市長在清費減負動員會發言

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同志們：

今天上午，市委、市政府召開全市“四大百日行動”暨清費減負工作動員會。剛才，志堅市長詳細部署了“四大百日行動”和清費減負工作，提出了具體要求，講得非常好，大家要認真抓好落實。下面，我再強調四點意見：

一、提高認識，充分領會“四大百日行動”和清費減負工作的重要意義

開展“四大百日行動”和清費減負工作，主要基于四方面考慮：工作上，這是貫徹落實呂祖善省長視察時重要講話精神的實際行動。繼去年12月份后，呂省長上階段又一次到視察工作，這是對的重視和關心。呂省長在講話中指出:“轉變經濟發展方式，關鍵在于轉變工業發展方式，重點是一手抓存量，一手抓增量”。這為我們下一步開展經濟工作指明了方向。為了認真貫徹落實呂省長重要講話精神，市委召開了專題學習會，并研究決定開展“四大百日行動”和清費減負工作。時間上，現在是完成年度工作目標、打好明年工作基礎的關鍵時期。今天是8月29日，離年底只有4個月。這4個月完成得怎么樣？對今年的工作任務至關重要，對明年工作的基礎也至關重要。載體上，百日行動是集中力量、集中時間全力推進工作的重要形式。通過百日行動，調動方方面面的積極性，在一個階段時間內，推進一批重大項目的實施和建設。清費減負工作是特殊時間、特殊背景下采取的非常手段，尤其是當前錯綜復雜的經濟形勢下，做好清費減負工作，一定程度上也就是促進經濟社會的發展。措施上，這五項工作是年底前抓經濟工作的主要舉措。市委、市政府在分析半年度經濟形勢時，認為下半年甚至明年上半年都是比較困難的時期，企業面臨的挑戰可能會更多?；谶@樣的判斷，市委、市政府決定拿出切實可行的措施，扶持企業發展，其中之一就是做好清費減負工作。實際上早在今年3、4月份，市委、市政府就考慮如何與企業共度難關，并通過調整“1217”政策、出臺2008年度部分工業扶持政策等措施，增強企業發展信心。但在當前經濟形勢下，我們認為還需要進一步采取措施，增加企業活力。一是解決面上的問題。就是哪些費用可以減掉的？二是解決企業反映突出的問題。就是要解決防雷監督核準、雙超治理等企業普遍反映的問題。三是解決減稅的問題。國外在經濟低迷、下行時，往往采取財政減稅、金融降息、貨幣貶值等政策措施，而我們國家經濟發展的主要動力之一，是國內區域之間的競爭。作為地方政府就是把能減的費減下來，能降的稅降下來?，F在，各地也正在制訂出臺清費減負政策，比如：杭州去年財政收入400至500億元，政策減負費用4個億元；去年財政收入27億元，我們政策減免1個億，減免了3.7%左右，這也充分反映市委、市政府的決心和力度。

二、把握關鍵，扎實推進“四大百日行動”

這次在全市開展“四大百日行動”，總的要求是：集中精力、強勢推進、重點突破、確保實效。具體來說，就是對照實施方案，認真抓好落實。

1、工業項目促建促產百日行動重在解難題，抓政策，促提升。這項工作已經開展2個月，經過排摸情況、解決問題二個階段，現在到了出臺政策的時候。解難題，就是要繼續逐一解決企業碰到的政府能夠解決的困難。從現在反映的情況來看，需要市里解決的事情不多，這是好事；下一步，我們還要深入研究，是不是真的沒有問題，還是有些問題沒發現，還是企業認為提出來也解決不了。希望各鎮（街道）、部門繼續到聯系企業，幫助企業解決問題。抓政策，就是要充分發揮扶持政策的杠桿作用。我們制訂扶持政策的目的是為創造財富，推進企業促建促產工作，如果達不到這個要求，就不能享受優惠政策，鎮（街道）、部門要宣傳好政策，善于用好政策。促提升，就是要把促建促產和產業升級結合起來。重點是調整產業結構，提升產業層次，切實轉變發展方式。市委、市政府研究決定，要在造船、醫化行業率先解決發展提升問題。

2、重點基礎設施建設百日行動重在抓征遷，保資金，提進度。抓征遷，就是要依法做好征地拆遷和政策處理工作。征地拆遷工作，既是一項基礎性工作，又是考驗我們干部能力的工作，必須堅持做好，尤其解決臺金高速東延段、83省道改建沿線拆遷及104國道、35省道遺留問題。同時，還要打擊地霸、村霸等黑惡勢力，努力營造良好的征遷環境。保資金，就是要多動腦筋，多想辦法，加強與金融機構合作，積極籌措資金，尤其是政府性投資項目，要統籌考慮，有保有壓，集中財力保重點。每個指揮部對自己的資金運作，要有計劃，有方案，有資金運作的平臺。市發改局、財政局對政府性投資項目，尤其是還沒有開工的基礎性項目投資問題，要提出明確意見。提進度，就是要圍繞項目建議書、可研報告、建設規劃、用地報批和環評等環節，做好項目前期工作，集中精力解決項目建設過程中碰到的問題，加快項目進度。在各有關部門、鎮（街道）的共同努力下，83省道前期工作進展順利，這方面值得大家學習。

3、招商引資百日行動重在造氛圍，調結構，強責任。造氛圍，就是要堅持招商引資“一號工程”地位不動搖，著力解決干部重視程度不夠、合同外資連續下滑、市外內資增長不快和項目儲備不多等問題。重點要整合力量，充分發揮領導、企業、工商聯、各地商會和駐外辦等作用，形成全市上下齊心合力抓招商的氛圍。各鎮（街道）、各部門，尤其是工業鎮（街道），必須時時把工業抓在手上，把項目抓在手上。市委、市政府決定配備招商局局長助理，進一步加強招商力量；對大的項目，市四套班子領導一起去招商。調結構，就是要結合當前實際，調整招商引資重點，近期重實效，緊盯住南邊縣市區的大、中企業，中遠期抓大項目，尤其要瞄準國企、重大裝備制造業和石化項目。強責任，就是要健全和落實領導聯系、工作督辦、市鎮聯合招商、定期匯報研究等制度，進一步強化責任，有針對性的解決問題，做到干好干不好不一樣，完成完不成有說法。

4、現代服務業建設項目百日行動重在建精品，抓營運，求突破。建精品，就是堅持區域和項目并進。在區域上，重點打造以府城為主的古城文化圈、以現代商業為主的靖鷹中央商務圈、以靈湖為主的現代休閑圈；在項目上，重點建設一批高檔酒店、精品住宅、綜合市場和多功能活動中心等項目。抓營運，就是要把建成后如何營運貫穿于項目的全過程，做到項目建設前有方向，建設中抓進度，建設后早出效益。求突破，就是要在生產性服務業上取得新進展，重點是加快生產資料市場等建設，切實減少企業生產經營成本，不斷推進產業集聚。

三、解放思想，認真開展清費減負工作

我市是市第一個出臺清費減負方案的縣市，也是省力度最大的縣市之一。這項工作能夠這么快開展起來，值得充分肯定的是，在才杰副市長的負責下，政研室牽頭，各部門思想統一，高度重視，措施有力，清費減負工作開展順利。這里，我再提三點要求：

1、思想認識要真正到位。清費減負工作是自我革命，直接涉及部門利益，更要高度重視思想認識問題。思想認識到位必須解決好三個問題：一是本地政策與上級規定問題。有些同志可能認為我們收費項目、收費標準都是上級明文規定的，從理論上講是對的，但在目前企業困難時期，我們要站在企業的角度，站在發展的高度來看問題，盡一切力量、盡一切可能為企業排憂解難，幫助企業度過難關。當上級規定與我們政策有沖突的，既要做好解釋，又要做好規避，學會變通。二是部門利益和全局利益問題。要舍棄部門的“小利益”，服從目前全局的“大利益”，樹立“服務就是發展”的理念，真正做到讓利于民、讓利于企。三是領導干部與一般干部問題。目前，我們不擔心領導干部的問題，而是擔心由于宣傳不到位、發動不充分，以致執行的一般干部、中層干部思想不到位。會議結束以后，各級各部門都要認真部署，把政策說清楚，把要求講明白。

2、措施落實要力求超越。就是要不折不扣的執行市委、市政府出臺的政策，這個政策是底線，希望有更多的部門在此基礎上，還有更大的舉措。對此，各相關部門要盡快制訂出臺實施細則，把工作落實到實處。對巧立名目進行突擊收費，或者減少收費增加檢查的，要嚴肅處理。

3、服務水平要切實提高。清費減負工作，減去的是企業的負擔，增加的是部門的責任，一定要在改進部門服務水平上下功夫。下一階段，市里在提高部門服務工作上，將制定一些措施，主要有：一是制定中層干部的監管措施；二是實行中層干部的交流制度；三是解決辦事窗口授權不到位的問題。

四、形成合力，真正把“四大百日行動”和清費減負工作落到實處

1、責任要更加明確。任何工作要取得實效，關鍵是要明確責任。對于“四大百日行動”和清費減負工作，責任要落實到人，做到事情有人干，責任有人挑。剛才，李市長已提出了具體要求，我就不多講了?？傊Ｍ麖V大干部以高度的政治責任感，把這些活動作為今年工作的重中之重來抓緊、抓好，積極服務基層、服務群眾、服務項目，努力抓出成效。

2、時間要抓得更緊。推進“四大百日行動”和清費減負工作，需要干部保持只爭朝夕的精神和動力。對每個干部來說，要從自己做起，工作不能等，要提前做，滿腔熱情地投入到活動中去，以落實的速度、完成的程度來衡量工作水平。

3、督查要抓得更嚴。市四套班子成員要到聯系部門、聯系鎮（街道）、聯系的項目進行督促。督查室要對各鎮（街道）、部門的工作落實情況進行經常性的督查，及時了解落實情況。市紀檢監察部門要把清費減負工作列入作風推進年考核評議的內容，加強明查暗訪，對存在問題要及時通報，對違紀人員要嚴肅處理，避免出現承諾與兌現“兩張皮”現象。

4、宣傳要抓得更好。要廣泛宣傳“四大百日行動”和清費減負工作的重要意義，尤其是清費減負工作，讓全市的企業體會到市委、市政府抓工業、促發展的決心和信心。同時，要充分調動各方的積極性和主動性，真正營造人人關心、人人支持的氛圍。