉政風險防范機制，從源頭上預防消極腐敗現象。制定局效能建設督查制度，成立局機關效能建設檢查組，堅持不定期開展機關效能、節能、控煙等情況聯合檢查。改進工作作風，通過上門征求意見、定期組織測評等方式，努力查找并整改后勤服務保障中存在的問題和薄弱環節，提高工作質量和服務水平。局紀檢組連續第二年在市紀委年度考核中被通報表彰。

四是加強機關內部管理，為全局工作開展提供堅實保障。加強組織人事管理，完善干部選拔任用程序，嚴格按照規定完成兩個正科級崗位的推薦和任用；堅持公開、公平、公正的原則，認真做好方案制定、崗位公布、應聘審查、研究確定、公示、聘用合同簽訂、績效工資審核等各階段工作，積極穩妥地實施了局屬事業單位崗位設置管理。加強檔案標準化管理，檔案工作順利通過市二級達標考核。加強信息宣傳和調研工作，有百余篇次的信息在市級以上機關刊物及網站上刊登，其中國家級6篇次、省級7篇次、市兩辦30條次。編纂發送《回眸“十一五”——前進中的機關事務工作》一書，有力宣傳了機關事務工作。認真做好建議提案辦理工作，主辦和協辦的4起提案滿意率達100%。加強電子政務工作，新建局LED電子信息公告欄，加強網站、網絡、短信平臺等的管理和應用，有效地提高了工作效率。

一年來，機關事務各項工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。一是機關事務工作思想還不夠解放，創新意識還有待增強，工作思路還不夠開闊；二是機關事務管理簡單粗放、憑經驗管理的問題還不同程度存在，標準化建設需要進一步落實和執行；三是服務工作的精細化體現不夠，特別是餐飲服務質量還難以滿足干部職工的期待；四是干部職工隊伍的整體素質與新區建設新形勢下機關事務工作發展需求還不相適應，等等。所有這些問題與不足，我們將在今后的工作中認真加以整改，使機關事務管理工作為新區建設提供更有力的后勤支撐。

二、認清形勢，理清思路，努力實現機關后勤事業的新發展

2012年是新區批復后全面鋪開建設任務的起始之年，也是全市上下黨委政府完成換屆后的起步之年，新區建設和黨委政府換屆后將對機關事務管理和后勤保障提出新的更高要求，機關事務工作將面臨新的挑戰和發展機遇，為此，我們必須繼續發揚敬業愛崗、無私奉獻、精業求精的精神，再創機關事務工作新局面。2012年，我局工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大及市黨代會、市“兩會”精神，緊緊圍繞建設新區大局，以服從、服務于市委、市政府中心工作為重心，以管理科學化、工作標準化、服務精細化、保障規范化為目標，以加強隊伍自身建設為保證，進一步改革和完善機關事務管理工作體制機制，提升管理、服務、保障水平，為全市黨政機關建設新區提供優良后勤保障。按照以上總體要求，2012年機關事務工作要重點把握以下幾個方面：

（一）繼續完善機關事務管理工作體制機制，深化標準化建設，不斷提升科學管理水平。目前，我們已經初步建立了機關事務管理和服務保障的工作體制機制和涵蓋機關事務各領域的標準化建設體系。今后一段時期，緊緊抓住影響機關事務管理和服務保障發展的體制機制方面的瓶頸，以即將出臺的《機關事務管理條例》為指引，緊密結合本局工作實際和標準化建設開展情況，進一步理順管理服務體制機制，規范各項管理、服務、保障措施，明確職能和各項具體工作流程，細化服務行為，不斷深化和拓展機關事務各項工作。要通過組織學習培訓、討論座談等多種載體，將機關事務的各項職能和標準化管理服務要求落實到每個部門、每個崗位、每個環節，使掌握了解標準規范、依章辦事成為日常工作中的一種習慣，推進機關事務管理工作向法制化、規范化、科學化方向發展。

（二）積極立足本職，圍繞新區建設發展大局，盡心盡職做好各項管理、服務、保障工作。

一是要不斷優化管理。不斷探索資產管理長效機制，加強現有資產資源的合理調劑和優化配置，切實抓好房產管理，最大限度地做好機關辦公用房的統一管理、分配、保障工作。進一步加強基建工程項目的謀劃和管理，認真抓好設備管護，規范操作流程，保障行政中心項目建設優質高效、設備設施完好安全。進一步完善節能管理機制，深化“綠色節能機關（單位）”建設，突出抓好重點領域、重點行業、重點單位、重點能耗設備的節能管理，探索節能管理工作新途徑，開展重點用能單位能源資源監測系統建設，推進公共機構節能降耗。

二是要切實提升服務保障。進一步優化服務理念，完善服務標準，拓展和延伸服務內涵。堅持創品牌、爭一流，精細高效地做好會議服務保障，確?！笆腥龝钡戎匾獣h順利圓滿召開。接軌市財政體制改革，積極做好財務管理方式的調整。探索財務服務管理新模式，按照前臺結報、中臺審核、后臺管理的要求，提升財務服務保障能力。進一步理順機關食堂管理和經營體制，完善機關食堂運行模式，切實提升餐飲服務質量和水平。加強車隊車輛管理，確保服務安全到位，樹立良好的機關車隊形象。加強平安機關建設，完善落實各項安全防范措施，力爭全年無各類安全事故和重大治安、刑事案件。進一步改進通勤、醫療、理發等服務方式和服務質量，提升服務滿意率。

（三）立足長效發展，抓好機關后勤管理隊伍建設，為機關事務科學發展提供堅實組織保障。要深入開展“解放思想、兩創四敢”主題活動，切實增強干部職工服務新區建設的責任感和使命感。深化“學習型組織”建設，不斷提升干部職工的綜合素質。加強干部人事工作，著力做好中層干部競聘和干部職工雙向選擇工作，為工作發展提供堅強的組織保障。加強機關黨建工作，切實發揮黨員干部在推進機關事務工作發展中的引領作用。加強勤政廉政建設，抓好廉政風險防控工作，深入開展各項創評活動，建設風清氣正、高效廉潔的事務管理和后勤服務隊伍。

（四）認真做好節日期間的有關工作

首先，要切實加強節日期間的安全管理。要認真貫徹落實上級關于安全生產責任制的要求，結合行政中心實際，切實做好設備設施、消防安全的檢查，落實措施，確保不發生各類事故。加強防偷防盜工作和群訪、沖擊機關等事件的預警、處置工作，維護機關的正常秩序。加強車輛管理，嚴禁酒后駕車和出私車現象，自覺遵守交通法規，確保行車安全。切實增強責任意識，加強節日期間值班工作，做到不遲到早退，按時巡查，發現情況及時處置、記錄并按規定報告。

其次，全力做好市黨代會、人代會、政協會議的后勤服務準備工作。要分別按照會議的時間、地點及會議的各項要求，以良好的精神狀態、務實的作風、高度負責的態度，認真疏理，精細安排，處處落實，全力保障市“三會”圓滿召開。

第三，認真抓好黨風廉政建設。要厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，杜絕以各種名義濫發財物和收受禮金禮券，維護機關和干部的良好形象，過一個祥和、廉潔、歡樂的春節。

同志們，2012年將是我局工作承前啟后、開拓創新的一年，全局干部職工要在市委、市政府和局黨組的領導下，進一步增強事業心和責任感，以與時俱進的思想觀念，奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，齊心協力開創機關后勤事業新局面。

最后借會議機會，向大家拜個早年，謹祝大家新春愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福。