市長在任務點評大會講話

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同志們:

上午現場看了蕭縣的幾個觀摩點，下午看了各縣、區的匯報材料，總體感覺全市一季度的經濟發展態勢還是不錯的，項目建設、招商引資工作都有了實實在在的進展。從我分管的角度分析，取得這樣的發展成績，得益于多年來堅持不懈抓招商引資，堅持不懈抓產業培育，堅持不懈把項目從無中生有到做大做強。同時，也和各縣區黨政班子同心協力、奮斗拼搏是分不開的。蕭縣在招商引資方面有很多好的政策做法，確實值得我們其他縣區學習借鑒，比如派駐了若干個專業招商分隊在溫州、佛山一帶，另外還和溫州甌海區結成友好縣區，敏銳捕捉招商信息，及時跟進招商線索，只有這樣堅持不懈、努力奮斗，才能有大家今天上午看到的成果。

關于招商引資，這些年我的體會和感受很深。大項目對于帶動地方經濟發展起到的作用很大。比如大家今天看到的天瑞水泥，現在水泥的價格很高，去年海螺水泥實現利稅120億元，天瑞水泥投產后一天大概要交30～50萬元的稅，這樣算下來，天瑞水泥的稅收就超過了蕭縣過去一年的農業稅收入。因此，建議各縣、區要更積極地開展招商引資工作，堅持不懈、同心協力抓經濟工作，只有發展了才有能力去改善民生，只有發展了才能實現我們“十二五”提出的宏偉目標。從國家層面上講科學發展、轉型發展、結構調整，但對于我們這樣的發展中地區，在轉型發展中加快發展還是第一位的。大家都看到了一季度各縣、區經濟報表，如果實實在在地評價，我們的經濟只能是平穩增長，還不能算較快增長。GDP低于全省1.1個百分點，農民人均現金收入、城鎮居民人均可支配收入包括方方面面的數據都和全省平均水平還有一定差距。雖然縱向比我們有了較快的發展，這也說明我們過去的基數小，所以現在增幅很快。但橫向比，別的市在一季度發展都很快，比如馬鞍山市固定投資完成180.4億元，而我們一季度的固定資產投資完成46億元，差距還是很明顯的，這很值得我們思考。剛才市發改委、市招商局等市直部門和縣區都提到我們大項目太少，億元以上項目更少。從招商的統計數據看，全市5000萬元以上的項目我們在全省排在第四，但億元以上項目我們在全省排在第八，而且工業項目更少。對于各縣、區一季度經濟運行中的亮點，由于時間關系就不多說了，主要講以下幾點，供大家交流參考：

第一，要抓好項目建設和產業培育。安徽“十二五”期間，還是要靠投入來加快發展，這是毋庸置疑的。項目是國民經濟發展的基礎，安徽這幾年的發展主要得益于堅持不懈的抓項目建設，抓“861”行動。從我市的實際來看，加快發展的關鍵也還是抓項目，抓投入，沒有項目一切無從談起，現在市發改委提出了建設“5161”工程，也就是要加強項目工作。從現階段的發展來看，項目的來源主要依靠招商引資，依靠產業培育以及產業園區建設。實際上，蕭縣的合成革就是在圍繞產業園區做文章，產業園區做起來，其他的配套就能跟上去。園區的做法，是多年來發展中國家、包括發達國家的一個成功經驗，只有在園區里面，才能把若干個要素集中起來，我們現在建設鄉村工業園區也是同樣的道理。所以說，產業的培育非常重要，產業的培育應該以園區為載體。建議各縣區要把城關鎮、開發區作為工業開發的地區，牢牢抓住園區開發建設的大好時機，把加快發展的載體夯實。因為我們市作為傳統農業地區，最初省里在做“十二五”規劃的時候，是把我們列為限制開發的區域的，后來經過市委、市政府的積極努力，爭取了各縣區的城關鎮和開發區作為開發的地區。所以，建議各縣、區在“十二五”開局之年，要把園區的平臺打好，這樣手里有了一定的土地資源、平臺，對招商引資、產業轉移有很大的好處。

第二，要抓好“十二五”規劃的責任分解和落實。今天的成績是昨天努力的結果，我們要實現可持續發展，就要認認真真地抓好“十二五”規劃的開局。剛才，各縣、區匯報了“十二五”規劃的安排，提出了如何做好責任的落實，做好目標的安排以及實現“十二五”規劃的保障工作。各縣區在制定“十二五”規劃的時候，設定目標都很高，都提出要努力走在皖北崛起的前列，但目標如何去實現，是要認真思考的問題。一定要抓好“十二五”規劃的責任、目標分解落實工作，這是我們未來五年行動的方向。

第三，要堅持不懈地抓項目的集中開工。這是促進項目加快建設進度最現實的方法。據招商局統計，今年上半年我們共有177個新上項目，據統計局統計一季度大概是66個項目開工。開工項目太少，平均算下來，各縣、區每月只有2個億的固定資產投入，沒有投入就沒有產出。當然，一季度有冬季和春節的客觀情況，但其他市也一樣。所以，我們一定要抓好項目的集中開工，盡快形成實物投資量。對于我市來說，任務落實的黃金季節就是第二季度到第四季度的11月份，這段時間是我們抓項目開工的大好季節。建議各縣、區一定要抓在手項目，這樣才能帶動固定資產投資增長。此外，要在已有項目做大做強的基礎上，做好“無中生有”工作，結合各地產業實際，以思想的解放和敢為人先的魄力，謀劃一批重點項目和重點產業。目前，新一輪產業轉移的浪潮正高，承接產業轉移，往往可以通過引進一個產業鏈而鏈接出多個產業。比如埇橋區的紡織服裝產業基地建設，也就是在引進七匹狼服裝后提出的發展規劃。市里的鞋業產業基地，應該說是用了3個多月的時間，走完了包括臺灣在內的其他地區鞋業發展30年的歷程，這個速度是很驚人的。再比如食品加工業，剛才令臣市長說了一個觀點我很贊同，不要認為我們糧食沒有稅收，馬鞍山市開發區稅收最大的企業是達利食品，合肥開發區的統一方便面年納稅八千萬。這說明只要有深加工，食品產業的稅收也很高。因此，大家要認真研究，堅持不懈地做下去。產業轉移是有時間要求的，是要和別的地方賽跑的，一定要有時不我待、只爭朝夕的精神。

第四，要做好限額以上商貿流通企業的培育和統計工作。去年，省委、省政府辦公廳專題下發了文件，要求要像抓規模以上企業一樣抓限額以上商貿流通企業的培育和統計工作。從一季度的統計數據看，全省限額以上商貿流通企業占商品零售總額的49%左右，而我市才占39%，低于全省10個百分點。有的經濟學家預測，2011年是1999年以來消費欲望最低的一年，這是由于打壓房地產、物價上漲、經濟形勢不明朗、油價上漲等諸多因素造成的。除卻外部宏觀環境因素影響，從自身看，限額以上商貿流通企業偏少是影響我市社會消費品零售總額的一個關鍵因素。這幾個市人口都比我們少，但限額以上商貿流通企業都比我們多。所以，建議各縣、區主要負責同志要像抓規模以上工業企業一樣，抓限額以上商貿流通企業的培育和統計工作，這也是納入省政府目標考核的內容之一。另外，根據市商務局提供的信息，一季度全市百貨零售業的增值稅1.32億元，接近全市財政收入的10%，也說明我市限額以上商貿流通企業的實際數量是較多的。

第五，要堅持不懈地做好招商引資工作。目前，大家對招商引資工作已經形成了共識。招商引資是我們加快發展最簡捷的途徑，是發展經濟成本最低、效率最高的方式。一個地方如果重視招商引資工作，這個地方的發展肯定很快。因為市場經濟的環境下，民營經濟必然要占大頭，一個大項目要跑若干年，進行艱苦的爭取，比如煤電，但這若干年時間的精力用來招商引資，可能效果又大不一樣。當然，不是說大項目不要爭取。所以，一定要加強招商引資工作。還是那句老話，承接產業轉移是有歷史性要求的，建議大家要采取蕭縣的做法，成立專業招商分局，成立專門招商隊伍，切不可在這一輪產業轉移的浪潮中錯失良機，因為機遇稍縱即逝，一旦錯過又要等上若干年。此外，還要加強一些基礎性工作，比如經濟人才的培養。這幾年通過堅持不懈的招商引資，我市項目特別是投資億元以上的大項目逐漸增多，經濟發展逐漸加快。但與此同時，經濟人才相對匱乏。人是生產力中最活躍的因素，一個人的精力是有限的，必須有一大批人、一個團隊來做事。加快經濟人才的培養，是當前我市加快發展的現實需求，必須要通過多種形式，積極引進、培養一大批經濟人才，才能支撐、引領大建設、大發展。