縣長在鎮區工作會發言

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同志們：

今天會議的主要任務是貫徹全市縣區工作會議市委陳強書記講話精神，總結過去工作，分析當前形勢，進一步明確工作目標，強化工作舉措，營造發展環境，以忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業的責任感使命感，確保主要經濟指標增長目標全面完成，確保政治生態環境建設進一步優化。剛才，各鎮、開發區、臺創園的主要負責同志作了發言，既交流了情況，也表明了決心；正文同志宣讀了切實防止拉票賄選的有關規定；來友縣長就當前經濟工作進行了深入分析，作出了周密部署，我完全贊同。下面，我就經濟發展目標政治生態環境，強調兩點意見。

一、要奮力實現爭先進位的發展目標

現在的縣，面對著全市其他縣區、全省一類縣、周邊縣區群峰突起的態勢，已經到了不進則退、小進也是退的緊要關口，縣發展的壓力在加大，在座各位的責任在加大。我們現在要做的事，就是千方百計爭先進位，百折不撓，奮力趕超。

首先，要找準差距，增強緊迫感。在剛剛公布的2009年度縣域經濟考評中，縣與巢湖其他三個縣一樣，位次后退幅度較大。知恥而后勇，縣之所以在金融危機中大起大落，我們深入地思考了一下，不是大家不努力、不是同志們不進取，而是在競爭激烈的一類縣中，縣的經濟增長方式亟待改變，主要體現在四個方面：

一是發展基礎不牢。2007年2008年，全國宏觀形勢較好，房地產市場飛速發展，出口形勢大好，總量增加，增幅較大，全縣經濟發展較快。2009年，國際金融危機影響到我縣經濟實體，重點企業生產下降，效益下滑，外貿出口大幅減少。09年，我縣14家出口企業全年外銷收入8億元，較08年減少6億元，同比下降42.9%。特別是我縣支柱企業華星公司，09年產值比08年16億元減少4億元；出口總額不到08年的一半，稅收同比減少5000多萬元，下降70%。同時，國家陸續出臺固定資產進項抵扣、降低小規模納稅人征收率等政策，這些結構性稅收減免，影響我縣稅收近6000萬元。僅盤景一家，就抵扣稅金2904萬元。企業發展的不確定性，經濟發展的不穩定性，直接影響了我縣的位次。

二是發展結構不優。主要表現為：經濟總量還不大。2009年，人均GDP僅為1631美元，比全省平均水平低769美元，比全國平均水平低2066美元。產業層次還不高。全縣三次產業比為23.9：44.4：31.7，第二產業比重仍然偏低，工業主導地位尚未完全確立。工業中，新型工業產業發育不足，抵抗市場風險能力較弱，三產中，旅游經濟尚未形成，服務業規模偏小。經濟增長方式比較粗放。近年來，我們高度重視節能減排，關閉了一些小企業，抬高了項目落戶門檻。但全縣粗放型經濟增長方式，尚未從根本上轉變。不少企業屬于高能耗、高污染、高資源消耗型等“兩高一資”企業，目前我縣規模以上工業中，這類企業所占比重超過三分之一。經濟結構不優，經濟增長方式粗放，是影響我縣位次后退的一個重要因素。

三是發展支撐不強。目前，我縣已初步形成化工、建材、泵閥、造船、農副產深加工旅游等六大產業，但總體發展不好，產業鏈不長，對經濟支撐力不強。2009年，我縣投資效果系數（每百元投資創造出增加值的增量）為13.7元，比2008年少10.2元；工業增加值占地區生產總值的比重僅為33.3%，低于全市平均水平4.9個百分點。此外，我們不跳出縣看縣，不站在全國看縣，就立足縣看縣，捫心自問一下，我們工業園內有多少個像樣的企業？全縣范圍內有幾處新的經濟增長點？實際上，不少項目是“空中樓閣”，只能“望梅止渴”、畫餅充饑。

四是發展基數偏高。08年，我縣在縣域經濟考評中取得較好成績，主要是全縣經濟總量并不大，主要經濟指標增幅較快的因素。如：08年全縣財政收入連上兩個億元臺階，達到5.3億元，增長52.8%，增幅居全市第一、全省第四位。這種非常規的高增長，直接帶來了2009年的高基數。依據經濟發展規律，一個地方在沒有大企業、大項目支撐的情況下，是不可能出現連續幾年的高增長。當前，我們需要清醒。要清醒地認識到，縣與全省十強縣相比還有較大差距，靠短時期的高增長，不可能維持一時的高位次。

其次，要明確目標，增強責任感。應當說，發展的最強支撐是皖江示范區合肥經濟圈的發展；崛起的最大希望是皖江示范區合肥經濟圈的崛起。其中，支撐皖江示范區發展的一個重要因素，就是縣的發展。對于縣來說，爭先進位，加快發展，任務尤為艱巨，時間更加緊迫?？h的爭先進位，最終要靠每個地方、每個部門、每個單位的爭先進位，最終要靠每名干部、每個崗位、每項工作的創先爭優。從10個鎮開發區的今年的發展來看，完成時間過半，任務過半的目標，差距還很大。可以說，今年是縣發展最有希望的一年，也是最具挑戰的一年。山雨欲來風滿樓，前景十分美好，現實十分難熬。目前，我們要做到三點：

一要增強信心。雖然我縣去年主要經濟指標，在全省一類縣中位次偏后，在全市其他縣區中也不領先，但我們要看到，當前我縣面臨著千載難逢的發展機遇，看到我縣爭先進位、乘勢而上的有利條件優勢。當前，縣正處在加快發展的關鍵時期。自示范區規劃今年1月12日國務院正式批復以來，可以說，改革開放三十年來，6700萬江淮兒女期盼崛起的夢想，今朝劃圈于縣，確是全縣65萬人民之幸！縣已成為萬眾矚目的焦點，省政府各位省長、省直有關部門密集來縣調研考察，新任的省委主要領導近日也將蒞臨縣。省已確定縣集中區的面積為216平方公里，沈巷起步區面積為24平方公里。集中區的建設，必將激活我縣資源優勢，迎來經濟發展的絕好時期，機遇千古未有，壓力前所未有。

二要明確目標。我們的近期目標是：通過3至5年的努力，實現GDP、財政收入翻一番，綜合實力躋身全省一類縣前列。我們的長遠目標是：在全省實現“一個爭當，兩個率先”，即爭當全省“第一縣”，率先實現城鄉一體化，率先進入小康社會。不久將來，我縣境內幾條高速建成后，各鎮15分鐘內即能上高速，“水、陸、空、鐵”一應俱全。隨著集中區的建設，省政府規劃在我縣沿江將要崛起一座百萬人口的中等城市，屆時，沿江各鎮將連成一體，進入城鄉一體化。未來的縣就是的深圳、中部的特區。

三要爭先進位。咬定實現這些目標，最關鍵的是要持之以恒抓進位、求真務實抓進位，要確定追趕的目標，超越的標桿。一是要在全市各縣區中爭上游；二是要在全省一類縣中爭進位；三是要在集中區各縣中爭位次；四是要在長三角周邊縣市中定目標。今年，我們要力爭在總量人均上追趕先進，盡快縮小差距?？h統計局、發改委、經委等有關部門要瞄準周邊縣區，列出主要指標，出臺具體辦法，明確趕超的方向重點，實現每年趕超2-3個縣區。每個鎮都要確立在全縣爭先的位次、在全市同類鎮中進位的位次，拿出具體的措施?？h直各單位都要在全縣橫向比較中、在全省全市系統評比中爭位次、樹影響。只要每個鎮、每個部門、每個崗位、每項工作、每個人都能夠以跨越思維、非常之舉實現爭先進位，縣就一定能夠實現趕超目標。

二、要全力打造良好的政治生態環境

當前，縣正面臨難得的發展機遇，面臨前所未有的發展態勢，一定要按照市委、市政府的部署，著力提高忠誠度，全力打造“文化”，為全縣經濟社會發展創造良好的政治生態環境。

第一，推崇“文化”。發掘、彰顯特色地域文化，不僅是傳承弘揚中華文化的需要，也是增強地方軟實力、提高知名度的需要。當今，全國各地都在打造自己的文化品牌。而縣，因“”而得名，是全國唯一以“”命名的縣。因得名、依發展、以而聚、以“”立縣，更是與十六屆四中全會提出的構建社會主義諧社會不謀而合。縣人崇尚“文化”，為貴、氣生財、衷共濟，我們一定要打響“文化”這一品牌。

一是“文化”歷史悠久。30萬年以前，縣便是中華民族的發源地之一。公元555年，連年征戰的南梁北齊，于歷陽達成解，化干戈為玉帛，遂改歷陽為州，從此縣與“”字結下不解之緣。縣既是遠古的諧之地，更是多民族移民的諧之居。我縣是全市少數民族最多的縣，明朝初年，回民馬氏、撒氏、沙氏、藍氏等分別從河南、陜西等地遷至縣，聚衍至今近萬人，回漢兩族群眾諧相處，已成民族諧之典范。回民群眾的風俗習慣、宗教信仰都得到充分的尊重。史上多朝流民當今的三峽移民也聚居縣，共同耕耘這方土地，總能相處諧。雞籠山道教佛教睦共榮，便是諧的有力詮釋。這些都充分證明了“文化”的悠久歷史。

二是“文化”內涵深厚。中華民族文化最具有核心意義的價值理念，就是北京奧運會開幕式上的那個“”字。一個“”字,一個簡單的漢字，不僅濃縮了五千年中華文化的核心精髓,滲透著中國人幾千年來待人接物的處事智慧，更體現了中國思想文化的博大精深源遠流長。這個“”字，已根植于中國人的血脈深處。一個“”字，后面跟著許許多多的字眼，與不同字眼組合起來，寄托著中國人許多溫暖、善良的感情愿望。比如：解、善、美、諧、顏悅色、氣生財、衷共濟、而不同，等等?！啊?，是團隊的忠誠、班子的團結，更是縣上下齊心協力的精神狀態；“”，要求我們有諧意識、諧心態、諧行為、諧義務，自覺維護縣良好的發展勢頭，主動維護縣良好的形象?？h今天的成就，靠的就是大家齊心協力，團結奮斗；縣未來的發展，更要靠大家步調一致，形成合力。

第二，增強凝聚力。凝聚力是發展之源。這些年來，縣有了較快發展，取得了來之不易的成績，原因固然很多，但最重要的是靠全縣上下凝心聚力。實踐證明，只要有堅強的凝聚力，再困難的事也難不倒，再難干的事也一定能干成。面對新機遇、新情況、新任務，我們更需要以凝聚力來共謀縣的新發展。增強凝聚力，就是要講忠誠、講紀律、講團結、講大局。

一要講忠誠。實現爭先進位的目標，要靠縣的干部群眾團結一心，要靠風清氣順的政治生態環境，最關鍵的要靠各級領導班子領導干部的忠誠度。

對黨忠誠是組織法則?！饵h章》明確要求，黨員必須“對黨忠誠老實，言行一致”。這是一級組織的紀律原則，是共產黨員的神圣責任，是領導干部的重要榮譽。既然是黨員、是黨的領導干部，就要按照“個人要服從組織，少數要服從多數，下級要服從上級，地方要服從中央”的組織原則，做到政治上堅定、不離心離德，行動上堅決、不猶豫彷徨，品質上堅貞、不背信棄義。對黨忠誠不是停留在口頭上，而必須落實到實踐中，立足于實際，立足于工作。對上級縣委的決策部署，要更堅定、更自覺地強化執行、強化落實，確保政令暢通、令行禁止，絕不能在具體工作中淡化、忘記甚至背離忠誠。要堅定不移地堅持黨的領導，自覺與縣委保持高度一致，特別是在事關縣發展、縣形象班子建設等全局性、重要性問題上，必須做到言行一致、表里一致，心往一處想，勁往一處使，在大事大局中忠誠不變向，在細節細處上忠誠不馬虎，在順境逆境下忠誠不動搖。

對人民忠誠是政治原則。為政一方、造福于民，這是最大的政治、執政的根本。我們對人民的忠誠，就是要體現在對人民群眾的深厚感情上，這與對黨忠誠是一致的。學習實踐科學發展觀活動的最重要一條，就是“讓人民群眾得實惠”。群眾是否得實惠，主要看生活條件有沒有改善，生活質量有沒有提高，群眾利益有沒有得到維護，群眾最關心、最直接、最現實的問題有沒有得到解決。必須通過加快發展，實現人民群眾的根本利益。無論哪一級組織、無論哪一個干部，都要帶著感情、帶著責任、帶著智慧，解決民生民計，造福百姓。有了這份感情、有了這份忠誠，我們抓發展就不會懈怠、就不會分心。

二要講紀律。黨的組織紀律，指黨的組織黨員必須遵守的維護黨在組織上團結統一的行為準則。實踐證明，領導干部只有講紀律，才能維護黨的力量權威，才能形成凝聚力戰斗力。

講紀律要感恩組織?！盀貘f反哺、羔羊跪乳”是我們民族感恩文化的象征。俗話說:滴水之恩，當涌泉相報，吃水不忘挖井人?！案卸鳌币殉蔀槲覀兠褡宓膫鹘y美德，成為人們立身處世的一種生活態度?？梢哉f，在座的每一名干部之所以有今天，大家從普通工作人員到擔任一定的領導職務，固然有個人努力的因素，但最根本的是靠組織的培養、教育信任。在座的，都是生活在新社會，長在紅旗下，誰也沒有扛過槍、渡過江、吃過糠、負過傷，都沒有什么老革命的資本。大家都要捫心自問，作為縣人，我為縣做了什么？引來多少項目、多少資金？有多大本事、多少驕傲的資本？干了什么、干成了什么？大家對你的認可度怎樣？要一日三省吾身。任何人，離開了組織就寸步難行；離開了組織，將一無所有、一事無成。所以，每一名黨員干部不僅要深深地感恩組織，更要把它當作一種人生態度。常懷感恩之心、常思從政之責、常行感恩之舉。只有懂得感恩組織的人，才會識大體、顧大局，才會個人愿望服從組織決定，才會保持一顆平常心。因此，我們要以感恩寬容的心態來對待生活、對待工作、對待名利、對待同志。

講紀律要嚴守規矩。古人云：不成規矩、無以方圓。領導干部一定要嚴格紀律、嚴守規矩。做到了這一點，才能稱得上是合格的干部。大到原則性重大問題，小到突發事件的報告、主要負責人外出的請假，凡事都要按規矩辦、按程序來。能不能做到對工作有守土之責、對難題有破解之策、對組織有感恩之心、對利益有澹泊之懷、對法紀有敬畏之意、對群眾有深愛之情、對學習有致用之道、對修身有勤勉之志，這是衡量對黨、對人民、對事業忠誠的試金石，也是衡量為官做人的分水嶺。領導干部嚴守紀律，對權力，就能心存敬畏，正確行使；就能夠深刻洞悉權力所承載的使命、擔負的責任，就能夠以戒慎恐懼、高度負責的態度，對待權力、行使權力，充分發揮權力推動事業、服務人民的作用，取得令組織群眾滿意的業績。就不會計較權力的大小，就不會在意崗位是否“風光”，就不會以權謀私，跌入困境。

三要講團結。團結既是政治要求、紀律要求，也是對工作的要求、對人的品質要求。只有團結起來才有凝聚力，有了凝聚力就能干大事、大發展。

團結要圍繞核心。核心強，則凝聚力強。必須自覺維護縣委的核心作用組織威信，堅定不移地執行縣委的各項決策部署。縣幾大班子雖分工不同、各有側重，但工作的主旋律一樣，每個班子的地位、每個成員的作用都很重要。黨委、政府要重視、支持人大、政協工作，充分發揮他們的作用；人大、政協要維護核心，服務中心，聚力同心，大家都要換位思考，相互支持配合。領導班子的團結諧是一方之福，單位班子每位成員，無論身處哪個崗位，干每一件事、說每一句話，都要堅定不移地維護好班子的團結，做到一盤棋、一條心、一個調?？h以立縣、因發展，但歷史上也有過不的教訓，影響了經濟發展，影響了縣形象，影響了干部成長，這個切膚之痛的教訓太深刻了。在這個時候，縣再也經不起折騰了，再也不能折騰了，縣好，大家好；縣興，大家興；縣發展，廣大干群都受益。反之，上上下下都受害。我們不是常常羨慕浦口等先進地區的工資收入嗎？我們不是常常義憤填膺，同一車禍命不如人嗎？世上沒有救世主，天上不會掉餡餅。不靠天、不靠地，關鍵還是靠自己。唯一的辦法就是團結一致，埋頭苦干，加快發展。在這個時候，團結比什么都重要，順勢而為也好，迎難而上也好，只有團結才有力量，只有團結才有形象，只有團結才能爭先進位。

團結要聚力同心。善于寬容、善于團結，既是高境界，也是大本事。各地各單位主要負責人要有好的胸懷、眼光、理念，看人看優點、用人用長處，尊重副手、尊重班子其他同志。班子成員之間要相互信任不猜疑、相互配合不推諉、相互補臺不拆臺，要形成戰斗的堡壘，決不能在堡壘中戰斗，絕不能做親者痛、仇者快的事情。搞小圈子，是凝聚力不夠的表現，是駕馭大局功夫不強的證明?？慈岁柟?、自己陽光，看人陰暗、自己心有陰暗，我們提倡有話當面講，有話好好說，堅決反對當面喊哥哥，背后抄家伙，陽奉陰違，表里不一。我們每一個人都要當面說真話，背后說好話，關鍵時刻說善話。贈人玫瑰，手有余香，與人為善，從善如流。只有首先給別人以掌聲，自己周圍才會掌聲一片響起來；相互補臺，好戲連臺，相互拆臺，一起垮臺。

團結要調動各方積極性?？h正處于大發展時期，也正是用人之時，各級干部、各類人才都是我縣的寶貴財富。最近，縣委專題研究決定，保障全縣“實改非”科級干部的政治、生活待遇。各有關單位要切切實實抓好落實。根據他們的特長意愿，分配適當工作，明確相應職責，讓他們為縣發展貢獻力量。這次，縣委又拿出4個正職、10個副職在全縣范圍內公推公選，就是要執行市委推進“雙競、雙交流”的規定，在公開平等的條件下不拘一格降人才。同時，將出臺相關的配套措施，嚴禁各種拉票賄選行為，所有投票人都要簽訂承諾書，一旦發現有破壞公推公選的違紀行為，從嚴、從快、從重處理，絕不姑息。另外，近期，縣紀委、組織部、督查局將組成聯合暗訪組，重點對單位之間相互吃請機關效能進行明察暗訪，檢查結果及時曝光，對違紀人員嚴格問責，單位主要負責人公開檢討。

四要講大局。講大局就是要維護發展當前政通人、風清氣正的政治局面，維護發展縣良好的發展勢頭。

講大局就要有大志。黨員干部樹立了黨的理想，就有了大志向，因而就能有大視野、寬胸襟、高境界；就能把握規律，明確方向；就能全力干事，不畏艱難；就能真誠待人，諧各方；就能淡泊名利，樂觀豁達。否則，胸無大志，目光短淺，就難免不陷入小家子氣，為一點蠅頭小利斤斤計較，為工作中這樣那樣的矛盾不順，所煩惱、所折磨，于是，工作難獲大成就，個人難得大快樂，人生難有大幸福。崗位是稀缺資源，占有崗位資源，胸無大志，不能盡職盡責，就是執行力不強的表現。我們身處領導崗位，肩負時代重托，承載組織信任，大家一定要履職盡責。這既是組織的要求、人民的期盼，更是執政為民、愛崗敬業的體現。

講大局就要有正氣。有正氣就要做到“三正一靜”：即心正、神正、身正、心靜。心正，就要頂得住歪理。作為領導干部就要洞察一切，明辨是非。當前的縣，需要在發展中穩定，穩定中發展。全縣上下都要倍加珍惜政通人的政治局面，倍加珍惜加快發展的良好態勢，多講有利于團結的話，多做有利于發展的事。不信謠、不傳謠、多聽正道、不信小道，履行好自己的職責，干好自己的事。對于小道消息謠言，不聞不問，不信不傳。神正，就要抗得住誘惑。同志曾說過：“人是要有一點精神的”。一個沒有精神的人，是心靈荒涼的人。一個沒有精神的民族，是前程黯淡的民族。精神的質量可以改變個人與世界的命運。這個精神就是一身正氣的精神，有了這個精神，行為才剛正，才會像愛惜自己的眼睛一樣，珍惜維護當前發展的大局。身正，就要把握得住小節。共產黨員的正氣有些就直接反映在自己行為的小節上。講正氣就要講自律，就要管得住自己行為的小節，把握得住生活小事。我們各級領導干部要率先垂范，不因小事而不為、也不因事小而不嚴，做到嘴不饞、手不長、頭好剃，始終要做到自重、自省、自警、自勵。心靜，就是要凝心聚力謀團結，心無旁騖抓發展。心思要放在工作上，放在開拓創新上。是金子總會發光的，是金子在哪兒都發光。你的工作、你的能力、你的成效、你的努力，組織上很清楚，群眾的眼睛也是雪亮的。

同志們，我言我信，我言我行，認真做好每件事，真誠對待每個人，以上所言所述與同志們共勉。當前，縣正站在一個新的歷史起點上，面臨難得的發展機遇，盡快實現縣跨越崛起，是全縣干部群眾的共同心愿。只要大家始終懷著對黨、對人民、對事業的忠誠之心、感恩之情，把班子建設好、把隊伍帶領好、把模范作用發揮好，著力提高忠誠度，全力打造“文化”，縣的爭先進位就有了堅實保證，縣的奮力崛起就有了強大動力！