領導在廉政暨群眾工作會發言

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同志們:

今天，我們召開市政府第三次廉政工作暨群眾工作會議，主要任務是貫徹落實省紀委八屆七次全會和省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的意見精神，認真做好群眾工作，安排部署今年廉政工作任務。剛才，監察、住建等四個部門作了交流發言，決心很大，希望以這次會議為新的起點，全面開創我市廉政、群眾工作新局面。下面，根據市政府研究的意見，我強調四點。

一、進一步增強做好廉政工作的緊迫感和責任感

廉政建設和反腐敗工作事關黨和政府形象，事關人民群眾根本利益，事關經濟社會發展全局。抓好廉政建設既是對黨和人民事業負責，也是對干部和自己的政治生命負責。廉政建設是“歸零項”，工作再好，成績再突出，廉潔不保也會自毀前程。大家務必充分認識廉政建設的重要性，切實把廉政工作擺上重要議事日程，貫穿于政府工作的全過程。

各級、各部門按照省委、省政府和市委的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷加大工作力度，領導干部從政行為進一步規范，解決損害群眾利益突出問題成效明顯，從源頭上防治腐敗工作深入推進，政風建設進一步加強。總體上看，政府系統廉政建設和反腐敗工作呈現出向縱深推進的良好態勢，人民群眾對反腐倡廉工作的滿意程度正在逐步提高。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到全市反腐倡廉工作還存在一些薄弱環節，一些領域和部門的違法違紀現象依然存在，工程建設、醫療服務、土地征用、房屋拆遷、安全生產等方面損害群眾利益的不正之風仍比較突出；對一些重點領域、重點部門、重點崗位的監督制約機制不夠完善，從源頭上有效預防腐敗的措施和辦法還不夠有力；形式主義、官僚主義、辦事拖拉、奢侈浪費等問題還未根本解決。對這些問題，各級各部門必須保持清醒認識，認真加以解決。

當前，我市正處在奮力趕超、加速崛起的關鍵階段，比任何時候都需要一個敢于擔當、勇于作為的政府，需要一個重操守、講廉潔的干部隊伍，需要一個政治生態良好、社會秩序穩定的發展環境。這些都對進一步加強政府系統的廉政建設提出了新的更高要求。我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，充分認識加強政府廉政工作的極端重要性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，堅持勤政廉政互促共進，以更加堅決的態度、更加扎實的工作，把廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。

二、規范行政權力運行，努力建設廉潔高效政府

按照省委要求和市委部署，今年廉政工作的總體要求是，認真貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并重、預防為主的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，著力解決損害人民群眾利益的突出問題，努力取得廉政建設的新成效，為實現“十二五”良好開局提供可靠的廉政工作保障。

第一，著力完善規范行政權力運行的有效機制。堅持從制度上構筑遏制腐敗的堤防，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要抓住易于滋生腐敗的重點部位和關鍵環節，加強事前、事中、事后監督，建立健全對領導機關和領導干部行使權力制約機制，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要健全科學民主決策機制，各級政府在做出重大決策之前，應廣泛征求人大代表、政協委員、派、工商聯、無黨派人士等有關方面和群眾的意見，廣泛集中各方面專家學者的智慧，市政府所有重大決策和重要工作完成情況，要定期向市人大常委會和市政協進行報告、通報。要繼續深化行政審批制度改革，能減的則一律減，能并的則一律并，進一步清理行政許可項目和非行政許可審批事項，改進完善行政審批方式、簡化規范程序。對確需保留的審批和許可項目，要進一步規范審批程序、方式，完善監管措施。要開展重點領域、關鍵崗位風險點排查工作，在清權確權的基礎上，逐一查找可能發生腐敗行為的廉政風險點，及時研究制定相應的防范措施和辦法。要繼續落實并規范工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等制度，規范行政行為。要進一步完善公眾參與、專家論證、政府決策相結合的行政決策機制和公示、聽證、新聞發言人等制度，切實提高政府工作的科學化、民主化、公開化程度。要維護制度權威，把嚴格執行制度作為制度建設的重要環節，狠抓落實，進一步加大監督檢查力度，嚴肅查處違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究。

第二，著力解決損害群眾利益的突出問題。各級政府及其部門要把關注民生問題擺在更加突出的位置，切實解決好損害群眾利益的突出問題。要緊緊圍繞今年人代會上確定的民生工程和九件實事的承諾，落實工作責任，加強督促檢查，確保這些承諾事事有落實，件件有回音。要嚴格規范學校辦學和收費行為，繼續加強教育收費治理，切實防止亂收費和擠占、挪用、截留教育經費。要加強對安全生產法貫徹執行情況的監督檢查，加大安全責任事故追究力度，嚴肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為，有效遏制重特大事故的發生。要深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。要加強對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災救濟資金及其他民生專項資金的管理監督。開展房地產市場秩序專項整治，依法加強對房地產開發企業的審計和檢查，嚴肅查處房地產開發企業權錢交易、偷稅漏稅、囤積居奇、惡意炒作等違法違規行為。要加強政風建設，對各種名目的節慶、達標評比、表彰等活動要嚴格控制，未經批準，各級領導干部一律不得舉辦或參與慶典、研討等活動。要擴大政務公開范圍，加強政府門戶網站建設，把政府網站打造成政府信息公開的第一平臺，凡是涉及群眾利益和公共政策的事項都要盡可能公開。

第三，著力抓好各種違紀違法案件查處工作。各級各部門要堅持一手抓制度建設，防患于未然；一手抓查辦違法違紀案件，決不手軟。要始終保持對腐敗分子的高壓態勢，對各種違法違紀行為，要發現一起，查處一起，嚴懲一批，絕不姑息，努力營造風清氣正的行政環境。要以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，對那些官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，干擾項目審批和企業生產經營、損害軟環境建設、影響經濟社會發展的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件，要嚴肅查處；對那些影響惡劣、引起公憤、人民群眾生命財產受到損害的案件，更要決不手軟，嚴懲不貸。要加強對重大典型案件的剖析研究，針對暴露出的問題，舉一反三，汲取教訓，建章立制，做到查處一起重大案件，教育一批干部，完善一套制度。

第四，著力加強領導干部廉潔自律。為政之本，在于清正廉潔；取信于民，在于公正無私。政府系統各級領導干部尤其是主要領導干部直接處于經濟建設一線，要切實恪守廉政承諾，自覺在廉潔從政上走前頭、作表率，嚴格遵守廉潔自律各項規定，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時刻自重、自警、自省、自勵，真正以勤政造福于民，以廉政取信于民。要牢固樹立正確的權力觀，視權力為服務，視權力為考驗，視權力為約束，以“千里之堤，潰于蟻穴”的憂心，以“如履薄冰，如臨深淵”的謹慎來對待權力，始終堅持為民用權、公正用權、依法用權，自覺把手中的權力置于組織和人民群眾的監督之下。要牢固樹立正確的金錢觀，學會算好“政治帳”、“親情帳”、“健康帳”，能正確對待各種金錢和其他各種物質利益的誘惑，拒腐蝕，永不沾。要牢固樹立正確的生活關，不僅要在大是大非面前把握住自己，也要在日常生活中、道德品行上守住底線，把做官和做人有機結合起來，重品行，講道德，注重培養健康的生活情趣，真正耐得住寂寞、守得住清貧，經得住誘惑、管得住小節。利用這個機會，我也表個態，我將嚴格遵守廉潔從政各項規定，也請同志們進行監督。

第五，著力改進政府機關工作作風。要加快建設節約型政府，全市各級領導干部要始終牢記“兩個務必”，辦一切事情都要勤儉節約，量力而行，精打細算，講求實效，反對大手大腳，奢侈浪費。要嚴格控制公務消費，嚴格規范政府機關公務接待，改革公務接待方式。要嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務用車等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。要下大力氣解決會風文風問題，進一步精簡會議和文件，控制會議規模，提高會議質量，減少文件數量，增強文件的針對性。要全面推進政務公開和行政權力公開透明運行，做到政府工作公開、公正、公平，真正做到公開是原則，不公開是特例。要規范從政行為，進一步完善首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等制度，認真解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，更好地解決一些部門和干部中存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和工作不負責任、推諉扯皮、辦事拖拉等問題。

三、認真做好群眾工作，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系

群眾觀點是我們黨的基本政治觀點，群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾工作是我們黨的政治優勢和優良傳統?，F在，各級對群眾工作看得很重，稍有疏忽，就可能因為一件群眾事件處理不好而引發大的矛盾糾紛，乃至群體性事件，造成不必要的損失和影響。這些都時刻提醒我們，在新的歷史時期，群眾觀念只能強化，不能淡化；群眾利益只能維護，不能損害；群眾工作只能加強，不能削弱。

第一，要始終心系群眾，增進同人民群眾的感情。鄭板橋在山東濰縣任知事時曾寫過一首詩，“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”。一個封建官吏尚有如此情懷，我們共產黨的干部更責無旁貸。我們都要學習這種對待群眾的情感，把密切群眾關系作為一項政治任務來對待，作為一項重大制度來落實，自覺把群眾的冷暖安危掛在心上，增進同人民群眾的感情。作為領導干部，一定要擺正同人民群眾的位置，從內心深處把群眾當成“衣食父母”，像對待自己的親人一樣，從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關心群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

第二，要增強群眾工作本領，不斷改進群眾工作方法。當前群眾的民主意識增強，利益訴求增多等等，對我們做好新時期的群眾工作提出新的更高要求。各級領導班子、領導干部要增強開展群眾工作的能力，深刻把握群眾工作的特點規律，創新群眾工作方式方法，提高群眾工作的針對性和實效性。面對群眾，各級領導干部要注重平等交流，多講群眾語言，多講老百姓聽得明白的話，不說官話、大話、套話，切實做到把話說明，把理講透，把事辦好。要變行政命令向教育引導轉變，變“堵”為“疏”，變群眾上訪為干部下訪，注重以理服人、以情感人、以法勸人，及時疏導群眾情緒，切忌行政命令、簡單粗暴，切忌一味封堵、激化矛盾。要大力宣傳沈浩、李培英等新時期優秀黨員干部事跡，善于挖掘、及時總結活躍在我們周圍的先進人物，弘揚社會正氣。

第三，要自覺深入群眾，下大力氣解決群眾的合理訴求。各級領導干部要經常深入基層，到群眾中去，近距離地了解群眾生活、解決群眾訴求，問需于民。按照省委要求，市、縣領導干部每年深入基層調研時間要不少于30天，尤其要到困難多、矛盾大的地方了解情況、解決問題，到群眾意見多、怨氣大的地方理順情緒、化解矛盾。要拓展聯系群眾渠道，政府各部門負責同志要公開聯系電話、電子信箱，有計劃地與群眾在線交流，主要負責同志每年與群眾在線交流要不少于一次。要高度重視群眾來信來訪工作，把上訪群眾當家人，把群眾難事當家事，把群眾來信當家書，不論群眾向哪級部門反映問題，都要認真接待、及時受理，合理訴求要不推不拖，立即解決，不合理訴求要講清道理，耐心勸返，決不允許互相推拖，讓群眾跑來跑去。主要領導干部要親自閱批群眾來信，每月至少安排一次接待群眾來訪，特別對反映的重要問題，要親自處理。

第四，要幫助群眾，多做群眾擁護、群眾支持的好事。做好群眾工作，關鍵是解決群眾實際問題，幫群眾辦好事、實事。要牢固樹立“群眾工作無小事”、“群眾工作無難事”的意識，做到“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”，讓每一個群眾都實實在在地感受到黨的溫暖。要健全公共財政體制，優化財政支出結構，重點向民生傾斜、向農村傾斜、向困難群眾傾斜。要圍繞民生工程的實施，優先解決上學難、就醫難、住房難、就業難等問題。要關注弱勢群體，完善社會救助體系，健全社會保障機制，從資金救濟、子女就學、勞動就業等方面給予全方位、多層次的幫扶，保障他們的基本權益。要加強對群眾路線執行情況的監督檢查，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。

四、落實責任、形成合力，把廉政建設和反腐敗工作各項措施落到實處

推進反腐倡廉建設，責任在領導，關鍵在落實。面對反腐倡廉的新形勢、新任務，各級政府和各部門必須切實加強領導，以完善的舉措強化責任落實，以實際的成效取信全市人民。一要認真落實黨風廉政建設責任制。各級政府及各部門領導干部要高度重視廉政工作，把反腐倡廉納入到經濟社會發展的總體工作之中，統一部署，統一實施，切實做到“兩手抓、兩促進”。各級領導干部特別是主要領導干部，要認真履行“一崗雙責”，管好班子、帶好隊伍，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實，團結帶領一般人多干事、干成事、不出事。二要加強反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育作為公務員培訓的重要內容，認真開展理想信念教育、宗旨教育和廉潔從政教育，打牢思想基礎，筑牢道德防線。對干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷提高干部隊伍的整體素質。三要堅持整體聯動。監察、審計部門要充分履行職責，適應形勢發展，積極探索加強監督工作的新思路、新措施。各級政府和部門都要積極支持、配合監察、審計部門的工作，為他們全面履行職責、做好工作創造必要的條件，并自覺接受監督。

同志們，反腐倡廉建設責任重大，任務艱巨，我們要繼續堅定不移地把政府系統廉政建設和反腐敗工作推向深入，高度重視和全力做好新形勢下的群眾工作，為推進全市經濟社會又好又快發展提供堅強保障。