書記在縣區考核總結會上講話

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同志們：

剛才，通報了全縣去年考核工作和今年目標任務確定情況，宣讀了2011年度目標責任考核表彰決定。這里，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位表示祝賀!希望大家再接再厲，繼續努力，把各項工作做得更好。

下面，我就堅持和完善目標責任考核制度、做好今年目標責任考核工作講三點意見，請同志們抓好落實。

一、總結考核經驗，自覺堅持和完善目標責任考核制度

實施年度目標責任考核制度是省委和市委貫徹落實科學發展觀的重大舉措。自2007年實施考核制度以來，我們按照省市部署和要求，細化指標，落實責任，強化督查，問責問效，目標責任考核制度在實踐中不斷完善，為推動全縣經濟社會發展提供了重要保障。

五年來，這一制度有力地促進了科學發展觀的落實。在年度目標考核的引領下，我們統籌推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，使科學發展的理念更加深入人心，成為全縣人民的自覺行動。

五年來，這一制度有力地促進了經濟平穩較快發展。在年度目標考核的引領下，我們堅持把加快發展作為第一要務，通過建園區、上項目、抓招商、興產業，工業經濟快速增長，特色產業日益壯大，旅游三產蓬勃興起，全縣生產總值、財政收入、固定資產投資等主要經濟指標連續多年保持高位增長，縣域經濟綜合實力顯著增強。

五年來，這一制度有力地促進了民計民生持續改善。在年度目標考核的引領下，我們堅持每年為群眾辦好“十件實事”，文化廣場、鹿城公園等一大批關系百姓福祉的民生工程建成投用，一大批事關群眾切身利益的熱點難點問題得到解決，廣大人民群眾的幸福指數不斷提升。

五年來，這一制度有力地促進了社會大局和諧穩定。在年度目標考核的引領下，全縣社會建設不斷加強，社會管理機制逐步健全，安全生產形勢總體平穩，人民群眾對社會治安滿意率逐年提高，文明和諧的社會環境進一步鞏固。

五年來，這一制度有力地促進了黨風政風不斷改進。在年度目標考核的引領下，我們堅持年度目標責任、領導班子和領導干部、黨風廉政“三位一體”考核，堅持考事、評人、用人相結合，在全縣形成了真抓實干、爭先進位的良好風氣，干部群眾干事創業熱情空前高漲。

實踐充分證明，年度目標責任考核順應群眾意愿，是一個衡量發展實績、增進群眾福祉、提升干部能力的好制度。全縣各級各部門要把年度目標責任考核制度作為貫徹落實科學發展觀的總抓手，作為提高工作水平的手段和動力，毫不動搖地自覺堅持、認真執行?？h考核辦要根據省市精神和縣域發展實際，進一步完善考核指標設置，要把“十二五”規劃、縣十七次黨代會和十七屆人大一次會議確定的目標任務，轉化為具體可考核的指標，使各級干部科學發展的理念更加堅定、思路更加清晰、行動更加自覺；要進一步完善考核評價辦法，把平時考核與年終考核相結合，實現過程考核與年終考核的有機統一，要樹立長效觀念，使考核結果真實反映全面協調可持續的發展狀況；要進一步強化考核結果運用，充分發揮年度目標考核激勵先進、鞭策后進的作用，注重把年度目標考核與研判干部實績、評優樹模、干部任用工作相結合，形成以年度目標責任考核為基礎，考事、評績、用人相統一的長效機制，通過考核制度的落實激發各方面的工作熱情，不斷增強工作的積極性、主動性和創造性。各級各部門一定要嚴肅對待考核工作，正確看待考核結果，自覺把實施目標責任考核當做提高工作水平的手段和動力，加強薄弱環節，自我加壓，奮發進取，創先爭優，努力把工作做得更細、更實、更好。

二、認真分析形勢，清醒認識今年考核面臨的嚴峻挑戰

2011年，面對復雜多變的發展形勢，全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，緊扣“科學發展、富民強縣”主題，搶抓機遇，銳意進取，開拓創新，扎實工作，在全市年度目標責任考核中，我縣再次獲得了優秀等次，實現了年度目標考核優秀“五連冠”。取得這樣優異的成績，確實來之不易，這是縣各套班子共同推動的結果；是全縣廣大干部群眾齊心協力、埋頭苦干的結果。在此，我代表縣委、縣政府向全縣干部群眾表示衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規劃的關鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府的開局之年。盡管我們已連續五年榮獲優秀等次，在年度考核方面積累了一定的人氣和經驗，但隨著考核指標設置越來越細、發展壓力越來越大、競爭程度越來越激烈，要想在今年的目標責任考核中取得優異成績，形勢嚴峻，難度很大。

第一，從去年考核數據看，我們還存在許多工作上的薄弱環節。2011年，在市對縣考核中，我縣目標任務、社會評價、獎懲加減三項得分均為7縣區第一，綜合考核得分居縣區第一。但61項三級考核指標在七縣區排名，第一名只有13項，第二名只有7項。其中生態高效示范園區完成規劃投資、建設綠色食品基地、非公有制經濟增加值占GDP比重、新增財力用于民生比重、農民進城落戶、社會治安滿意率、耕地保有量、萬元生產總值二氧化碳排放降低率、綠化造林面積、文明創建等10項指標考核得分位于七縣區最后一位，生產總值增長率、招商引資2項指標考核得分位于七縣區第六位，全市倒數第二，農民人均純收入增長率、固定資產投資額、規模以上工業增加值增幅、服務業增加值增幅、安全生產死亡人數等5項指標得分位于七縣區第五位，全市倒數第三。這些數據充分說明，我們還有許多工作做的還不夠好，存在許多薄弱環節，需要進一步加強和改進。承擔這些考核任務的單位和分管領導要認清形勢差距，分析落后原因，尋找改進辦法，確保在今年的年度目標考核中取得好的成績。

第二，從一季度經濟指標排名看，今年經濟工作形勢非常嚴峻。在一季度全市主要經濟指標排名通報中，我縣八大主要經濟指標沒有一項第一名，最好名次是社會消費品零售總額全市第2名，其次是固定資產投資、規模以上工業總產值分別位于全市第3名和第4名。其中生產總值、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入位于全市第5名，財政總收入位于全市第6名，地方財政收入位于全市第7名。這八項經濟指標是衡量縣域經濟發展的重要指標，如果在二季度我們的排名還是這個位次，下半年想扭轉這一不利局面，難度是非常大的。各有關部門必須要認真分析原因，積極尋找解決辦法，確保在二季度實現任務完成過半、排名大幅提升。

第三，從全市競相發展的情況看，考核評比的競爭將更加激烈。由于我縣已連續五年榮獲優秀等次，已經成為其他縣區學習和趕超的對象，我們以往許多好的作法和經驗已經被大家普遍應用，要想在發展中繼續保持領先、在競爭中繼續保持優勢，只有靠我們腳踏實地、認認真真把每一項工作做到最好、做出特色。這就需要我們進一步創新工作思路，打造新的亮點，培育新的典型，以更加務實的作風、更加有力的措施，推動經濟社會持續快速發展。

三、繼續加壓提速，確保年度目標任務全面完成

今年的目標任務已經明確，各項工作已經部署，關鍵是要抓好貫徹落實。各鎮各部門要以年度目標責任考核為動力，以今天受表彰的先進集體為榜樣，緊緊圍繞年度各項任務目標，更加自覺地把思想和行動統一到完成年度目標任務上來，奮力開創各項工作新局面。

一要弘揚先進，在穩中求進促發展上爭一流。圍繞穩中求進、好中求快、又好又快的發展要求，進一步強化項目帶動戰略，加快推進重大產業項目和基礎設施項目建設，確保固定資產投資穩定增長。要進一步優化招商環境，創新招商方式，努力在擴大招商總量、提升招商質量上實現新突破。要積極培育戰略性新興產業，加快新型工業化進程，大力發展現代服務業，促進產業結構優化升級。要認真落實強農惠農富農政策，加大農田水利建設力度，積極推進規?；洜I，大力發展現代農業，加快農業產業化步伐。要進一步加強城鎮規劃建設和管理，加快五個、商富一體化和重點集鎮建設，繼續推進農村居民進城落戶，提高城鄉統籌發展水平。要完善節能減排政策引導和市場機制，大力實施重點生態建設工程，全面建設綠色生態。

二要弘揚先進，在以人為本惠民生上爭一流。要堅持一手抓發展，一手抓民生，在發展中解決民生，在解決民生中促進發展，嚴格落實新增財力80％以上用于民生制度，認真兌現各項民生政策，不留死角，不留空白。要不斷健全經濟發展與群眾收入同步增長機制，大力實施農民增收工程，不斷提高低收入群眾的收入水平。要創造性地落實好各項促進就業的政策，推進全民創業、家庭創業和自主創業，重點解決好高校畢業生、農村富余勞動力、城鎮就業困難人員等就業。要切實抓好保障房建設和移民搬遷工作，把老百姓熱切期盼的住房問題解決好。要完善學前教育、義務教育公用經費保障機制，加快城鄉公辦幼兒園和義務教育學校標準化建設。要進一步完善社會保障體系，全力推動養老、醫療保險從制度全覆蓋到人口全覆蓋。

三要弘揚先進，在創新管理保穩定上爭一流。進一步健全群眾利益維護機制，統籌兼顧不同階層、不同方面群眾利益訴求，突出解決好土地征用、拆遷安置、涉法涉訴等方面的矛盾和問題。要加大在資源開發、景區建設、城中村改造等領域推廣利益共建共享機制力度，促進包容發展、和諧發展。加強重點人群服務，關愛農村留守兒童、婦女和老人，完善兩新組織和信息網絡管理措施。要認真落實維護穩定第一責任，加強薄弱環節，強化源頭治理，推進依法行政，深化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，強化安全生產和食品藥品監管，確保人民群眾生命財產安全，確保全縣社會大局和諧穩定。

四要弘揚先進，在圍繞中心抓黨建上爭一流。進一步加強理論武裝工作，扎實搞好重溫黨章、踐行黨章主題教育活動，切實增強黨員領導干部宗旨意識和謀發展、惠民生、保穩定的能力。要積極組織開展“基層組織建設年”活動，重點抓好基層帶頭人隊伍，健全激勵關懷幫扶機制，提高基層黨組織工作水平。不斷深化“富民和諧”黨建品牌，把“為民服務、創先爭優”活動做成群眾滿意工程。要深入開展“三問三解”活動，創新實踐載體，建立長效機制，增強活動實效。深入貫徹中省市紀委全會精神，嚴格落實黨風廉政建設責任制，保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，努力營造政風清廉、政通人和的良好社會氛圍。

五要弘揚先進，在培育典型樹亮點上爭一流。樹立典型、培育亮點，可以達到推動工作、以點帶面、促進全局的效果，也是我縣連續五年實現考核優秀的關鍵舉措和基本經驗。在今年的工作中，我們要認真總結經驗，善于創造性開展工作，既要主動加強與省市相關部門的溝通銜接，爭取更多的理解與支持，抓好各項目標任務的全面完成，又要在各個領域抓典型、樹亮點、創特色、出經驗。要大力弘揚開拓創新、爭創一流的精神，每個鎮、每個部門每個單位都要高水平、高標準打造2-4個自己的工作亮點和典型，同時教育和引導廣大黨員干部自覺堅持創新實干、奮勇爭先的工作勁頭，努力爭取各項工作在同行業中有亮點、在省市有位次，爭取全縣今年有更多的工作走在全省全市甚至全國的前列。

六要弘揚先進，在轉變作風抓落實上爭一流。良好的作風是促進事業成功的重要保證。廣大干部特別是各級領導干部，要自覺圍繞全縣工作重點，集中精力抓大事、抓落實，在統一認識的基礎上，把貫徹上級部署同本鎮、本部門、本單位、本崗位的實際結合起來，理清工作思路，落實工作責任，推動工作落實。領導干部要身體力行，帶頭改進工作作風，撲下身子抓落實，各項工作都要做到有部署、有檢查、有結果。要進一步嚴明工作紀律，堅持原則，弘揚正氣，堅決做到令行禁止、政令暢通。今年要加大督促檢查和違紀查處力度，問責治庸、問廉治腐、問效治散，切實解決黨員干部黨性黨紀黨風方面的突出問題，以優良的作風確保各項工作順利開展。

同志們，完成今年的工作目標，保持良好的發展勢頭，任務艱巨，責任重大。希望大家繼續保持良好的精神狀態，搶抓機遇，堅定信心，務實進取，勤奮工作，確保今年各項任務落到實處，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!

謝謝大家。