統計局在機關效能建設大會發言

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同志們：

6月30日，在省委小禮堂召開了省直機關加強效能建設座談會，我局在2011年度效能建設考核中位居先進行列。今天我們召開全局干部職工大會，主要目的是學習貫徹省直機關加強效能建設座談會精神，總結去年以來局機關效能建設工作情況，部署下一階段工作任務，對全局加強效能建設進行再認識、再動員、再部署，以更高的標準、更嚴的要求，進一步提升局機關效能建設水平。下面，根據7月17日局機關加強效能建設領導小組會議精神，我代表局黨組講兩點意見。

一、我局效能建設取得了階段性的成果

去年，局機關深入推進效能建設動員大會以來，局機關各處室、各事業單位和廣大干部職工積極響應黨組號召，以推動跨越式發展、加快奮力崛起為主題，以提高干部隊伍素質、推進工作創新為重點，以加強制度建設、健全長效機制為抓手，廣泛深入地開展了效能建設，有力地推動了我局各項工作，一年多來，效能建設取得了階段性成果。主要表現在：

（一）更新了思想觀念，效能意識明顯增強

加強效能建設，首當其沖的是要來一場觸動思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮，著力破除保守思想、平庸觀念，充分調動和激發廣大干部職工干事創業、奮發有為的精氣神。為此，我們采取了一系列扎扎實實的措施，使全局上下的效能意識明顯增強。一是局機關及時召開深入推進效能建設動員大會，研究制定深入推進我局效能建設工作方案，動員部署局機關深入推進效能建設工作，并調整充實了局機關效能建設領導小組及辦公室組成人員。二是組織開展了“落實科學發展觀大討論”活動和“作風教育月”活動，各處室緊密結合自身實際，深入查找了工作中的不足和問題，理清了思路，工作效能明顯提高，工作作風進一步改進。三是以“深入學習貫徹十七大精神，為落實科學發展觀提供統計保障”為主題，開展一系列學習貫徹十七大精神活動。此外，我們還在局機關內外網上專門開辟了“效能建設”專欄，并先后編印《效能建設簡報》24期，為更新思想觀念、推動效能建設，提供了學習交流、提高認識的平臺。

（二）改進了工作作風，服務意識明顯增強

在效能建設中，我們堅持大處著眼、小處著手，在“嚴、細、實”上下功夫。開展扶貧濟困、捐資助學、對口支援、深入基層調研等活動，增強了為人民服務的宗旨意識。加強統計職業道德和工作紀律教育，樹立正確的統計觀和責任感。加強精神文明創建力度，逐步建立了創建“三優”文明機關和省級文明單位的長效機制，機關文明程度進一步提升。深化行政審批制度改革，推進政務公開，機關行為高效、規范。著力加強領導作風、工作作風建設，解決了一些機關作風建設中的突出問題，服務發展、服務基層、服務人民群眾的意識、能力和水平得到了增強。

（三）加強了能力建設，服務水平明顯提升

以創建“學習型”機關為抓手，突出抓好機關干部職工的思想政治素質和能力建設，本著缺什么，補什么的原則，有的放矢，廣泛開展了現代經濟、科技、社會管理和法律知識的學習培訓，提升了統計隊伍的綜合素質，增強了廣大干部職工分析經濟形勢的能力。統計隊伍綜合素質的提升帶動了統計服務能力、服務水平的提升。省局撰寫的統計信息——《當前全省經濟形勢分析》，時任省委書記郭金龍閱后作重要批示；統計報告——《“雙引擎”推動工業強省——對工業經濟增長源的選擇與培育》、《發展循環經濟的意義、條件與路徑選擇》，獲得時任省長、現任省委書記王金山的批示贊揚；分析報告——《因勢利導有效投入，統籌兼顧科學發展——對投資與經濟發展的分析與思考》，得到省委副書記王明方等省領導的批示。組織開展了落實科學發展觀試評價工作，圓滿完成了市縣經濟運行考核評價工作，積極參與省直目標管理單位考核、生態省監測評價工作。高質量地完成了省委省政府交辦的各項任務，認真組織開展了“兩會”現場咨詢服務，普遍受到好評。

（四）建立健全制度，效能長效機制初步建立

我們堅持標本兼治的原則，將解決突出問題與建立完善各項規章制度有機結合起來，及時將實踐證明行之有效的做法，以制度的形式固定下來，建立了一系列規章制度，并匯編成冊。2011年，又對《省統計局機關效能建設手冊》進行了重新修訂和印發，初步建立了加強效能建設的責任機制、齊抓共管的工作機制、機關內部運行機制，使效能建設逐步走上常態化、規范化、科學化的軌道。

總結一年來的實踐，我們體會到，深入推進機關效能建設，必須堅持以科學發展觀為統領，把促進又好又快發展作為效能建設的方向和標桿；必須把統一思想、深化認識，不斷增強工作的主動性和責任感貫穿于效能建設始終；必須組織領導到位，齊抓共管，切實加大工作力度；必須著力提高干部綜合素質，以能促效，以作風建設促進效能建設；必須建章立制，著眼當前，立足長效。

在總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到當前在機關效能建設方面還存在的一些問題。主要表現在：

（1）發展不平衡。個別單位的效能建設工作抓得不夠緊，工作面貌和工作成績不夠明顯；少數同志對效能建設的認識還不到位；個別同志還存在作風不實、紀律松懈的現象。

（2）效能建設在機制、手段和方法上還需要不斷創新，實踐創新急需跟上。

（3）建立長效機制，尤其是在如何抓落實上下功夫我們還需要做長期的、艱苦的細致工作。

（4）部分同志存在“自滿”、“厭戰”和“與己無關”的情緒。

二、下一階段局機關效能建設工作打算

下一階段，局機關效能建設的總體思路是：深入學習貫徹黨的十七大精神和總書記視察時的重要講話精神，緊緊圍繞學習實踐科學發展觀這一主題，以加強統計能力建設、提高統計產品質量、提升統計服務水平為重點，進一步提升機關效能建設水平，為落實科學發展觀、加快崛起和構建和諧提供有力的統計保障。為此，要在五個方面下功夫：

（一）在進一步提高思想認識上下功夫

經過兩年多的加強效能建設活動，在全局干部職工的共同努力下，我們取得了顯著成效，成績有目共睹。但我們面臨的任務還是很艱巨，離省委省政府的要求和人民群眾的期盼還有差距。特別是當前少數單位和干部職工中存在的“自滿”、“厭戰”、“與己無關”等錯誤的思想認識，嚴重制約了我局效能建設向縱深推進。正如王金山書記說的，“效能建設是一項長期任務，只有起點，沒有終點；是一項常態工作，只有更好，沒有最好”。各單位要把統一思想，深化認識貫穿于推進機關效能建設的始終，切實把思想統一到省委、省政府的決策部署上來；要從貫徹落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，充分認識加強機關效能建設的重要性；要從推進跨越發展、加快實現奮力崛起，構建和諧的角度，充分認識加強機關效能建設的緊迫性。

從2011年度省直機關效能建設考核情況來看，省直機關效能建設水平大大提升，即便是省直單位的最后一名，總分也在850分以上，大多數單位進位明顯，我們要保住先進的稱號，必須增強憂患意識，放松必然落伍，必須持之以恒、常抓不懈。局機關各單位要對去年以來的效能建設工作進行回顧分析，開展自查自糾，對全體干部職工再進行一次思想再動員，注意克服“自滿”、“厭戰”、“怕難”、“嫌煩”、“事不關己”等錯誤的思想認識，糾正思想上的偏差，進一步堅定信心，狠下決心，增強責任，以更加嚴格的要求、更加飽滿的熱情、更加明晰的思路、更加務實的作風、更加扎實的工作，深入推進局機關效能建設。

（二）在統計落實科學發展觀上下功夫

一是強化干部培訓，不斷提高統計干部的素質和落實科學發展觀的能力。結合落實《省統計系統干部教育培訓“十一五”規劃》，組織開展好干部職工培訓教育工作。各黨支部、各單位要落實好周三學習日制度，組織干部職工認真學習政治理論、業務知識、現代科技、社會管理和法律知識。繼續在局機關舉辦專家學者講座和報告會，開闊職工視野，提升干部職工分析經濟形勢的能力。倡導終身學習理念，鼓勵干部職工參加在職教育，進行知識更新，適應社會發展和工作需要。

二是各單位要明確下一階段效能建設工作重點。各單位要開展自我查擺，進一步查找在思想觀念、工作方式、體制機制等方面，不適應科學發展觀要求的做法，切實把學習的體會和成果轉化為推進科學發展、和諧發展的能力。在自我查擺的基礎上，理清工作思路，確定本單位下一階段加強效能建設著重解決的問題，并形成文字材料報局效能建設領導小組辦公室（機關黨委）。我是局機關效能建設的第一責任人，各單位負責人是本單位效能建設的第一責任人，負總責。各單位負責人要明確效能建設抓什么，怎么抓。年底處室述職時，各單位向局效能建設領導小組單列匯報效能建設重點工作完成進展情況。

三是大力提倡工作創新，將工作能力轉化成統計成果。創新是統計事業發展的不竭動力。要大力倡導觀念創新、機制創新、服務創新，認真落實《創新創優獎勵工作實施辦法》，對創新工作突出的單位和個人給予獎勵。組織開展落實科學發展觀第二期統計論壇，由單位負責人（或項目負責人）宣講本單位的創新創優工作，由單位和群眾代表投票評出2012年度局機關最具創新的工作和單位，營造創新氛圍，激發干部職工的創新熱情和積極性。

（三）在解決突出問題上下功夫

提高統計信譽是統計建設的重中之重。以統計文化建設為契機，在苦練內功的同時，做好統計服務，展示統計形象。

一是在搭建好統計文化建設框架的同時，突出統計服務功能。在日常工作中，嚴格執行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和文明辦公等制度，實行文明辦公，提高工作效能。圍繞提高統計能力建設，突出統計服務功能，重點做好創新能力、轉變經濟發展方式、統籌城鄉協調發展、節能減排、區域協調發展、完善基本經濟制度、財稅金融體制改革、提高開放型經濟水平等方面的專題統計分析研究工作，形成一批有影響、有份量的分析研究報告，供領導決策和指導工作參考。每年年底以函件或登門訪問的形式，向基層單位和相關聯系部門征求工作意見，聽取意見和建議，以利于改進工作。

二是開展好統計宣傳。要善用媒體、網絡，積極開展統計宣傳，讓社會了解統計，支持統計，信任統計，運用統計。認真貫徹落實好《政府信息公開條例》，進一步完善統計新聞制度，規范統計數據公布的內容、時間和程序，多渠道及時和提供統計資料。以紀念改革開放30周年為契機，用統計特有的語言反映、宣傳、評價改革開放30周年取得的輝煌成就。夯實統計基層基礎工作，嚴把數據源頭質量，同時多途徑地宣傳好統計原理和方法，公開主要統計數據的計算方法、指標解釋和統計報表制度，在社會中樹立統計數據真實可信的形象，不斷消除社會中存在的對統計數據質量的誤解，提高統計的社會公信力。

三是開展遵守上班紀律民主評議活動。紀律是內聚力、凝聚力、號召力和戰斗力的保證。要切實加強工作紀律，做到“四個嚴禁”：嚴禁上班炒股、玩游戲；嚴禁上班衣冠不整、舉止不雅、待人冷漠；嚴禁工作日中午飲酒；嚴禁無故脫崗。以處室為單位，組織開展遵守上班紀律民主評議活動。民主評議活動以自查為主，評議為輔，活動結束時，個人填寫自查情況表，由處室負責人簽出意見，報局效能辦。經局效能辦匯總，向局效能建設領導小組作出匯報。強化自律意識和他律手段。繼續加大明查暗訪力度，聘請效能建設監督員，利用技術手段對工作紀律、工作作風進行監督。

（四）在建立健全制度方面下功夫

開展機關效能建設，加強制度建設至關重要。我們一定要把解決突出問題與建立長效機制有機結合，做到標本兼治，注重實效，著眼長效。

一是進一步完善制度。要對照效能建設中發現的問題，結合反腐倡廉制度推進年活動，按照科學化、規范化、標準化的要求，對機關的規章制度進行一次系統梳理，對已經建立且行之有效的制度，要繼續堅持；對一些時過境遷，不適合形勢和任務要求的制度，該修訂的要及時修訂，該廢止的要予以廢止；對容易出現問題的重要部位和關鍵環節，要加強制度建設和創新。

二是加強制度的執行力。制度既然制訂了，就要嚴格執行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當“稻草人”擺設，而應落實到實際行動上，體現在具體工作中。堅持每月第一周周三“制度學習日”，對機關規章制度進行系統學習，使全體干部職工了解制度，掌握制度，增強制度意識。年底局效能辦將組織開展一次機關制度知識測試。

三是強化效能監察，狠抓制度落實。下一階段，重點對機關工作作風、服務態度及制度執行情況進行一次全面暗訪。暢通效能建設投訴渠道，逐步建立包括電話、網絡、來信、來訪等多種形式的投訴渠道，完善投訴受理機制。采取明查與暗訪相結合、突擊檢查與經常性檢查相結合，加強對重點處室、重點人員的督查，加大對明查暗訪中發現的問題和群眾投訴問題的查處力度，嚴肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機關干部自覺遵守的行為準則。

（五）在提高干部綜合素質上下功夫

堅持以人為本，狠抓隊伍建設，提高綜合素質，是深入推進機關效能建設的根本所在。要繼續深入開展樹立科學發展觀、樹立正確的政績觀、樹立社會主義榮辱觀教育活動，強化對機關干部的思想教育。大力加強統計職業道德和紀律作風教育，使機關干部的言行符合公務員行為準則和職業要求。要積極探索建立機關干部重學習、強素質的激勵約束機制。大力開展創建學習型機關活動，激勵機關干部把有限的時間和精力用于加強學習、勤于思考、強化素質、提高能力、干好工作，努力解決機關干部“素質不高、本領恐慌”的問題；要通過深化干部人事制度改革，在機關內部大力營造有利于優秀人才脫穎而出的工作環境。

同志們，效能建設是一項長期任務，只有起點，沒有終點；效能建設也是一項常態工作，只有更好，沒有最好。讓我們以鍥而不舍的精神，以更加奮發有為的姿態、更加求真務實的作風、更加扎實有效的舉措，進一步提升我局效能建設水平，為統計工作再上新臺階，為實現跨越式發展，做出新的更大的貢獻。