領導在殘疾人推進會講話

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同志們:

一、統一思想，共同推進殘疾人事業科學發展

殘疾人是弱勢群體，最需要社會的關愛、支持、幫助。我市現有38萬殘疾人，占全市總人口的6%左右。近年來，全市各級殘聯組織深入落實科學發展觀，始終堅持以人為本，開拓創新，求真務實，緊緊圍繞殘疾人康復、教育、就業、扶貧、服務等諸多方面，逐步建立完善殘疾人社會保障和救助機制，形成了政府主導、社會參與、部門配合的良好格局，為保障殘疾人工作和生活，促進社會和諧作出了應有貢獻。尤其是最近兩年，各項工作都有很大進步，得到省殘疾的充分肯定。但是，我市殘疾人事業與經濟社會協調發展的要求相比，與廣大殘疾人的期望相比，還有較大差距。一些貧困殘疾人收入低、就業難的問題還相當突出，競爭力弱、承受力差的狀況還未根本改變，社會上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權益的現象依然存在，殘疾人服務設施欠賬問題仍未解決，殘疾人工作隊伍有待健全。殘疾人事業還面臨著許多新情況、新矛盾。做好殘疾人工作，保障他們的生存和發展權利，讓他們和健全人一樣參與政治、經濟、文化和社會建設，是各級黨委、政府和相關部門義不容辭的責任。從大處說，這是執政為民；從小處說，這是積德行善。我們要深刻認識做好殘疾人工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，共同關心、支持殘疾人工作，真正對殘疾人群體厚愛一分、多予一些，給他們以特別關愛、特別扶助，讓他們充分享受改革發展成果，感受構建和諧社會的溫暖。

二、抓住機遇，加快殘疾人“兩個保障”體系建設步伐

建立完善殘疾人社會保障體系和服務體系，不斷改善殘疾人群的生存環境和生活質量，是加強殘疾人工作、推動殘疾人事業發展的重要抓手。去年，國務院辦公廳下發了《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》，今年初，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了具體實施意見，明確了推進殘疾人“兩個體系”建設的目標任務和工作舉措，含金量較高，是整個“十二五”期間殘疾人工作的核心，持之以恒的抓好落實，全市殘疾人事業將有一個質的飛躍。

一要明確工作目標任務。省兩辦文件提出，到2015年要建立起殘疾人“兩個體系”基本框架，殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業、扶貧、托養、文化體系等基本需求得到制度性的保障，殘疾人生活狀況進一步改善。到2020年，殘疾人“兩個體系”更加完備，保障水平和服務能力大幅提高，殘疾人都能得到基本公共服務，就業更加充分，參與社會更加廣泛，實現殘疾人學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居，普遍達到小康水平。這一目標要求，既是編制“十二五”殘疾人事業發展規劃的基本依據，也是殘疾人工作的基本思路。我們要按照要求，堅持政府主導、部門配合和社會參與相結合，重點保障與特殊扶助相結合，一般性制度安排與專項制度安排相結合，將解決當前的突出問題與完善制度體系相結合，實化、細化工作措施，積極加以推進，力爭“十二五”末，實現階段性目標，到2020年，全面完成建設任務。

二要制訂具體實施方案。市殘聯作為牽頭單位，要盡快結合我市實際，借鑒兄弟市的經驗，抓緊起草我市“兩個體系”建設的具體實施意見，并廣泛征求各部門、各單位的意見。制訂實施意見時，要把改善殘疾人生產生活狀況、促進殘疾人全面發展作為出發點和落腳點，把健全殘疾人社會保障制度、提高殘疾人社會保障水平作為切入點，把完善殘疾人服務體系，提高為殘疾人服務能力作為著力點，制訂扎實有效的工作舉措，力爭通過文件的出臺，為“兩個體系”建設提供科學有效的政策依據，力爭通過文件的實施，為全市殘疾人帶來實實在在的利益和長久的福祉。各相關部門要提供力所能及的幫助，要按照“十二五”期間財政支出向民生傾斜的指導原則，適當提高財政支持力度，為殘疾人“兩個體系”建設提供支撐。

三要全力推進綜合服務設施建設。殘疾人綜合服務設施是為殘疾人教育、就業、托養、康復、文化、維權、服務的基礎設施，是為殘疾人提供特殊服務的平臺。目前，僅蕭縣、埇橋區、泗縣實現了“十一五”期間殘疾人綜合服務設施建設任務，碭山縣、靈璧縣、市本級均為空白，成為我市殘疾人事業最大的欠賬。省兩辦實施意見明確提出：“加大對殘疾人事業發展重點領域、重點項目和欠發達地區的支持力度”，從今年起，省殘聯、省財政將對殘保金實行統籌，為欠發達地區綜合服務設施建設提供了可靠的政策和財力保證。市委、市政府高度重視殘疾人事業的發展，今年的市政府工作報告專門把市級殘疾人康復中心建設項目，作為市政府9件惠民實事之一，目前正在加快推進選址、規劃等前期工作。建設殘疾人綜合服務設施（康復中心）是市政府對全市人民的承諾，是對廣大殘疾人的關愛。市殘聯要把項目的實施作為年度工作的重中之重，積極與相關職能部門溝通、協調，并大力爭取國家和省項目資金，確保項目年內開工建設。碭山縣、靈璧縣殘疾人綜合服務設施要盡快完成立項、規劃、選址、征地，爭取早日開工，務必于年底前，實現省政府要求的綜合服務設施達標任務。

三、強化領導，不斷提高殘疾人工作隊伍能力水平

殘疾人事業的發展要靠全社會的共同努力，殘疾人工作要靠殘疾人工作者的不懈奮斗。

一要大力加強縣級殘聯建設?！吧厦媲l線、下面一根針”，劉化同志剛才在報告中講到的幾十項工作，最終都要靠縣級殘聯落實，加強縣級殘聯自身建設尤為重要而緊迫。目前我市四縣一區殘聯有三個縣沒有副理事長，有的縣殘聯未設黨組，這種狀況明顯不適應殘聯承擔的日益繁重的工作任務，不適應“兩個體系”建設的需求。面臨新的形勢、新的任務，各級黨委、政府要把縣級殘聯班子建設、黨組織建設擺上議事日程，抓緊按中國殘聯章程，建立健全縣級殘聯理事會。

二要不斷加強基層殘疾人組織隊伍建設?；鶎託埣踩私M織建設是殘疾人全部工作和戰斗力基礎，是發展殘疾人事業的基本前提和保證。去年各縣區黨委政府為我市基層殘疾人組織建設工做了大量工作，傾注了大量的物力、財力，一個橫向到邊，縱向到底的基層殘疾人組織網絡實現了全覆蓋，走在了全省的前列。各級殘聯不僅要把這支隊伍建立起來，更重要的是要發揮這支隊伍的作用，首先要加強培訓，使這支隊伍的每個成員熟悉黨和國家殘疾人事業的大政方針，其次，要給他們壓擔子、分任務，讓他們盡快在實踐中掌握從事殘疾人工作的技巧和方法。鄉鎮殘聯設專職理事長是我市殘疾人事業體制上重大決策，未完成鄉鎮設專職理事長選配工作的縣上半年要落實到位。

三要不斷加強各級殘聯工作人員能力建設。隨著殘疾人事業迅速發展，殘聯承擔的工作任務愈來愈重，今年任務高達幾十項，殘聯人少事多的矛盾將會依舊存在，殘聯干部必須學會做多面手，提高綜合服務的本領。因此，加強殘聯工作人員的能力建設尤為重要。各級殘聯的工作人員要通過學習、實踐，提高搶抓機遇的本領、開拓創新的本領、做社會工作的本領和抓落實的本領，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人服務。