局長在政協民主工作會講話

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各位領導、同志們：

根據縣政協統一部署，從7月份開始對我局進行民主監督評議，這是我縣民主政治建設的一件大事，體現了縣政協對發改工作的重視和關心，我代表縣發改局表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。我們將以這次民主評議為契機，對照科學發展觀的要求，切實轉變工作作風，增強服務意識，提高工作效率，努力提升發改隊伍素質和服務水平，樹立“勤政、廉潔、務實、高效”的新形象。下面，我代表縣發改局就接受縣政協的民主監督評議作動員和表態發言：

一、統一思想認識，誠心歡迎政協民主監督評議

政協民主監督評議的目的是幫助我們總結工作，查找工作中存在的問題，分析原因，研究解決問題的辦法，落實整改措施，促進各項工作的開展。因此，縣政協對我局的民主監督評議，既是對我們發改部門的關心和支持，更是對我們發改工作的推動和促進。我們真誠地歡迎縣政協對我局進行民主監督評議。

（一）政協民主監督評議是進一步豐富和深化我局學習實踐科學發展觀活動的需要。學習實踐科學發展觀是一個永無止境的過程，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創新，學習實踐活動的成果要隨著科學發展的實踐不斷充實、豐富、鞏固、擴大?？h政協對我局進行民主監督評議，將進一步豐富我局學習實踐科學發展觀活動的內容，提高我局學習實踐科學發展觀活動的實效，對于我們在今后的工作實踐中貫徹落實科學發展觀具有十分重要的意義。

（二）政協民主監督評議是幫助我們進一步理清思路，更好地履行部門職責的需要。當前，全球金融危機對我縣的影響給我們的工作帶來了新的挑戰，中央和省、市、縣黨委政府應對危機的一攬子政策措施對我們的工作提出的新的要求，縣委、縣政府“產業高新、小城大縣、生態發展”的發展思路給我們的工作開辟了新的課題，新的形勢賦予了我們新的責任?？h政協對我局進行民主監督評議，將使我們更加明確全縣經濟社會發展對發改部門的要求，有助于我們進一步認清工作方向，理清工作思路，履行好部門職責。

（三）政協民主監督評議是進一步破解項目工作重點難點問題，推進全縣經濟持續穩定發展的需要。抓項目就是抓經濟，謀項目就是謀發展，我縣要實現與全省同步提前基本實現現代化的目標，項目工作是一個重要抓手。近年來，我縣項目工作取得了很大成績，基礎設施不斷完善，城鄉面貌持續改善，經濟社會發展水平日益提高。但項目工作總體水平低、重大項目少、戰略性項目儲備不足等問題仍然制約著我縣經濟社會的發展?？h政協對我局進行民主監督評議，將有助于我們進一步健全和完善項目工作機制，破解項目工作的重點難點問題，提高項目工作水平。

（四）政協民主監督評議是進一步促進我局自身建設，提高依法行政和服務能力的需要?？h政協對我局的民主監督評議，是對發改部門素質、能力和作風的一次全面的檢驗，評議的結果將直接體現發改部門自身建設的情況。通過評議，我們將進一步認清工作中存在的問題和不足，對癥下藥，認真整改，使全局機關干部政治素質、業務水平和依法行政能力明顯提高，服務質量和辦事效率明顯改善，人民群眾滿意度明顯提升，將有助于我們進一步加強自身建設，提升發改部門的社會形象。

二、結合評議活動，用心推進發展改革各項工作

縣政協對我局民主監督評議的主要內容包括開展學習實踐科學發展觀活動、履行部門職責、服務全縣中心工作和加強部門自身建設等四個方面情況。近年來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，在深入實施“生態立縣、特色興縣”戰略，推進“創業創新、富民強縣”的實踐中，認真貫徹落實科學發展觀，多謀發展之策，夯實發展基礎，增強發展活力，服務發展大局，提高發展能力，發改工作不斷邁上新臺階。

（一）結合部門實際，認真開展學習實踐科學發展觀活動。在縣委、縣政府和縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的正確領導下，在縣委常委蘇新祥同志的直接指導下，在縣委學習實踐活動第二指導組的幫助支持下，我局自3月中旬開展學習實踐科學發展觀活動以來，以“服務項目建設，當好參謀助手，推動科學發展”為學習實踐活動載體，以推動發展改革工作為目標，較好地完成了學習調研和分析評議階段的各項任務，做到了規定動作不走樣，特色活動多創新。在學習調研階段，重點學習和研讀了《鄧小平論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》兩個讀本以及相關文件。開展專題調研，形成了一批具有實踐價值的調研成果。開展培訓討論，組織或參加各種形式的培訓會，促成省發改委副主任劉亭在“錢江源論壇”作專題報告，相繼開展“我為發改添光彩”和“項目工作如何實踐科學發展觀”為主題的大討論活動，開辟“項目工作論壇”，取得了良好的效果。在分析評議階段，為認真做好局黨委貫徹落實科學發展觀情況分析總結工作，采用多種形式，通過多種渠道征求意見。在此基礎上，局黨委召開專題民主生活會，形成了高質量的領導班子分析檢查報告。目前，我們正結合政協民主監督評議，認真開展整改落實階段的工作。通過前一時期的學習實踐活動，全局黨員干部加深了對科學發展深刻內涵的理解，提高了貫徹落實科學發展觀的自覺性。

（二）當好參謀助手，多謀發展之策。近年來，我局圍繞當好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動為縣委、縣政府出主意、想辦法、抓落實，進一步理清發展思路。一是加強重大問題研究。圍繞縣委、縣政府中心工作，開展前瞻性、全局性、戰略性問題的研究，注重將調研成果轉化為決策方案，轉化為工作舉措。先后就新農村建設、小城鎮建設、基本建設項目管理、現代服務業、生態休閑旅游業、硅產業以及縣域經濟發展等重大問題深入進行調查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。今年上半年，我們結合學習實踐活動，就新農村建設、特色產業發展、項目工作機制等課題開展了專題調研，形成了《優化組織因地制宜整合資源——張灣鄉“小鄉大村”實踐調查》、《在中國綠茶金三角核心產區的定位及發展方向研究》、《創新工作機制做好項目謀劃推進項目建設》、《注重項目謀劃推進城市建設》、《強化項目謀劃工作推動縣域經濟平穩較快發展》等一批調研成果。二是加強規劃引導。規劃是科學發展的重要依據。近年來，我們既抓好規劃的編制實施，又強化相應的管理機制。編制實施了縣“十一五”規劃綱要和現代服務業發展規劃、“十一五”重大項目規劃、全縣循環經濟項目規劃等10多個專項規劃，對引導我縣經濟社會全面協調可持續發展發揮了重要作用。其中，縣“十一五”規劃綱要獲全省縣級規劃綱要編制綜合獎，生態縣建設總體規劃、縣大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃獲全省縣級專項規劃一等獎。加強規劃管理，制定實施《縣國民經濟和社會發展規劃管理暫行辦法》，審查了一批“十一五”專項規劃，開展“十一五”規劃綱要中期評估工作和縣級主體功能區規劃試點工作。今年上半年，我們主要開展了“十二五”規劃前期工作以及主體功能區規劃的銜接工作。三是認真開展全縣經濟社會發展情況研究。在深入調研的基礎上，提出年度國民經濟和社會發展計劃目標，在季度分析的基礎上，做好半年和全年計劃執行情況的報告。四是加強經濟監測預警。密切關注形勢變化，積極應對非典、雨雪冰凍災害等突發事件對我縣經濟社會的影響。建立經濟運行監測分析工作機制，堅持季度分析制度，及時提出有針對性的建議。今年年初，針對全球金融危機引發的復雜多變的經濟形勢，我們在加強年度經濟運行監測分析的基礎上，組織匯編了《經濟回顧與展望（2008-2009）》，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供依據。

（三）加快重點建設，夯實發展基礎。作為全社會固定資產投資管理的綜合管理部門，我局高度重視重點項目建設。一是全面完成“510”工程。2003-2008年全縣重點建設累計實施項目304個，完成投資81.66億元?！?10”工程的實施，有效地改善了我縣的基礎設施條件、推動了產業結構調整、優化了生態環境、改善了民生，促進了我縣經濟社會持續較快發展。二是積極推進政府性投資項目。根據《縣政府投資項目管理辦法》，強化對政府投資項目年度計劃管理，從2008年開始編制縣本級財政投資項目年度計劃，當年實施項目28個，完成投資5.2億元。2009年我縣政府投資項目計劃實施39個，當年計劃投資6.27億元，1-6月完成投資8211萬元，完成年度計劃的21%。三是組織實施“四大工程”重點建設項目。堅持和完善縣領導聯系項目、動態監測、督查考核等制度，建立重點項目跟蹤服務責任制，著力開展項目稽查工作，提高投資效益和工程質量；加強資金、土地等要素保障，加快項目的啟動和推進速度。今年以來，“四大工程”重點建設項目進展順利。1-6月，56個項目已開工51個，開工率為91.1%，完成投資11.75億元，完成年度計劃的39.4%。四是積極開展項目謀劃和儲備工作。通過全縣各鄉鎮部門的共同努力，2007年初完成了《縣項目庫》建設，第一批入庫項目1318個，總投資517億元。項目庫建設工作，大大激發了鄉鎮部門謀項目、備項目、爭項目、建項目的熱情。今年我局根據縣委辦[2009]76號《關于開展政府主導性投資項目謀劃活動的通知》文件精神，成立了項目謀劃工作小組，及時開展全縣政府主導性投資項目謀劃的指導、登記、匯總、篩選等工作。為了搶抓機遇，爭取主動，我局提前開展了2010年中央投資項目的謀劃工作，其中衛生、水利2010年中央投資計劃已經上報，2010年中央投資預備項目、省市重點項目正在收集和篩選之中。五是積極爭取政策資金支持。在工作中，我們注重加強政策研究，把握投資方向和重點，有針對性地采取對策，篩選上報項目，努力爭取上級支持。2003年以來，我縣累計爭取到省重點項目11個（205國道西坑口至改建、城市供水、城市污水處理、開中搬遷、硅峰拋光片、城區下山脫貧、淳開公路、森博園、城白線、金西園多晶硅、九景衢鐵路），通過發改口子爭取到各類項目資金超過2億元、土地指標5250畝（其中城白線1238畝），有力地推動了我縣經濟社會的發展。六是堅決貫徹擴大內需的決策部署。全力開展項目服務，加快審批項目，科學申報項目。截止6月中旬，我縣已有26個項目爭取到位中央資金共計4725.5萬元，還有8個項目爭取到省公共建設投資500多萬元，居全市各縣（市、區）之首。

（四）深化體制改革，增強發展活力。近年來，我局在縣委縣政府的領導下，在上級發改部門的指導下，積極推進體制機制創新，認真做好綜合體改工作。深化行政審批制度改革，推進行政審批項目清理，非行政許可審批事項的清理工作取得階段性成果。扎實推進中心鎮培育工作，積極爭取省級中心鎮專項資金，促進中心鎮基礎設施和產業基地建設。積極推進投資體制改革，制定和實施《縣政府投資項目管理辦法》，簡化項目審批環節，優化項目審批流程，在全市率先開展企業投資項目核準和備案制，實現網上備案和網上申報。推進行業協會改革，開展全縣行業協會調查，推動行業協會與行政機關有序脫鉤。積極承接擴權強縣改革，在做好全縣面上指導工作的同時，認真梳理發改系統省市放權事項，落實管理流程，加強人員培訓，省發改委10項和市發改委5項放權事項全部落實到位。全面推進政策性農村住房保險，今年全縣農戶參保面達97.6%，基本實現全覆蓋。穩步推進政策性農業保險，調整完善補助政策，上半年已完成油菜的參保工作，其它品種的保險工作也將陸續開展。

（五）圍繞中心工作，服務發展大局。近年來，我局在履行好部門職責的同時，堅持統籌兼顧的原則，努力完成縣委、縣政府、縣人大和縣政協布置的各項階段性工作。一是扎實開展“三服務”活動。積極推進項目建設，在項目謀劃、項目審批、項目申報、項目建設、要素保障、竣工驗收等環節，為項目建設提供全程服務和優質服務。積極服務園區建設，協助園區做好項目謀劃和申報，幫助園區爭取政策資金支持，推動園區生態化改造和轉型升級，派出工作組協助園區做好征遷工作，為園區擴容服務。積極為企業服務，制定聯系企業工作方案，向企業派駐聯絡員，在黨建、項目建設、政策咨詢等方面為聯系企業提供服務，積極為企業爭取政策資金，推動企業轉型升級。二是積極參與新農村建設。認真做好聯系鄉（鎮）、聯系村工作和“低收入農戶奔小康”工程，積極為聯系鄉（鎮）、聯系村謀劃、申報項目，幫助他們協調解決發展中遇到的困難和問題，支持聯系村的基礎設施建設和社會事業建設，幫助低收入農戶發展生產、增收致富。三是全力以赴招商引資。堅持招商引資“一號工程”、“一把手抓”，努力完成年度招商任務。今年我們進一步加大的招商引資工作力度，成立了招商引資領導小組，把招商任務分解到每個科室，取得了初步成果，意向投資的“生態經濟研究基地”項目立項報告已通過決策咨詢，目前正在加緊聯系推進。四是認真辦理“兩會”提案議案。將承辦提案議案作為改進部門作風、密切政府部門與人民群眾關系、推進發改工作的一條重要渠道，始終把辦理提案議案工作當作為民辦好事、辦實事的大事來抓。在具體工作中認真落實好“三好”宗旨，做到三個“提高”，即加強組織領導，提高責任意識；改進工作作風，提高服務意識；創新辦理方式，提高辦理質量。近年來，我局承辦的縣“兩會”提案議案面商率、辦結率和滿意（基本滿意）率均達到100%，受到了代表、委員和社會各界的好評。

（六）加強自身建設，提高發展能力。近年來，我局圍繞提高自身素質和發改部門戰斗力，建立和完善各項工作制度，加強黨風廉政建設和干部隊伍建設，堅持依法行政，切實改進工作作風，工作水平不斷提高。一是加強機關黨建工作。局黨委高度重視機關思想、組織、制度和作風建設，扎實開展了先進性教育、效能建設和作風建設年等活動，努力建立健全長效機制。始終堅持局機關干部學習會制度，扎實開展“學習型”機關建設。同時注重發揮工會、共青團、婦委會等群眾組織的作用，積極支持老干部工作。二是加強黨風廉政建設。學習貫徹建立健全懲治和預防腐敗體系中央《工作規劃》、省委《實施辦法》、市委《實施意見》和縣委《工作細則》。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實落實我局牽頭的各項任務，支持紀檢工作。認真落實領導干部廉潔自律的有關規定，加強對干部的監督和管理，廉政建設總體狀況良好。三是加強干部隊伍建設。通過學習培訓、上掛鍛煉等形式，積極參加省市發改部門舉辦的各種培訓班，邀請專家學者來我局授課開講座，鼓勵干部相互交流學習心得和工作經驗，全局干部的業務能力和服務水平不斷提高。

在今后的工作中，我們既要總結經驗，發揚優點和成績，更要以政協民主監督評議為契機，認真查找工作中存在的問題和不足，研究解決辦法，落實整改措施。我們要以此次政協民主監督評議為動力，積極推進發展改革各項工作，努力開創發改工作新局面。

三、積極配合評議，精心安排各個階段工作

縣政協對我局民主監督評議的時間是7月初至8月中旬，前后一個半月時間，分四個階段進行，時間雖短，但安排緊湊。我們要根據縣政協的工作部署，精心安排好各階段工作。根據我局《接受政協民主監督評議的實施方案》的安排，分為四個階段：

（一）動員部署階段

時間：7月1日至7月10日。

主要工作是：成立局民主監督評議工作領導小組，制定接受民主監督評議的實施方案；召開全局動員大會，統一思想認識，部署評議工作；按縣政協評議工作要求，抓好落實。

（二）征求意見階段

時間：7月11日至7月25日。

主要工作是：按縣政協評議要求配合做好意見征求工作；做好政協主席視察重點項目準備工作。

（三）開展評議階段

時間：7月26日至8月5日。

主要工作是：召開評議會議，開展民主評議；對評議中提出的意見和建議進行匯總、梳理。

（四）整改總結階段

時間：8月6日至8月15日。

主要工作是：召開局班子會，針對評議中提出的問題，制定整改措施；召開民主評議工作整改總結大會，向本局全體干部職工通報評議情況，落實整改措施；按要求及時向縣政協反饋整改措施落實情況；根據縣政協民主監督評議工作領導小組抽查情況，進一步抓好整改落實。

四、確保評議效果，真心接受政協民主監督評議

作為被評議部門，我們全局上下要把思想和行動統一到政協民主監督評議工作上來，誠心歡迎縣政協對我局開展民主監督評議，虛心接受政協委員、社會各界對發改部門工作的民主監督評議，用心做好民主監督評議各項工作。要加強對被評議工作的領導，我局已成立這項工作的領導小組，由我任組長，其他班子成員為成員。希望全局機關干部要在領導小組的統一領導下，積極配合縣政協，全面做好民主監督評議工作。為了確?？h政協對我局的民主監督評議工作取得實效，我們發改局全體機關干部在政協民主監督評議過程中，要切實做到以下幾個方面要求。

（一）思想上要高度重視。民主監督評議是政協對政府組成部門進行民主監督的重要途徑，是社會主義民主制度的重要體現。縣政協對我局進行民主監督評議，既是我縣民主政治建設的一件大事，更是對我們發改部門近些年工作的一次總結和檢驗。雖然這幾年我們在工作上取得了不小的成績，但是與科學發展觀的要求、與全縣人民的要求、與上級組織和領導的要求、與其它部門及鄉鎮基層的需要肯定還存在差距。我們全局機關干部，不管是班子成員還是一般干部都應該高度重視此次民主監督評議，把它當作推動我局各項工作的動力。

（二）態度上要謙虛謹慎。此次民主監督評議的主體非常廣泛，既有政協委員，又有各界群眾，既有縣級機關部門，又有鄉鎮基層和企業，屆時征求到的意見和建議將是非常豐富的。我們要抱著有則改之、無則加勉的態度，虛心接受他們的批評和監督，積極采納大家的意見和建議，不斷改進我們的工作。

（三）工作上要統籌兼顧。我們在接受政協民主監督評議的過程中，要把各項工作有機地結合起來，做到相互聯系、相互融合、相互促進。要把民主監督評議與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，認真對待評議情況反饋，制定整改方案，集中力量解決工作中存在的突出問題，建立和完善體制機制，鞏固好學習實踐科學發展觀活動和民主監督評議的成果。要把民主監督評議與履行職責結合起來，圍繞年初確定的五個方面十五項目重點工作，在上半年工作的基礎上，更好地履行本職工作，推動全年目標任務的完成。要把民主監督評議與縣委縣政府中心工作和階段性工作結合起來，全力以赴招商引資，耐心細致做好舊城改造征遷工作，積極開展“三服務”活動以及“低收入農戶奔小康”工程等工作。要把民主監督評議與部門自身建設結合起來，切實改進工作作風，不斷提高自身素質和服務水平。

（四）整改上要明確責任。我們要根據民主監督評議的結果，認真制定和落實整改措施。要明確整改責任，建立主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、責任科室重點抓、責任人員具體抓的整改責任機制，把整改措施落實到位，把整改責任落實到人。

同志們，“以人為鑒，可以知得失”。我們要以縣政協的民主監督評議為契機，認真查找工作中存在的問題和不足，扎扎實實加以整改，努力提高我們發改部門的整體素質和服務水平。我們要以縣政協的民主監督評議為動力，全面推進發展改革各項工作，力爭為我縣經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。