市長在任務調度會講話

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同志們:

今天我們在召開第三次工作任務調度會，主要任務是，分析前階段經濟發展形勢，安排下一階段重點工作，動員全市上下進一步振奮精神，狠抓落實，努力實現時間任務“雙過半”。

上午，我們實地觀摩了一些企業、園區、項目及縣城建設情況，總體感覺發展主題明確，定位科學，成效顯著，通過一個上午的實地觀摩，使我們對未來發展充滿信心。主要表現在三個方面，一是主導產業實力強，產業鏈條延伸長。作為一個以水果聞名的地區，圍繞水果加工做了很多文章，產業鏈條不斷延伸，不僅帶動了農民致富，也提升了形象，優化了結構。二是園區發展有特色，工業經濟后勁足。我們今天看到的很多鄉村工業園、民營產業園等，不拘一格，不論規模，都形成了自己的產業特色，必將成為未來新的增長點。照此發展，縣域經濟底氣會更足。三是城鄉面貌變化大，群眾得到實惠多。城鎮建設如火如荼，塔吊林立，無論是路網建設還是保障房建設，形象進度都比較快。的發展實踐啟示我們，只要持之以恒地干，只要干群戮力同心，只要沿著既定的路子走下去，就能闖出一片新天地。剛才，縣區和部門負責同志分別作了發言與點評，講的很好，有利于相互學習、相互促進。與會的各位市長從分管角度指出了成績和不足，提出了硬性要求，請同志們認真領會、貫徹落實。下面，在大家點評的基礎上，我再強調三點意見。

一、科學研判形勢，進一步明確標桿

今年以來，全市上下緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，同心協力、團結拼搏，經濟社會發展持續向好，但一些深層次的問題和矛盾也逐漸暴露，我們必須保持清醒認識。

一是發展速度加快，但仍落后于時序進度。一季度，全市生產總值增長12.7%，比去年同期提高0.8個百分點，但和我們全年增長13.5%的預期目標相比，在起步階段，已經落后0.8個百分點。1～4月份，社會消費品零售總額67.1億元，增長16.6%，低于工作目標1.4個百分點。財政收入21.9億元，同比增長45.1%，但增速位次在全省下滑了3位，總量在皖北六市中墊了底，排在了全省第15位。

二是工業發展勢頭良好，但結構不優、效益不高。1～4月份，全市規模以上工業增加值79.7億元，增長23.9%，增速居全省第五，其中4月當月增速居全省第一。工業用電量7.4億千瓦時，增長17.7%，比全省高3.3個百分點。但從拉動工業經濟增長的因素看，仍是煤電、農產品加工、水泥、服裝等高耗能或產業鏈上游產業，高新技術產業未形成氣候，先進加工制造業規模依然較小。與此同時，企業生產成本上升，資金緊張狀況加劇，全市規模企業兩項資金占用同比增加43.9%。

三是投資增長較快，但項目建設實質性進度緩慢。1～4月份，全市固定資產投資81.4億元，同比增長34.8%，“861”項目完成投資28.3億元，完成年度計劃的37%。城市建設投資完成58.1億元。但從面上看，項目建設總體進度不快，拉動投資增長的仍主要集中在基礎設施建設、房地產投資和城鎮建設，新開工項目不多，尤其是工業項目少。在建項目進度不快，全市在建項目完成投資僅占計劃總投資的23%。

四是民生工程穩步推進，但穩定任務十分艱巨。33項民生工程配套資金已全部落實到位，累計撥付資金18.8億元，各個工程類項目加快建設，9件惠民實事正在按照時序進度扎實推進，各項社會事業均衡發展，社會大局和諧穩定。但隨著社會轉型的加速，許多民生問題雖已有所改善，但還不能滿足廣大人民群眾期待。

五是縣域經濟競相發展，但不平衡現象依舊。經過兩次調度，各縣區干事創業的氛圍更加濃厚，多數經濟指標增幅均超過全市平均水平，如五個縣區財政收入累計達14.6億元，占全市的66.6%，其中增速繼續保持第一，在全省60個縣中排名第一，蕭縣增速也超過80%，埇橋區總量接近7億元。但從指標上同樣反映出縣區發展不平衡，如固定資產投資增幅最高的達到90.3%，而最低的靈璧37.9%；財政收入增幅最高的達到135.4%，而最低的埇橋42.5%。分縣區看，靈璧一季度消滅了全市末位，這次固定資產投資、工業投資、招商引資三項重要指標又滑到全市末位，未能保持成果，要高度警醒，自我加壓。泗縣一季度多項指標居五、六位，這次消滅了末位，規模工業增加值、工業投資增幅均躍居全市第一，上升趨勢明顯，說明在工業化推進上下了功夫，在此提出表揚，希望能夠保持。埇橋區指標總量大、增幅低的問題今年一直比較突出，處于相對落后的局面，這一次有了普遍提升，希望再接再厲、加速提勁。蕭縣與財政收入繼續保持高增長態勢，這是過去發展成果的積累，但蕭縣作為工業發展勢頭較好的縣，此次規模以上工業增加值增幅卻排在末位，需要認真分析，力爭這個局面盡快改觀。一季度有五項指標排在全市第一，這次規模工業增加值增幅降到第五位，需要引起重視，否則財政收入高增長后勁將失去依托。市開發區工業投資增幅在全市排名末位，其他幾項指標處于中游位置，作為經濟發展的前沿，排頭兵卻成了尾巴，需要深入研究，采取措施，扭轉局面。千斤重擔人人挑，部門也要有壓力，要充分承擔起指導縣區的責任。

這些成績的取得，得益于全市上下的不懈努力，也充分說明大家干事創業的思想更加統一，思路更加清晰，措施更加高效，這是值得肯定的。但差距的存在同樣客觀，迫使我們必須深入思考，追根溯源，除去基礎、體量等方面的因素外，更深層次的癥結在哪里？第一，甘于落后已成為不少同志思維的慣性。第二，在新形勢新任務面前，大家奮起直追的沖動還不夠。第三，一些領導干部特別是主要領導干部擔當的責任意識還不強烈。一些干部患得患失，推進工作四平八穩、按部就班，工作不求過得硬，但求過得去，滿足于穩穩當當過日子、輕輕松松拿工資，不思進取，不想付出，遇到問題繞著走，碰到困難四處推，工作長期打不開局面。

去年省政府目標考核，我市排在第13位。其中23項考核指標中，我市有11項位居10位以后，其中GDP增幅、規模以上工業企業數增幅等4項指標均在全省第15位，農民人均純收入增幅全省排名第16位，在省政府領導評議得分中排名第17，推進工作落實排名第17，政風評議排名第15。這些數據傳導的是壓力，凸顯的是責任。如果我們再不奮起直追，未來幾年，就可能被甩得更遠。各級領導干部必須進一步增強使命感和責任感，時刻牢記重任，進一步提升發展標桿，找準參照坐標，發展步伐再加快，工作力度再加大，力求爭先進位。這里跟大家做個約定，半年調度會上，我們將對照目標任務完成情況，進行“期中考試”，作一次深入盤點，希望各地各部門到時交出一份滿意的答卷。

二、大干六月份，努力實現“雙過半”

綜合前四個月經濟運行情況，總體好于預期，但要實現半年目標，差距還不小，難度仍很大。目標體系的設定就是要大家跳起來摘桃子，實現時間任務“雙過半”，是我們必須要達到的基本目標，必須完成，沒有回旋余地。從全市而言，生產總值在一季度增長12.7%的基礎上，上半年要確保達到13%，力爭達到13.5%；財政收入力爭完成32億元以上，增長40%；規模工業增加值增速不低于25%；固定資產投資增速不低于35%；招商引資到位內資要超過200億元；民生工程和惠民實事按時序進度推進。從縣區而言，主要經濟指標和重點工作要力爭達到《市政府工作任務分解》最高值，增速要力爭接近或超過對標縣，其中埇橋增速要不低于13%，財政收入要完成10億元；增速要不低于15.5%，財政收入力爭超過2.6億元；蕭縣增速要不低于14%，財政收入力爭達到5億元；靈璧增速要達到15%，財政收入力爭超過2.3億元；泗縣增速要不低于15%，財政收入力爭超過2.5億元。從部門而言，有量化指標的，要確保過半，力爭完成60%；沒有量化指標的，實物工作量要過半，有明顯的形象進度。

（一）工業經濟要全力加速度、擴總量

實現“雙過半”，工業是主體，項目要挑大梁。一要開足馬力促進工業生產。當前工業生產面臨成本持續上漲和市場萎縮的雙重擠壓，要認真研究幫扶企業的政策措施，抓好重點行業、骨干企業的運行監控，加大生產要素綜合協調力度。要瞄準150戶重點調度企業，分門別類確定扶持措施，引導督促企業開足馬力，加班加點，虧欠產值的要盡量補回來。相關職能部門要急企業所急，謀企業所需，在資金、項目、財稅等環節對企業予以扶持，特別要加強企業上市培育，支持符合條件的企業盡快上市融資。二要竭盡全力推進項目建設。投資拉動仍是我市發展的重要支撐，抓投資就要牢牢抓住項目，以更高效率、更快速度推進項目建設。對在手項目，特別是今年新開工項目，要逐個排查，看看是不是真開工，真開工的，要加快進度，大干快上；沒有實質性開工的，要分析原因，找準癥結，幫助項目方解決困擾開工的問題，今年6月底前所有需要開工的項目，都要實質性開工；對那些開工已久卻遲遲不動的項目，要采取必要的措施。各項目責任單位和責任領導要敢于擔當、敢抓敢管，充分發揮協調、服務、督促的綜合職能，經常深入項目一線，研究解決具體問題。三要持續給力招商引資。招商引資是推進發展的必由之路，我們要算發展賬、算就業賬、算長遠賬，只要符合產業政策，有利于我市長遠發展，就要盡一切努力，破解用地、融資、用工、環評等瓶頸，決不可只顧眼前、不顧長遠，因小失大、錯失良機。我們手上有很多招商線索，要認真篩選梳理，對已形成意向的，要派出專人，持續跟進，促其早簽約。各級領導干部要繼續發揚親自掛帥、帶頭出征的招商作風，堅持以招商為己任，覓商機、尋線索、找項目。四要盡心盡力建好園區。要圍繞建設“思想解放的先導區、特色產業的示范區、優質要素的富集區、幸福生活的新城區”，高標準抓好各類開發區、鄉村工業園等園區基礎設施建設，提高經營管理水平，為項目落地提供載體支撐。要繼續抓好園區擴容升級，著力在完善功能、強化保障方面取得新的進展。馬鞍山工業園已經掛牌啟動，要盡快進入實質性建設階段。

（二）城鄉建設要持續抓調度、趕工期

今年以來城鄉建設掀起了高潮，但決不能沾沾自喜，還要自我加壓，快動起來，大干起來，滿負荷、快節奏、高效率地向前推進。第一，要以規劃引領發展。全市上下特別是領導干部要培養規劃的嚴肅性、科學性，嚴把規劃關，在規劃的引領下開展工作。要樹立“富規劃、窮建設”的理念，舍得在規劃上投入，舍得在規劃上花精力，著眼區域經濟發展，以更廣泛、更宏觀的視角研究城市未來發展，形成一套高水平、管長遠的規劃體系。第二，要打造一批品質工程。很多城市都有聞名于世的佳作，的城市建設也應突出自己的特色，高標準設計，高標準施工，打造出一批亮點工程、精品工程，力爭經過一段時間努力，能夠擁有自己的標志性建筑、擁有自己的傳世之作。第三，要打好基礎設施翻身仗。要花大力氣加快城市基礎設施建設，打造優美、宜人、舒適的居住環境，營造適宜創業和發展的生活環境，讓群眾生活、出行、工作更方便、更快捷。第四，要強化城鄉建設調度。市城鄉建設指揮部辦公室要發揮好綜合協調和督導作用，進一步加大對路網、園林景觀等五大類200項建設工程的調度，一周一調度、一月一通報，特別是對影響工程進展的滯后環節，要在具體落實中化解困難、排除障礙。對重點工程建設和征遷工作，各單位要進一步增強全局意識、合作意識，齊心協力，合力推進。當前正是上工程量的最佳時機，各責任單位要分秒必爭，強化措施，確保施工人員到位、機械到位、工作任務到位、資金到位，爭取在汛期前工程量大頭落地。對未達到時序進度的項目，要盯住不放、拉出單子、排出計劃，堅持不懈抓到底。

（三）農業生產要精心備三夏、奪豐收

6月份，我市將進入主汛期，“三夏”工作也將正式開始，抓好這兩項工作，是當務之急、重中之重。一要“澇”字當頭抓防汛。要全面落實防汛責任制，切實提高各級領導干部的防汛意識、責任觀念和防汛水平。要增強防汛工作預案的針對性和可操作性，做到全面、精確、實在，確保大災到來時，臨陣不亂，有條不紊。要抓好隊伍建設和物資儲備，抓緊開展防汛演練，確保隊伍招之能來、來之能戰，確保物資儲備有備無患。要深入抓好病險水庫、河道、排澇涵閘、險工險段的隱患排查和處理，不放漏洞、不丟盲點、不留隱患。要高度重視城市防汛工作，確保不出大的問題。連續兩年發生的特大干旱也警示我們，要把抗旱基礎設施擺上水利建設的重要位置，加強蓄水保水設施建設，多打機井，增加備用水源，保障城鄉居民生活和生產供水。二要“旱”字當頭搶三夏。眼下“小滿”已過，“芒種”將至，午收戰役即將正式打響。各級各有關部門要迅速行動起來，早動員、早部署、早謀劃，做好“三夏”生產各項準備工作，把我們在冬春連旱中付出的汗水化作沉甸甸的收獲。要精心組織機收會戰，提前搞好農機維修、機手培訓和跨區作業等準備工作，加強電力、柴油等資源調配和儲備，搶收搶打，確保顆粒歸倉。要高度重視夏糧收購，認真落實好國家糧食最低保護價收購政策，確保農民增產又增收。同時，要扎實推進新一輪“菜籃子”工程，提高蔬菜生產水平，確保市場供應、價格穩定。

（四）民生工程要致力抓落實、擴投入

發展和民生是政府工作兩大主題。33項民生工程和9件惠民實事，是對全市人民的莊嚴承諾，必須堅決兌現，付諸實施。上次調度會上，我就此提了三點要求，現在看有的啟動很快，有的還在原地踏步。相關部門要認真梳理，限定時間，確保承諾落到實處。各級民生辦要加大督查調度力度，及時了解工程每個階段、每項步驟進展情況，對進展緩慢的要不留情面地批評，實實在在地整改。保障性住房建設是社會關注的熱點，省政府要求上半年要開工60%，各地要積極創造條件，加快建設進度，惠及于民。實現社會穩定是壓倒一切的政治任務。對于群眾反映的突出問題，要堅持關口前移、源頭治理，做到依法管理、綜合施策，最大限度減少不和諧因素。要加大隱患排查治理力度，高度關注安全生產、學生溺水、社會治安等方面的問題，早部署、早落實、早防范，規范事故信息報送渠道，確保不發生大的安全事故。春夏之交是傳染性疾病的高發期，要抓好各類傳染病防治預案的落實，防止出現大的疫情。食品安全目前是全社會關注的焦點，要扎實開展食品非法添加、瘦肉精、染色饅頭、地溝油等專項整治力度，嚴把食品生產、流通、消費各道關口，確保人民群眾身體健康和生命安全。

三、須臾不忘提高抓落實的能力和水平

市政府每月一次的調度會，對各項工作的推動有著顯而易見的效果，這一點，我們必須持之以恒地堅持下去。為了取得更大成效，更重要的是要把每一次點評的問題整改好，把部署的事項落實好，把謀與干結合好，善抓落實、會抓落實，保證各項工作高質量、高效率完成。

一要抓住重點、突出難點。政府工作千頭萬緒，我們必須學會分清輕重緩急，實現重點工作有突破、常規工作有亮點，力爭做到錦上再添花，雪中急送炭。這一階段重點工作是什么，著力點在哪里，各級各部門尤其是主要負責同志要心中有數，找準路徑，抓主抓重，該用力的要不惜力，該重點突破的要全力抓，抓出精氣神，抓出快節奏，以重點工作突破帶動全局工作推進。

二要聞風而動、雷厲風行。千帆競發的態勢不允許我們徘徊觀望，各級領導干部必須恪守聞風而動、雷厲風行的準則，作為一種終身習慣，當做一種工作目標，養成一種條件反射。對于今天會議形勢的分析、問題的點評、工作的安排，各級各部門要從中找出差距，瞄準時間任務“雙過半”的目標，排出時間表，啃骨頭、破難題、抓具體，一項一項去推進，一個一個問題去解決，特別是對前5個月的欠賬，要認真深入地查問題、剖原因，針對存在的薄弱環節，采取措施，加強調度，補缺補差，迎頭趕上。

三要爭先進位、追求卓越。先進地區之所以能快速發展，關鍵在于它們敢于超越、敢爭一流。我們到任何時候都不能滿足于取得了一點成績就津津樂道，有幾個有限的亮點就停滯不前，必須把干大事、創大業、爭先進當成不懈的追求。各級各部門要以深入開展爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動為契機，把創先爭優與確保各項工作在全市乃至全省爭先進位結合起來，始終以忘我的工作精神，用心想事，用心謀事，用心干事，真正把心思用到抓發展上，把精力用到促崛起上，把時間用到抓落實上，做到在崗位上創先進，在工作上爭一流。

四要合力并進，共謀崛起。一個地方的發展，需要的是增加動力，減少阻力，最終凝聚成合力。這個合力的形成，需要我們堅持不懈地優化發展環境，從領導干部做起，從我們一言一行做起，切實轉變工作作風，提升行政效能，讓所有在投資和生活的人都感覺到如沐春風。借此機會，我強調一下爭取上級主管部門支持問題，要把我們的困難匯報上去，把取得的成績反映上去，把我們的優勢展現出來，努力爭取上級對我們的支持和幫助。