局長在文明單位誓師會講話

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尊敬的各位領導、各位同志：

正值春和景明、萬象更新的美好時節，我們隆重召開創建全國文明單位誓師大會。目的在于強勢發動，鄭重號召全局同志再樹雄心，再鼓干勁，凝心聚力，攻堅克難，努力奪取創建國家級文明單位的全面勝利。今天，市委常委、宣傳部長王勇勇，市人大副主任王崗，市政協副主席高萍，市委宣傳部副部長、文明辦主任高志勇同志百忙之中蒞臨大會指導。這是對國稅部門的高看厚愛、鼓勵鞭策。讓我們以熱烈的掌聲表示歡迎和感謝！稍后，王部長還將發表重要講話。我們要認真傳達學習，認真貫徹落實，使之成為全市國稅系統文明創建攻堅階段的強大精神動力與行動綱領，成為全局同志的共同意志與自覺行動。

一、凝聚共識，統一意志，進一步堅定創建全國文明單位的決心與信心

按照全國文明單位評選辦法規定，今年是全國文明創建工作評選表彰年。在最近結束的全市財稅工作會議上，市局提出了“一主兩翼四輪驅動”協調推進的工作格局，其中：“一主”就是以爭創全國文明單位為總目標、主引擎。這是面向全市黨政領導、社會各界亮出奮斗目標，作出莊嚴承諾。一諾千金，我們只能前進，不能后退。當然，提出爭創全國文明單位奮斗目標也是市局黨組審時度勢、深思熟慮作出的慎重抉擇。

(一)創建全國文明單位是推動國稅科學發展、和諧發展的需要，事關全局，意義重大

首先，創建全國文明單位是推動國稅事業全面發展的需要。全國文明單位是文明創建活動的最高榮譽，是一個單位思想道德建設、行業管理、隊伍素質、業務水平、工作實績、內外環境、精神面貌諸方面發展水平的綜合評判，含金量最大、綜合度最高、競爭性也最強。全國精神文明建設工作先進單位與全國文明單位相比而言，層次、內涵、外延都有明顯差異。創建全國文明單位意味著國稅將通過艱苦扎實的努力，奮力促成由精神文明向全面文明的跨越，實現由單項優秀向全面優異的飛躍；意味著國稅各項事業的整體推進與全面提升。

其次，創建全國文明單位是推動國稅事業協調發展的需要。國稅部門主要任務可以概括為帶好隊、收好稅、執好法、服好務，四者之間辯證統一，不可分割。如果顧此失彼，稍有偏頗，就會影響全局。文明創建是一項系統工程，牽動全局、覆蓋全員、貫穿全程，是稅收工作的總載體和主抓手。開展創建活動，可以兼顧帶隊、收稅、執法、服務要求，相互促進，相輔相成，協調發展。

再次，創建全國文明單位是推動國稅事業可持續發展的需要。業以才興，事在人為。經濟發展突飛猛進，知識更新日新月異，管理任務日益繁重，國稅事業的發展需要培養一批精英人才，打造一支文明之師、精銳之師。但受體制機制影響，干部能力不強、動力不足、熱情不高，“庸懶散”現象依然存在。開展創建活動，可以最大限度鼓舞士氣、凝聚人心、提升能力、激發干勁，“重塑一代征稅人，打造現代征管力”，有效提升國稅事業可持續發展的軟實力與硬實力。

（二）創建全國文明單位是促進國稅改革攻堅、服務發展的需要，使命光榮，勢在必行

其一，完成管理轉型使命需要創建。省局確定我局為稅源專業化管理全省三個試點單位之一。改革的任務重、困難多、壓力大，需要上下一心、眾志成城的大認識，需要攻堅克難、斬關奪隘的大勇力，需要镕舊鑄新、推陳出新的大智慧。開展創建全國文明單位活動，可以凝聚共識、催生力量、激發靈感，為改革攻堅、管理轉型提供強大的精神動力、思想保障和智力支持。

其二，完成服務優化使命需要創建。國稅使命的核心要求是既要努力服務經濟社會科學發展，又要努力推進國稅事業的科學發展。國稅文明建設是全市文明建設的重要組成部分，理當為創建文明城市多擔一份責，多盡一分力。我們不僅要發揮好征集財力、調控經濟、調節分配的職能作用，而且有責任、有義務擔當全市精神文明建設的旗手和標兵，為共建開放、文明、奮進、崛起的新做出應有貢獻。

其三，完成保障升級使命更需要創建。物質文明是精神文明的根基，基礎建設是文明建設的關鍵。目前，市區國稅部門的基礎設施在市直各部門中較為落后。改善基礎設施，完成保障升級對于國稅而言迫在眉睫，不可或缺。改造辦公場所，改善裝備設施，實現征管信息化、辦公智能化、環境園林化，以及辦公場所的美化、亮化、凈化、舒適化，以此保障國稅工作正常運轉，提升國稅人的文明幸福指數。

（三）創建全國文明單位是助推國稅乘勢而上、實現跨越的需要，機不可失，志在必得

一是創建全國文明單位積淀豐厚，基礎扎實。目前，國稅系統所屬單位全部進入市級文明單位行列，市局機關及所屬8個單位進入省級文明單位行列，市局機關蟬聯兩屆國家級精神文明建設先進單位。多年創建實踐積累了方法與經驗，豐富了載體與手段，提升了國稅干部對創建工作的認知度、認同度和參與度，為創建全國文明單位打下了堅實的基礎。

二是創建全國文明單位順時應勢，時機寶貴。2011年，是建黨90周年、辛亥革命100周年、開埠百年、“十二五”開局奠基之年，也是全國文明單位創建攻堅沖刺之年，大事多，喜事多，東風強勁，良機天賜。作為蟬聯兩屆全國精神文明建設先進單位的我們，必須確立再攀高峰，更上層樓的目標與志向，增強搶抓機遇、捷足先登的膽識與魄力，順時而動，乘勢而上，志在必得，務求必勝。

三是創建全國文明單位目標崇高，值得一搏。目標就是方向，方向凝聚力量。創建全國文明單位是國稅幾屆黨組的不懈追求，是幾代稅務干部的共同理想，是帶好隊伍的正當導向、高尚追求。實現這一理想，意味著國稅將完成一次歷史性跨越：從局部攻堅到整體突破，從分項集成到系統提升，從量的積累到質的嬗變，從優秀走向卓越，圓滿結束過去，成功開辟未來，進而實現新的歷史起點、高平臺上的基業長青、事業昌盛。這是令人向往的目標，這是令人振奮的事功，人生有此境遇值得慶幸，國稅有此際遇豈能錯過？

二、再樹高標，再理思路，進一步明確創建工作的標桿與路徑

當前和今后一個時期國稅文明創建活動的總體思路和目標是：揚長補短、主攻弱項、力求全面文明，廣泛參與、人人投入、力求全員文明，多體承托、一體運作、力求全盤文明，長效創建、持續改進，力求全程文明，在力爭獲得創建全國文明單位成功的基礎上，大幅度提升全員文明素質、系統文明程度與整體文明創建水平，推動國稅事業科學發展、全面發展、跨越發展。

所謂全面文明，就是運用成功做法，借鑒先進經驗，主攻弱項，提升短板，多路并進，確保創建工作橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留死角，系統文明程度全面提升。

所謂全員文明，就是領導率先垂范，中層承先啟后，群眾踴躍參與，機關帶動基層，領導帶動群眾，先進帶動后進，確保創建工作全員重視，全員參與，人人投入，人人文明。

所謂全盤文明，就是盤活內外資源，整合各種力量，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的資源，采用一切可以采用的方式，統籌調度、集約使用，多體承載、一體運作，上下互動、橫向聯動、內外協動，確保創建工作的實效性、系統性和連續性。

所謂全程文明，就是強化目標管理，注重過程控制，堅持持續改進，構建長效機制，致力長效建設，力求長久保持，確保創建工作貫穿國稅工作的全過程、全方位、全縱深。

三、把握規律，開拓創新，進一步找準創建工作的感覺和抓手

國稅文明創建工作多年堅持、常抓不懈，積淀深厚、基礎扎實，經驗豐富、成效明顯，已蟬聯兩屆全國精神文明建設先進單位。但在創建全國文明單位的攻堅階段，仍須強調與時俱進、開拓創新，使新一輪創建工作充分體現時代性、把握規律性、突顯創新性、提升系統性、加強計劃性、富有實效性，絕不能在現有水平上簡單重復，在現有基礎上原地踏步。為此，必須理清新思路、找準新感覺。必須堅持開拓創新、升級提效的創建主旨，必須以豐富創建內涵、拓展創建外延、改進創建方式、強化創建手段、提高創建層級、提升創建品味、彰顯創建功效為主要著眼點與著力點。著重把握以下幾點：

其一，貫徹創建宗旨，堅持以人為本。著眼于精神鑄魂、文明育人，以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神激勵人、以榜樣的力量鼓舞人、以規范的制度約束人、以健全的機制成就人，在狠抓理念創新、推動觀念變革、引導稅干樹立正確“三觀”的同時，堅持重在建設，固本強基，全面加強稅干隊伍的組織、作風、紀律、道德、業務、技能、文化、健康等項建設。

其二，找準創建杠桿，用活競爭激勵。著力培養塑造廣大稅干追求卓越、敢為人先的性格特質，始終高揚集體英雄主義旗幟，在經濟欠發達、稅源不充裕的困難條件下，激勵廣大稅干敢樹高標、敢于亮劍，迎難奮進、力爭上游，帶出一流的隊伍、創造一流的業績、贏得一流的榮譽，以形式多樣、主題鮮明的比學趕幫超活動推動創建工作好戲連臺、高潮迭起。

其三，把握創建神髓，勇于開拓創新。堅持把開拓創新作為推動創建的核心動力。注重镕舊鑄新、推陳出新，做到人無我有、人有我優、人優我新，始終領先一步、超前半拍，推動創建工作常抓常新、不斷攀升。新一輪創建工作必須力創品牌、力推新品，諸如服務發展應力創“四全服務體系”的品牌，在招商引資工作中力推善待客商的“拴心服務”品牌，在服務孤寡老干部工作中力推“暖心專用門鈴”、“暖心專用電話”，為稅干開設心理門診，打造“順心服務”品牌等，把創建工作做新做優做精。

其四，抓住創建關鍵，緊扣國稅實際。注重科學籌劃、合理布局。堅持圍繞主題，整體推進，以創建工作推進服務科學發展、構建和諧稅收的各項工作；鎖定主業，重點突破，以創建工作推動管理轉型、服務優化，持續增強征管力、有效釋放服務力；緊扣主線，局部超越，以創建工作推動保障機制的健全與升級，有效提升保障力，力求整體實力全面增強、綜合效能穩步提升。

其五，遵循創建規律，打造系統工程。注重多管齊下、多措并舉，有機結合、統籌推進。把創建工作做成系列拼盤，諸如，在稅收宣傳月開展稅法宣傳進政府、進學校、進機關、進基層、進家庭等“五進”活動。把創建舉措做成組合套路，將宣傳推介國稅工作做成有獎征文比賽系列活動，以便向外拓展、廣結善緣；將普及推廣文明知識與巡回督導活動做成由文明創建骨干班和文藝宣傳隊共同參與的“春風春雨文明行”系列活動，以便向下延伸、全員普及；將提升文明創建品味與質效，融合在籌建“文化與國稅文化研究會”系列活動中，以便向上提升、打造品牌。

其六，堅定創建目標，務求切實有效。堅定創建國家級文明單位的信念，注重循名責實，務求名符其實。按照《全國文明單位測評體系》目標要求，嚴格對照檢查，找準創建工作的短板與欠缺，切實組織攻堅，逐一貫標達標。堅持做到思想上真心真意、高度重視，工作上真抓實干、真創實建，舉措上真方實策、虛功實做，物質上充分保障、不惜功本，成果上真功實效、圓滿成功。

四、強化責任，強力推進，進一步加大創建工作的力度與效度

攻堅階段的創建工作必須超常措置、超常發力，切實做到一分部署、十分籌劃、百分舉措、千分落實、萬無一失。為此在李政局長方案部署的基礎上再強調以下幾點：

其一，強健機制，強化責任。全系統本年度工作圍繞“一主兩翼四輪驅動”的總體部署，構建以文明創建為主軸的工作體制。市縣區局要迅速調整充實創建工作班子，確保體系健全、成員精干，有職有權、能級相稱，調度靈活、反應敏捷。要配套健全分工明細、職責確切、主抓主責、協抓有責、權責匹配，落實問效、考督問責、環環緊扣、獎懲嚴明的責任體系與問責機制，確保創建工作全局一盤棋、層層有人抓、項項有專責、件件有落實。

其二，鎖定目標，對標趕超。要直逼主題，瞄準前沿抓創建。切實弄清全國文明單位的基本標準與最新要求是什么。目前全國、全省、全市創建工作的前沿水平與先進標桿在哪里，認真對照創建工作的目標要求與最新標準，全面盤點，系統梳理，逐條比對，逐項檢驗，找準自身存在問題與薄弱環節，采取切實措施，倒排時限，整改攻堅，取長補短，填補空缺，確保創建工作項項達標、項項過硬，步步踩實、步步領先。

其三，突出重點，協調推進。創建工作涉及全局、千頭萬緒，必須突出重點，有機整合同類事項，確保協調推進。當務之要是圍繞中心、服務大局，加快稅收管理方式轉變，促進經濟發展方式轉變，推行“四全服務體系”，落實服務發展、服務和諧、服務民生、服務納稅人的各項舉措，把大事辦好、好事辦實。同時要把文明創建與當前正在開展的創先爭優活動、學習型組織創建、國稅文化建設、廉政勤政建設、兩風效能建設等工作有機結合，借力加力，為創建全國文明單位提供有效的動力、能力、活力、定力保障。

其四，強化宣傳，造勢加壓。創建工作必須內強素質與動力，外樹形象與聲譽。要充分借助各種新聞媒體、各種宣傳載體、各種適宜場合場所，各種可以借重的宣傳力量，與各種能夠運用的方式方法，開展大范圍、長周期、全方位、全縱深、立體化的宣傳推介與動員教育活動。大力宣傳創建工作的先進典型與成功做法，及時曝光突出問題與不良行為，大力推介國稅創建的文明作為、文明風范與文明成果，以此在內部形成人人參與、人人支持、人人奉獻的濃厚氛圍；在外部贏得黨政看好、社會滿意、各方贊譽的良好環境。

其五，因勢利導，縱深拓展。文明創建的宗旨與神髓在于不斷提升全員文明素質、系統文明程度，全局文明作為與文明成果。為此，要因勢利導，用活引導、倡導、指導、誘導、疏導、勸導等方式方法，不斷強化全體稅干的文明意識、法治意識、民主意識、公德意識、服務意識、節約意識、衛生意識與環保意識，不斷促成健康文明的生活方式、規范有序的工作方式、勤勉愉悅的學習方式與科學求實的思維方式；不斷蔚成規范和諧、風正氣順、積極向上的人文氛圍，真正把國稅打造成由內而外、名符其實的文明服務“示范點”、文明行為“傳播地”、文明風范“展示窗”。

其六，強力推進，務求必勝。要強化敢打必勝的信念、下定背水一戰的決心。全局同志要以高度的政治責任感、強烈的集體榮譽感與歷史使命感，勵精圖治、淬礪奮進，進一步煥發開拓創新的精神，進一步迸發干事創業的激情，進一步釋放創先爭優的能量，進一步彰顯跨越趕超的實力。整個攻堅階段要在依法遵規履程的同時，強勢發動、強力推進、強行規范、強入軌道，確保創建工作高效率推進、快節奏落實、超水平發揮、高質量完成。最終以群眾認可、社會認同、專家認定、上級肯定的創建成果為中共九旬黨慶、辛亥百年紀念、開埠百年獻上一份豐碩的厚禮。