市長在交通聯席會講話

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同志們:

一、居安思危，增強道路交通安全憂患意識

過去一年，我們雖然取得了較好的成績，但是，道路交通安全工作具有長期性、復雜性和艱巨性的特點，尤其是當前和今后一個時期，面臨的困難和風險可能比以往任何時候都要多，面臨的壓力和挑戰可能比以往任何時候都要大。

從全國形勢看：第一，我國已經進入了道路交通事故高發期。通過對西方發達國家的研究，預計“十二五”時期，既是我國經濟社會快速發展期，也是道路交通事故高發期。第二，機動車快速增長帶來的壓力前所未有。截至去年底，全國機動車保有量超過2億輛，年增長2048萬輛，估計再過10年，每千人擁有汽車量將大大超過世界平均水平，道路交通供需矛盾將更加突出。第三，全民整體交通安全素質不高，遠遠滯后于經濟社會發展速度和機動車發展速度；素質跟不上形勢、“軟件”滯后于“硬件”的現象，短期內難以改變，交通擁堵、事故多發問題仍會持續。

從我市情況看：首先，道路交通事故仍在高位運行。2010年，全市共發生道路交通事故401起，死亡227人，傷406人，經濟損失10.5萬元。其中，發生一次死亡3人以上特大事故5起，與2009年同期比上升67%。其次，影響道路交通安全的隱患仍然大量存在。全市占有相當比例的低等級和等級外公路，其交通安全設施不足，急彎、陡坡、視距不良、路側險要等危險路段、事故黑點難以整治到位，大量低安全性能的農用車、拖拉機、摩托車上路行駛，造成交通事故多發。第三，道路交通安全措施落實不到位。一些交通運輸企業安全主體責任落實不到位，一些從事長途、超長途客貨運輸的車輛駕駛人以及個體承包、“掛靠”經營的營運車輛駕駛人長期游離于安全教育管理之外。第四，執法隊伍素質有待提高。執法行為直接暴露在社會各界的視野之內，言行稍有不慎，就會引起社會和媒體關注，甚至被聚焦、放大，形成社會熱點。

各級政府和有關部門必須始終保持清醒的頭腦，進一步強化憂患意識和防范意識，樹立責任意識和使命意識，明確目標任務，理清工作思路，全面提高應對新情況、解決新問題的能力和水平，不斷開創我市交通安全工作的新局面。

二、攻堅開局，保障全市道路交通安全暢通

2011年是“十二五”開局之年，開好局、起好步至關重要。各縣區、各部門要緊緊圍繞保安全、保暢通這一根本任務，扎扎實實地抓好工作措施的落實，努力創造安全和諧的道路交通環境。

一要深入推進道路交通安全綜合治理。要在政府的統一領導下，各司其職、齊抓共管，動員全社會力量，實行綜合治理，確保各項道路交通安全工作取得實效。要把道路交通安全工作責任落實到具體單位、具體環節、具體崗位、具體人員，深入查找薄弱環節，對存在的各類交通安全隱患采取綜合性、根本性治理措施。各級領導要加大督導檢查力度，對發現的問題，堅決做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過，全力推動各項工作措施落到實處。

二要強化道路交通安全源頭防范。持續不斷地加大源頭管理，筑牢事故預防工作的第一道防線。要嚴格駕駛人培訓、考試和發證等環節的管理，抓好重點車輛、駕駛人的日常教育和安全監管，實行“監管重點前移、預防措施在先”。交警、交通運輸、農機、安監等部門要建立和完善監督制約機制，嚴把市場準入關，對不符合國家安全技術標準的車輛和擅自改裝車輛，不準核發車牌照、營運證等相關證照。農機部門要嚴格落實低速載貨汽車、拖拉機的注冊登記制度，切實提高上牌率和年檢率，重點加強對駕駛員的培訓和安全教育，著力推動農村地區交通安全工作。

三要提高應急管理水平和處置能力。交警、氣象、交通運輸和高速公路經營單位以及廣播、電視、網絡等媒體要加強協調溝通，建立健全信息共享機制，提高惡劣天氣預警能力，真正做到“早發現、早預警，早處置”。要總結經驗教訓，進一步完善應急預案，切實增強工作措施的靈活性、針對性、實效性。并認真開展應急演練，提高應對惡劣天氣、處置突發事件、救援搶險、排堵保暢的能力。高速公路經營單位要加強融雪、除冰等應急物資準備和設備檢修，確保各類設備性能良好，切實做到險情能夠及時消除。

四要加強路面巡查和管控力度。加大對高速公路、國省道等重點主干線路的巡查和管控力度，維護正常的道路交通安全秩序。交警和交通運輸部門對超速、超載、超限、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運等違法行為，要嚴格依法懲治，發現一起查處一起，始終保持高壓態勢。利用全市7個交通安全檢查服務站和臨時檢查點，對7座以上客運車輛嚴格進行檢查登記，有效消除各類安全隱患。同時，要加強對重點農村公路和機動車輛的管理，堅決查糾低速載貨汽車、三輪汽車及摩托車和拖拉機違法載人行為。公安、交通運輸、住建、安監等部門，要不間斷地開展公路危險路段排查治理工作，切實提高道路安全通行條件。

五要深入推進交通安全宣傳社會化進程。探索建立嚴重交通違法發生率與“文明單位”評選掛鉤機制、黨政機關工作人員嚴重交通違法抄告制度，進一步推動機關、單位帶頭提高交通文明素質。要研究建立交通安全公益廣告免費刊播制度，不斷拓展社會宣傳新途徑。要在深入開展交通安全宣傳“五進”活動的基礎上，緊緊抓住不同群體和不同階段的特點，加大宣傳教育力度，進一步增強文明交通宣傳的針對性、實效性。

三、再接再勵，確保近期道路交通安全形勢穩定

今年以來，尤其是春運工作開展以來，在各級各有關部門的共同努力下，道路交通安全形勢較為平穩。全市共發生道路交通事故51起、死亡31人、傷59人，與去年同期比分別下降了19%、6%、5%；經濟損失20.8萬元，上升25%。有效地杜絕了特大道路交通事故和嚴重交通堵塞現象發生。目前，仍處在外出務工人員返程高峰期，公路客運交通流量密度較大，超速、超員、貨車違法載人、酒后駕駛等嚴重交通違法行為發生幾率增加。各縣區、各部門要始終保持清醒頭腦，進一步明確任務，理清思路，切實加強交通應急管理工作，確保近期全市道路交通有序、安全、暢通。

一是不可掉以輕心。各級政府和有關部門依然要把道路交通安全工作時刻擺上位置、放在心上，加強領導，落實責任，強化措施，抓實抓細。千萬不能認為最近形勢較為平穩，沒有惡劣天氣，就掉以輕心，放松警惕。

二是不可放松管控。公安交警要充分發揮道路交通安全工作主力軍作用，強化路面秩序管控，嚴管重罰各類交通違法行為。要針對民工流、學生流、探親流等春運后期流量變化特點，把主要警力投向農村地區通往城市和交通樞紐的主要干線公路，加強流動巡邏檢查，嚴厲查處客車和摩托車超員，三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機違法載客，無證駕駛、超速行駛等嚴重交通違法行為，確保重點路段、重點時段不失控。

三是不可單打獨斗。交警、氣象、交通等部門要加強與高速公路經營單位的信息交換和協作聯動，強化預警能力，一旦遇到雨、雪、霧、冰凍等嚴重影響交通安全的情況，及時采取措施，確保干線高速公路、國省道安全暢通。同時，要利用新聞媒體進行交通安全提示，圍繞重點車輛和重點人群，宣傳交通安全常識，倡導文明交通、謹慎駕駛。