局長在安全生產專題會講話

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同志們：

今天這次安全生產專題會議，主要是總結今年以來全市安全生產工作情況，分析當前安全生產形勢，安排部署當前特別是省第十次黨代會期間的安全生產工作。剛才，局長通報了今年以來全市安全生產情況。下面，我就進一步做好當前安全生產工作，確保省第十次黨代會期間安全穩定，講四點意見：

一、充分認識抓好當前安全生產工作的重要性和緊迫性

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門按照“安全生產基層基礎強化年”活動的總體部署，扎實開展重點行業領域隱患排查治理和“打非治違”專項行動，全市安全生產形勢總體保持平穩。但形勢仍然非常嚴峻，從通報情況看，1-4月份全市生產安全事故死亡人數、受傷人數、直接經濟損失三項指標均上升，而且后兩項指標上升幅度較大，4月份當月全市生產安全事故四項指標全部上升，必須引起高度重視。省政府下達的較大事故控制指標為2起，目前已經發生1起。從全國情況看，進入二季度以來各類事故和險情頻繁發生，僅4月份就連續發生4起重大道路交通事故，5月19日濰坊市發生了一起10人死亡，2人受傷的重大道路交通事故；同日，湖南炎汝高速在建隧道發生爆炸，20人死亡，2人受傷。隨著夏季來臨，氣溫逐漸升高，大風和雨水天氣增多，給水上交通、漁業生產、建筑施工、危險化學品等行業安全生產帶來很大壓力。高溫天氣下，危化品液體、氣體受熱膨脹，儲存裝置內壓力增大，開關、門閥皮墊老化快，易發生跑冒泄漏事故。地下管道、排水溝、密閉坑洞、井、池等內硫化氫、一氧化碳等有毒、易燃氣體易滋生、聚集，易發生中毒、爆炸事故。大風天氣易造成船舶傾翻、擱淺，建筑墻體、塔吊、腳手架等倒塌。同時，人流物流增多，給道路交通、旅游安全帶來壓力。

省第十次黨代會即將召開，這是我省廣大人民群眾政治生活中的一件大事。在迎接省第十次黨代會勝利召開的關鍵時期，我們各級各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識做好當前安全生產工作，確保黨代會期間安全穩定的極端重要性。要吸取事故教訓，舉一反三，立即行動起來，按照省委、省政府關于加強安全生產工作及開展“道路客運安全年”和“打非治違”專項行動等一系列部署要求，結合我市夏季安全生產特點，扎扎實實地抓好各項安全工作，堅決防止較大及以上事故發生，切實為省第十次黨代會勝利召開創造安全穩定的社會環境。

二、切實抓好重點行業領域的監督檢查

從現在開始。各級各有關部門要結合全市“安全生產基層基礎強化年”第二次重點行動和加強汛期安全生產工作安排，突出“重點抓、抓重點”的原則，組織專門力量，由領導帶隊，專家參加，采取包區域、包企業等方式，對重點行業、重點區域、重點部位、重點環節進行認真、全面、細致的拉網式檢查，特別是對不放心的企業，不放心的環節，一定要組織專家查實查細，對檢查發現的問題，要監督企業當場解決；對一時難以整改，不能確保安全生產的，要一律停產整改，確保萬無一失。重點抓好以下七個領域的安全監管檢查：

一是道路交通領域。各級公安、交通運輸等部門要按照開展“道路客運安全年”活動的要求，進一步加強對交通運輸企業、重點路段的檢查，嚴查超員、超速、疲勞駕駛和無證無照、酒后駕駛等嚴重違法違規行為。要深刻汲取濰坊“5.19”重大道路交通事故教訓，深入開展客貨運輸車輛專項治理，嚴厲打擊無牌照車輛運送貨物、砂石料和碴土等非法行為。二是建筑施工領域。住房城鄉建設、城市管理等部門要深入施工現場，嚴格落實現場作業各環節的安全監管責任，嚴密排查治理起重機、腳手架等設施設備的安全隱患，確保安全施工。三是危險化學品領域。安監部門要突出?；菲髽I的“兩重點一重大”（重點危險工藝、重點監管?；泛椭卮笪ｋU源）安全監管，對全市80家涉及危險工藝、97家涉及重點危化品種、101家涉及重大危險源的企業進行全面排查。尤其對涉及107種易爆炸重點危險化學品的生產、儲存企業，要充分發揮專家作用，對企業的工藝技術路線及裝備的安全可靠性、自動化控制水平、人員素質等安全生產條件進行細致檢查，發現隱患及時整改。同時，交通運輸、公安、質監等相關部門要緊密配合，抓好危化品運輸、充裝等環節的安全監管。四是消防領域。公安消防部門要強化對高層建筑、在建工程、地下工程、石油化工等領域，以及學校、醫院、社會福利機構、賓館飯店、商場網吧、娛樂場所等人員密集場所的安全管理，認真組織開展火災隱患排查整改，廣泛開展消防安全“四個能力”建設，嚴防發生火災事故。五是水上交通和漁業領域。交通運輸、海事部門深入開展水上交通安全整治，繼續推行滾動式安全隱患排查機制，嚴厲打擊船舶非法營運、超載等違法行為。海洋漁業部門要深入開展漁船專項整治行動，全面摸清“三無”漁船、異地掛靠漁船，按照要求進行清理整改；加強對漁業船舶編隊生產、持證上崗等制度落實情況的監督檢查，督促落實各項安全措施。六是特種設備領域。質監部門要組織檢測檢驗機構和專家，加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的隱患排查，對全市所有制造、安裝、使用塔式起重機械的生產經營單位和公共場所進行全面檢查和整治，確保各類特種設備安全運行。七是旅游領域。旅游部門要切實加強對各類旅游場所、設施的安全檢查和監督管理，組織各類旅游接待單位進行一次全面的安全大檢查，徹底排除事故隱患。冶金、煙花爆竹、水利、電力等其他行業領域，各監管部門要結合行業特點，對相關企業、重點部位進行全面監督檢查，做好隱患排查整改和事故防范應對工作。

三、深入開展“打非治違”專項行動

從各類安全生產事故情況看，絕大部分事故，不是非法違法生產經營建設，就是違規違章操作造成的。國務院確定從今年4月至9月，用6個月的時間，集中開展“打非治違”專項行動，要求各級采取更加堅決有力的措施，堅決打擊非法違法生產經營建設行為，治理糾正違規違章作業行為。4月17日，申長友市長在全國全省電視會議結束后，就我市集中開展“打非治違”專項行動提出了明確要求。5月8日，市政府辦公室印發了《集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》，對重點任務和主要工作進行了安排部署。各級各有關部門要給予高度重視，采取有力措施，把“打非治違”的各項要求落到實處。一是督促企業全面開展自查自糾。按照活動安排，目前專項行動處于自查自糾階段，各級各相關部門要督促指導企業全面排查糾正非法違規生產經營行為，消除各類安全隱患。要對近兩年因非法違規行為引發事故或被處罰處理過的企業進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促限期整改。二是加強聯合執法。各縣區政府和行業主管部門要在抓好本區域、本行業監管工作的同時，加強部門之間、縣區之間的配合協調，聯合開展專項行動，確保取得實效。三是加大懲治力度。對各類非法違法事故進行嚴厲打擊，切實做到“四個一律”：即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。四是強化社會監督。要及時公布舉報電話，建立非法違法行為舉報獎勵制度，廣泛發動群眾。對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要及時查處，并向社會公開曝光。

四、加強領導、落實責任，確保各項措施落實到位

一是加強組織領導。各級各部門主要負責同志是安全生產第一責任人，要對本地區、本行業、本部門的安全生產負總責。在黨代會召開之前，都要主持召開一次安全生產專題會議，安排部署當前特別是黨代會期間的安全生產工作。各位分管領導要按照“一崗雙責”的要求，進一步抓好分管領域的安全工作，靠前指揮，深入基層一線進行督導落實。從明天開始，市政府有關行業安全管理部門尤其是市政府各專業委員會牽頭單位要組織專門力量，由負責同志帶隊，分行業層層深入基層進行督導。

二是狠抓重大隱患整改。各級各部門要嚴格按照隱患分級治理的原則，加大事故隱患整改督辦力度。對排查出的重大事故隱患，要按照監管職責依法下達整改法律文書，實行政府重點督查、掛牌督辦，并根據情況責令企業停產整改，做到整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。尤其是對省市政府安委會掛牌督辦的7個重大安全隱患，各被督辦單位要各負其責，嚴格按照治理方案要求，穩步推進治理工作。黨代會期間，要嚴格落實各項防范措施，盯緊盯死，確保安全。

三是抓好應急值守工作。各級各部門、單位要高度重視黨代會期間的值班工作，嚴格執行領導干部到崗帶班和24小時值班制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守。要督促企業嚴格落實現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權。嚴格執行事故信息報告制度，全面做好生產安全事故的信息報送和處置工作，確保上下信息暢通，一旦有險情或事故，要及時報告，妥善處置，把損失降到最低。

總之，各級各部門、單位要高度重視當前安全生產工作，堅決克服麻痹松懈思想，時時刻刻把安全生產抓緊抓實，加強監管，積極預防，努力減少事故總量，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保全市安全生產形勢持續穩定。