書記在消防建設大會發言

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一、切實增強消防工作的責任感

2010年，在各縣區、各部門的共同努力下，全市火災形勢持續平穩。全市共發生火災260起，死亡2人，傷1人，直接財產損失468萬元；同比去年，火災起數上升了25%，亡人數上升了100%，傷人數下降了83%，直接財產損失下降了48%，連續18年無重特大和群死群傷火災事故發生。但是，我市小火小災依然不斷，火災隱患和苗頭仍很突出，火災形勢不容樂觀。一是盡管連續開展大規模的火災隱患排查整治，但仍有部分遺留火災隱患沒有整改消除。二是消防安全知識的普及力度不夠，市民消防安全意識仍很淡薄。三是消防安全責任制還沒有真正落到實處，重效益、輕消防安全的現象依然存在。四是消防建設投入不足，城市公共消防基礎設施建設滯后，消防站布局不合理，消防裝備陳舊，農村消防基礎薄弱，消防警力尤其是一線滅火搶險力量、消防執法監督力量不足等等。特別是伴隨我市經濟增長，城鎮化、工業化進程加快和第三產業的快速發展，高層、地下以及各類復雜建筑的出現，新類型的火災隱患不斷出現，給火災預防和撲救帶來新的課題。

各地、各相關部門必須客觀分析評估本地、本部門消防安全形勢，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，做到思想上不麻痹、工作上不懈怠、投入上不含糊，進一步改進和加強消防安全管理模式，一方面，堅決守好陣地，保證不發生大的火災事故，另一方面，超前謀劃，及早部署，努力減少不利因素，及時消除火災隱患，不斷鞏固和擴大防控火災取得的成效。

二、全面加強社會抗御火災和滅火救援能力

一是加強消防安全常識普及，全面提升群眾消防安全意識。要想從根本上預防和減少火災事故的發生，減少人員傷亡，只有從提高全民消防安全意識著手。今年對消防工作來講，也可以說是教育培訓年，省防火委根據王三運省長調研消防工作時的講話精神，決定開展消防安全“十萬人大培訓”工作，計劃全省總培訓人數達到13萬人，基本做到該接受相應培訓的人員全員覆蓋。市防火委要把此項工作作為一項基礎性、根本性的工作來抓，認真組織實施我市的培訓工作，全面提高各類人群消防安全知識水平和預防、應對火災的技能。同時，動員社會各方面力量，充分利用現代載體，掀起宣傳熱潮，大力推進消防工作社會化進程。

二要加強火災隱患排查力度，全面提升消防安全管理水平。各地、各部門要進一步加大火災隱患排查整治力度，重點排查整治容易發生火災的重點單位、重點部位、重要環節，不留死角、不留盲區，堅決把火災隱患排查出來、整治到位，確保排查一次收效一次，整治一批到位一批。要堅持專項整治與常態化排查治理相結合，建立健全火災隱患發現、舉報、掛牌督辦長效機制，變“被動防御”為“主動進攻”。既要及時排查整治老隱患，又要有效預防和減少新隱患，嚴把消防安全審查審批關，牢牢把握火災預防主動權。市政府決定，近期對一批火災隱患單位實施掛牌督辦，到時還要召開專門會議部署。各縣區政府和相關部門單位的負責同志，在整改消除火災隱患的問題上，要態度鮮明，敢于碰硬，確保按期整改到位。

三是加強城鄉消防設施建設，全面提升社會火災防控能力。城鄉消防基礎設施是城鄉抗御火災的重要保障，也是快速滅火、有效撲救初期火災的先決前提。目前，消防工作還是以城市為主，農村地區在消防規劃、基礎設施和消防力量建設等方面嚴重滯后。各地要結合新農村建設總體規劃，科學安排農村消防工作。要加大城鄉消防基礎設施建設，不論重建、新建、改建項目，還是引進項目、招商項目，公共消防設施都要做到同步規劃、同步建設、同步驗收。要大力發展鄉鎮多種形式消防隊伍，著力解決好政策保障、經費投入、用工制度等基本問題，確保年底前，30%的建制鎮組建政府專職消防隊伍，并達到有基本的消防裝備、有人員組織、有辦公場所的要求，全面提高農村火災防控能力。

四是加強裝備設施建設，全面提升搶險救援隊伍素質?！断婪ā穼岆U救援作為消防部隊的中心任務之一，公安消防部隊承擔的任務越來越重，更新裝備、加快消防站點建設是各級政府急需解決的大事。各縣區、各部門要加大資金投入，再窮不能窮消防，再緊不能緊消防，把滅火救援需要的力量、裝備、隊站建設，納入當地經濟社會發展總體規劃和政府工作計劃，專項解決應急救援工作經費和基礎設施建設經費，不斷提升應對各種災害事故和突發公共事件的處置能力。各縣、區，特別是相關單位，無論對消防投入多大，都是為自己提供服務和保障，在關鍵時刻能夠最大限度地減少損失。

三、大力推進消防事業科學發展

消防工作務必要凝聚多方力量，建立完善政府抓統攬、抓保障，部門抓監管、抓規范，單位抓具體、抓落實的消防安全責任體系，層層落實消防安全責任制，形成上下齊抓、條塊結合、良性互動的消防安全責任網絡。

一是各縣區政府要發揮主導作用。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各級政府要切實做好表率，主動擔負起消防工作的領導責任，把消防工作作為社會治安綜合治理或政府目標績效考核的重要內容，量化工作指標，逐級落實責任，一級抓一級，層層抓落實，切實保障消防工作與經濟社會協調發展。剛才，市政府與各縣區政府簽訂了《消防工作目標責任書》，明確了今年消防工作的基本任務，各地要結合實際，抓好各項目標任務的落實。

二是相關部門要依法履行監管職能。各部門、各單位都要根據本單位、本系統、本行業的特點，認真抓好構筑“防火墻”工程的落實，督促所轄單位切實提升檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，管好“自家門、自家人”。同時，要建立健全信息溝通和聯合執法機制，對消防違法行為，該通報的要通報，該查處的要查處，通過統一行動、聯合執法，達到監管到位、解決問題的目的。

三是社會單位要承擔起主體責任。消防工作要“嚴”字當頭，決不能拿人民生命財產做賭注，報以僥幸心理。各地要督促社會單位樹立消防安全責任主體意識，建立規范化、標準化的消防安全管理體系，落實自防自救措施，提高本單位抗御火災的能力，真正做到消防安全自查、火災隱患自改、法律責任自負。要始終堅持“預防為主、防消結合”的方針，該健全的要堅決健全，該完善的要堅決完善，該整改的堅決整改，該消除的要徹底消除。

四是公安消防部門要全面提高執法和滅火救援水平。全市公安消防部門要不等不靠，全力以赴做好“防、消”工作，既要善于發現隱患，又要敢于碰硬較真；既要沖的上、又要滅得快，兩手都要硬。要不斷提升執法監管水平，始終做到嚴格執法、陽光執法、熱情服務。要隨時準備、隨時待命，立足于防大災、打惡戰，做好處置各種災害事故的實戰準備，努力鍛造一支具備現代科技知識、訓練有素、作風頑強、敢打必勝的消防“鐵軍”。