縣委書記在紀律檢查全體會講話

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同志們：

現在，我代表中共縣紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆六中全會，十七屆中央紀委七次全會和十屆省紀委七次全會、十屆州紀委二次全會精神，回顧總結2011年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2012年反腐倡廉工作任務。

一、2011年工作回顧

2011年，全縣紀檢監察機關堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進、開拓創新，深入推進反腐倡廉工作任務落實，積極搭建促進全縣經濟社會持續健康發展的反腐倡廉工作格局，主動作為，穩步推進，促進了全縣社會和諧穩定，推動了縣域經濟的快速發展。

（一）著力推進“兩項監督”，解民憂保民生。一是維護群眾合法利益，深入開展專項監督。認真開展中小學收費情況專項檢查，深入糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，對88個基層站、所、辦開展民主評議政風行風，促進行業風氣根本轉變。認真開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動，切實減輕基層負擔。突出抓好“三項清理”和工程領域突出問題專項治理工作，加強對規范和節約用地政策措施落實情況、礦產資源出讓情況、資源節約和環境保護政策措施落實情況、水利建設政策措施落實情況的監督檢查，促進縣域經濟社會科學發展。二是促進農村穩定和諧，深入推進基層監督。繼續貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，認真抓好農村“三資管理”工作，開展對中央強農惠農政策以及農村綜合改革措施執行情況的監督檢查。深化政務公開、村務公開工作，積極推進基層黨組織黨務公開工作，擴大黨員干部和人民群眾的知情權、參與權、監督權。

（二）著力開展“三項建設”，夯基礎保穩定。一是深入推進作風建設。繼續貫徹落實《“六問”管理辦法》，認真整治黨政機關干部庸、懶、散、慢、拖等問題，共有20余名干部分別受到通報批評、停職檢查和調離工作崗位等處理。同時，結合縣、鄉兩級換屆工作，開展嚴肅換屆紀律監督檢查，認真執行四項監督制度，匡正選人用人風氣。加大安全生產責任事故追究力度，對2名鄉科級干部進行責任追究。二是深入推進廉政建設。認真貫徹落實《廉政準則》，繼續開展廉政承諾制，加強對黨員干部廉潔從政的監督。嚴格執行“三重一大”制度，堅持和完善民主集中制、民主生活會、“三談兩述”、個人有關事項報告、經濟責任審計等制度，全縣領導干部接受廉政談話97人，誡勉談話14人，經濟責任審計2人，鄉科級以上領導干部報告個人有關事項567人。廣泛開展廉政風險防范工作，查找風險點701個，制定防范措施174條。認真開展公務用車專項清理工作，共清理核查公務用車472輛，清出違規車輛24輛并按規定作出處理。三是深入推進懲防體系建設。年初及時下發《縣2011年度黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作任務責任分解表》，明確黨風廉政建設崗位職責，并通過自上而下層層簽訂責任書，將責任落實到崗、落實到人，構建起縱橫相聯的責任制網絡。

（三）著力推進“四大工程”，優環境促發展。一是推進“政令保暢工程”，服務保障大局更自覺。加強對縣委、政府決策部署、“十大民生工程”、“185工程”、農業綜合開發、轉變經濟發展方式等工作貫徹落實情況的監督檢查，促進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。2011年，先后開展了安全生產、國有土地使用權出讓、落實節能減排指標體系、抗旱救災資金物資、各類財政專項資金管理使用等專項檢查50余次。二是推進“懲治腐敗工程”，嚴肅查辦案件更盡職。2011年，全縣各級紀檢監察機關共受理來信來訪、電話舉報122件（次），立案22件，給予黨政紀處分28人，為國家和集體挽回直接經濟損失100多萬元，為10名黨員干部澄清了問題。同時，結合紀檢監察機關集中開展“接訪、走訪、回訪”活動，積極拓寬信訪舉報渠道，深入排查、分析重要信訪問題，強化信訪監督職能，及時化解矛盾，維護社會穩定，共接待群眾來訪33件，辦結33件。三是推進“環境建設工程”，促進經濟社會更發展。圍繞營造寬松靈活的政策環境、優質高效的服務環境、安定有序的法治環境、大眾參與的監督環境、優質服務的招商環境，大力抓好“環境建設年”各項工作，分別縮減32%的行政許可審批事項和非行政許可審批事項，取消46%的收費項目，經濟發展環境進一步優化。四是深入推進“源頭治理工程”，改革和制度創新更突出。繼續深化干部人事制度改革，營造選人用人良好風氣。繼續實行鄉財縣管、部門預算、國庫集中支付等制度，全面推行非稅收入改革，開展“小金庫”治理復查工作，復查面達100%。

（四）著力提升能力建設，強素質樹形象。全縣紀檢監察機關圍繞提高戰斗力、執行力和擔當力，勇于創先爭優，不斷加強自身建設。一是以開展“作風建設年”活動為契機，加強作風建設。在紀檢監察系統大力倡導以學強身、以干立身、以德修身、以廉潔身，有針對性地加強對干部的教育培訓，積極參加創先爭優、萬名干部下基層、“連民心惠民心”等活動，干部隊伍的作風面貌進一步改善。二是以抓大事、辦急事、解難事為契機，加強能力建設。各級紀檢監察干部將抓大事、辦急事、解難事作為提升“三力”的基本方法和重要途徑，分階段對工作任務進行分類，明確具體責任人和完成時限，有效提高辦事效率，強化了做好工作的緊迫感和自覺性。

過去一年黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成績，得益于縣委、縣政府和州紀委、州監察局的堅強領導，離不開各位縣紀委委員、各級各部門和社會各界的大力支持，傾注了全體紀檢監察干部的心血汗水。在此，我代表縣紀委常委會向大家表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題和不足，主要體現在少數單位的領導干部對落實黨風廉政建設責任制的認識不夠深，“一崗雙責”責任制量化考核和責任追究不夠到位；有些單位治本抓源工作不夠主動和深入；黨員干部違紀違法案件仍有發生，不正之風和不廉潔行為還沒有得到有效根治；一些機關工作人員紀律較松弛，機關效能建設中有令不行、有禁不止的現象還時有發生，等等。下一步，我們必將進一步統一認識、堅定信心、真抓實干，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

二、2012年主要工作任務

2012年是我縣深入實施“十二五”規劃、推動經濟社會加速發展的關鍵一年，抓好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大、意義深遠。今年工作總的要求是，深入貫徹十七屆中央紀委七次全會和十屆省紀委七次全會、十屆州紀委二次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快構建懲治和預防腐敗體系，努力為保持全縣黨員干部的純潔性，實現經濟社會發展“穩中求進、提速轉型”提供堅強保障，為黨的十八大勝利召開營造良好環境。具體要抓好三個方面的十項工作。

更加注重服務，加大監督檢查力度，推動重大決策部署落實：

（一）緊緊圍繞紀律嚴明開展監督檢查。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的團結統一。嚴格執行組織人事工作紀律，加強對干部選拔任用全過程的監督，強化對擬提拔干部的廉政考察，加強對公務員考錄和事業單位招聘工作的監督。加強對財經紀律執行情況的監督檢查，維護財經紀律嚴肅性。加強對群眾工作紀律執行情況的監督檢查，督促黨員干部深入基層、深入實際，多為群眾做好事、辦實事、解難事。

（二）緊緊圍繞科學發展開展監督檢查。圍繞貫徹實施“十二五”規劃，加強對規范和節約用地、資源節約和環境保護、“185”工程等政策措施落實情況的監督檢查。采取廉政教育、規范制度、紀律監督等措施，切實減少工作失誤，保護干部積極性。加強對實施工業強縣和城鎮化帶動戰略所涉及的重點項目、重大工程、重要工作的監督檢查，在推動經濟社會又好又快發展中唱響主旋律、打好主動仗、爭當主力軍。

（三）緊緊圍繞環境優化開展監督檢查。繼續精簡審批事項，清理收費項目。加強對已調整、取消的審批事項和收費項目的監管，防止反彈。加強政務服務中心建設，積極推行“一門受理、并聯審批、限時辦結”等便民利民舉措，加快電子監察系統建設步伐，切實提高服務水平。深入推進執法監察和廉政監察，認真解決不作為、亂作為、慢作為等方面的問題。嚴肅查處破壞發展環境的案件，對亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查，以及違法行政的行為，要堅決糾正、嚴肅處理；對故意刁難、敲詐勒索投資者和企業經營者，干擾和阻礙企業正常生產經營活動的行為，特別是在項目審批中吃拿卡要、謀取私利的，要重拳出擊、嚴厲懲治，以嚴明的紀律為營造廉潔高效的發展環境提供保證。

更加關注民生，做好糾風惠民工作，優化經濟社會發展環境：

（一）著力整治重點領域存在的突出問題。深化和鞏固“三項清理”工作成果，嚴肅查處腐敗案件，督促職能部門建章立制，堵塞漏洞。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，重點抓好國土資源、交通運輸、水利等行業，以及資質資格審批、項目決策、招標投標、建設實施、資金管理等環節的治理工作，加強質量安全管理；推進信息公開和誠信體系建設，嚴肅查處違紀違法案件，堅決遏制工程建設領域腐敗行為易發多發勢頭。

（二）著力整治群眾身邊存在的突出問題。進一步加強對強民惠民富民資金、扶貧資金和救災救濟資金、住房公積金、社保基金、以及政府專項資金管理使用情況的監督，加強對民生領域投入的專項審計。繼續治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。繼續深入治理征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題。著力解決保障性住房在建設、分配、運營、管理等方面的問題，堅決糾正騙購騙租等行為。

（三）著力整治廉潔自律方面的突出問題。全面落實廉政準則，認真執行領導干部報告個人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度。繼續整治領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證的問題，治理違規建房、買賣和出租保障性住房以及違規放貸、利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益的問題。認真落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，切實加強對農村基層干部的教育監督，繼續推行農村“三資”委托管理。

（四）著力整治厲行節約方面的突出問題。認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，積極推進“三公”經費公開工作，從嚴控制樓堂館所建設。鞏固規范公務員津補貼工作成果，防止反彈。繼續抓好慶典研討會論壇過多過濫問題專項治理。繼續抓好公務用車問題專項治理，糾正處理違規車輛，減少公務用車總量，完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理等制度，加強日常監管。鞏固公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理工作成果。

更加注重創新，推進懲防體系建設，嚴肅整治消極腐敗現象：

（一）加強教育，著力構建思想道德防線。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把培育廉潔價值理念貫穿黨員干部培養、選拔、管理和使用全過程。加快廉政文化基地建設，廣泛開展廉政文化創建活動。嚴格執行“四要十不準”規定，進一步規范黨員、干部八小時內外的行為，著力治庸、治懶、治散、治慢，確保黨員干部作風純潔。加強反腐倡廉宣傳工作，大力宣傳反腐倡廉方針政策，充分展示明顯成效，積極反映群眾期待。加強反腐倡廉網絡輿情收集、研判和處置工作，發揮互聯網等新興媒體在促進反腐倡廉建設中的積極作用，引導社會力量有序參與反腐倡廉建設。

（二）嚴格監督，著力構建預警糾錯防線。認真貫徹黨內監督條例，加強對領導干部特別是黨政主要領導干部的監督。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。進一步深化黨政主要領導干部經濟責任審計，推進黨政領導干部問責工作。進一步加強廉政風險防控，認真落實“三重一大”事項集體決策制度，建立覆蓋各領域和權力運行各環節的廉政風險防控體系。加強對紀檢監察派駐機構的管理，增強派駐機構對派出機關負責的意識，強化對駐在部門及系統的監督。繼續抓好黨的基層組織黨務公開工作，深入推進政務、村（居）務、廠務、司法公開和公共事業單位辦事公開，維護和保障人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。

（三）嚴厲懲治，著力構建黨紀國法防線。加大案件查辦工作力度，增強懲治腐敗的威懾力。嚴肅查辦貪污賄賂、失職瀆職、損害群眾利益的案件，嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產資源和房地產開發、國有企業等領域和金融系統的案件，嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件，嚴肅查辦司法領域貪贓枉法、徇私舞弊、為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，嚴肅查辦商業賄賂案件。進一步暢通信訪舉報渠道，完善舉報人和證人保護制度，切實發揮信訪舉報的主渠道作用。改進和規范違紀違法案件的信息和新聞報道，以案促教、以案促建，強化查辦案件的治本功能，提高懲治腐敗的政治效果、社會效果和法紀效果。

三、加強隊伍管理，強化自身建設，始終保持紀檢監察干部的純潔性

總書記在十七屆中央紀委七次全會上強調，建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀律檢查干部隊伍，是新形勢下加強反腐倡廉建設的必然要求，是維護黨的純潔性的重要保障。全縣各級紀檢監察干部要認真學習貫徹總書記的重要講話精神，切實增強使命感、責任感、榮譽感，爭作保持黨的純潔性的表率。

一是要做保持黨的純潔性的“先進者”。全縣紀檢監察干部要作勤奮學習的表率，帶頭深入學習黨的理論和路線方針政策，主動了解社情民意和國情時勢，掌握反腐倡廉業務知識，不斷拓寬知識面，提高圍繞中心、服務大局的能力。要作求真務實的表率，以對黨的事業和干部高度負責的態度，嚴格按照規定和程序辦事，客觀公正，任勞任怨。要作遵守紀律的表率，清廉自守，抵制各種誘惑，自覺接受各方面的監督。

二是要做保持黨的純潔性的“實踐者”。全縣紀檢監察干部要牢固樹立“紀律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”的意識，認真做保持黨的純潔性的實踐者，嚴格遵守，嚴以律己，清正廉潔，以自身的表率行為維護黨的權威。各級紀檢監察機關要加強內部管理，建立完善內部監督機制。要健全任免職談話、述職述廉、誡勉談話和報告個人有關事項等制度；圍繞信訪舉報、案件檢查、案件審理、執法糾風、干部任用等重點部位和關鍵環節，完善工作制度，規范業務流程，強化內部監督制約。要針對紀檢監察干部隊伍出現的新情況新問題，抓好各項管理制度的執行，嚴格落實“五嚴守、五禁止”，切實把從嚴管理的要求落實到干部日常工作和生活中。

三是要做保持黨的純潔性的“守衛者”。全縣紀檢監察干部要忠實履行職責，扎實開展反腐倡廉工作。要做到預防在先，經常在黨員干部中開展維護黨紀、保持黨的純潔性教育；要注重關口前移，加強對黨員領導干部行使權力的監督，確保權力正確行使；要強化標本兼治，經常開展相關制度措施落實情況的監督檢查，及時糾正黨員干部在思想、組織、作風等方面違背黨的純潔性的現象；要嚴肅黨的紀律，堅持原則、敢于碰硬，堅決清除腐敗分子，維護黨的隊伍純潔；要堅持以人為本，建立健全黨員權利保障機制，及時受理黨員控告和申訴，保障黨員各項民主權利正常行使和不受侵犯。

同志們，今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的領導下，以更加積極的態度、更加扎實的作風，更加有力的措施，圍繞中心，服務大局，努力開創反腐倡廉建設的新局面，為推動科學發展、和諧發展、跨越發展做出新的更大的貢獻。