縣長在文明創建推進會發言

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同志們：

今天會議的任務主要有兩項：一是傳達市創建全省文明城市動員大會精神，部署我縣文明創建工作；二是推進“兩問兩整治”活動，進一步優化政治生態環境。之所以把文明創建“兩問兩整治”結合起來，目的就是把文明創建作為“兩問兩整治”的突破口，不斷深化“兩問兩整治”工作，并以此為抓手，進一步向縱深發展。剛才，宗應、春光、同志宣讀了相關實施方案；有關鎮部門圍繞文明創建民主評議工作作了很好的表態發言，希望大家言必行，行必果；來友縣長代表縣委、縣政府作了全面的動員報告，希望各地各單位認真貫徹落實，把創建全省文明縣城工作先進縣各項工作抓緊、抓實、抓好。下面我就文明創建“兩問、兩整治”工作講幾點意見。

一、全力打好全縣文明創建攻堅戰

為什么要下大力氣狠抓文明創建？

首先，是因為臟亂差問題突出。一是臟。垃圾袋到處亂飄，西瓜皮隨處可見?？h是我家，創建靠大家，每個人都把自己家的客廳臥室弄的整潔有序，城的衛生、城的形象也要像愛護自己的家一樣。二是亂。亂搭，市民廣場雜亂無章，擠滿了報亭、攤位，到處占山為王，報亭后面搭個廚房。亂擺，水果攤、店外店、大排檔，想放哪里就放哪里，不營業的時候搭個塑料皮，捆個繩子了事。亂停，出租車、電瓶車、人力車秩序混亂，到處亂停，隨便掉頭。三是差。市民素質差，亂扔、亂丟、亂吐，破壞公物，甚至仇視社會。剛建好的水上公園，欄桿沒有了，燈砸壞了，水面上漂著垃圾。沈巷鎮街道立面改造施工架還未拆除，就有人買來紅漆，爬上墻頭，亂涂亂倒，蓄意破壞。街道兩側的樟樹，礙著誰了，硬是用開水燙、晚上偷著用鋸子鋸、用斧子砍。小集鎮更是臟亂差的典型，不能看、不忍看、不愿看、不敢看。

其次，是新的形勢提出新要求。皖江城市帶承接產業轉移集中區的落戶，使縣成為萬眾矚目的焦點，一夜之間，打開了縣對外開放的大門，各級領導、重要客商紛至沓來。自4月份以來，共有5批7人次省領導蒞臨縣，隨著集中區建設的全面展開，將有更多的省部級領導重要客商來縣。沿江各鎮作為對外窗口，代表縣，代表巢湖甚至代表形象，務必狠抓管理，精心打造。高標準規劃，高標準建設，提高品位檔次。

怎么樣搞好文明創建？

一是整治突出問題。臟亂差問題，固然有停車場、垃圾中轉站等配套設施不全的客觀原因，但主要是監管不力、措施不力、處罰不力。城市環境，重在管理，貴在堅持。要加強常態化管理，城區主要街道要實行全天候、無假日保潔，清除背街小巷、城鄉結合部、城市出口處垃圾堆放。加強對景觀花木及公共設施的日常養護，確保各種公共設施運行正常、完好整潔。對蓄意破壞公共設施的，公安部門一定要抓住典型案件，從重處罰，依法打擊。要下大決心，針對城市管理中的薄弱環節突出問題，采取斷然措施，一抓到底。如專項整治，店外店、大排檔集中整頓清理等，要下狠心、干徹底、抓長效，定一件，抓一件，成一件，確保城安全、清潔、有序。

二是加大財政投入。在縣財政資金非常困難的情況下，痛下決心，加大文明創建專項投入。已經安排600萬元，對沈巷鎮、烏江鎮、香泉鎮進行“以獎代補”；下一步還要安排640萬元，對功橋、白橋、姥橋、歷陽、西埠、石楊、善厚7個鎮文明創建進行獎補；安排專項經費1000萬元，實施城美化、硬化、綠化、亮化、凈化工程。年底，根據各鎮投入及創建成效，縣財政給予傾斜。通過積極向上爭取，香泉鎮新大街、烏江街道，沈路至陡河的接線公路已全面開工修建。以后，各鎮的文明創建工作按照屬地管理原則，自籌資金，自我運轉，完善相關制度，建立長效機制，使此項工作制度化、常態化。

三是提高市民素質。只有文明的市民，才有文明的城市。廣大市民的文明程度決定一個地方的精神風貌，也決定創建工作的成敗與否。要始終把提高人的素質，促進人的全面發展貫穿文明創建全過程，一以貫之，常抓不懈。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力開展職業道德、社會公德、家庭美德教育，引導市民從小事做起，從身邊的具體事情做起，養成良好的行為習慣。各級各部門要把創建的要求廣大群眾利益有機結合起來，吸引市民積極參與創建、支持創建、維護創建，并在其中受到教育、得到提高。電視臺、網站要大力宣傳文明創建活動中的典型經驗具體成效，通過先進人物、先進事跡教育人、感化人。既要抓正面典型，也要抓反面典型。對各種社會陋習、各種有悖社會公德的行為進行了公開曝光，積極倡導文明諧的社會新風。

二、深入推進兩問兩整治工作

自4月28日，我縣“兩問、兩整治”動員大會召開以來，各項工作有序開展，并取得了階段性成果。各級各部門迅速建立健全了領導機構工作機制，在縣“兩臺一站”上開辟了“兩問兩整治、推進大發展”專欄，呈現出有活動、有文字、有圖像、有聲音，機關干部人人知曉、個個參與的生動局面?？h行政服務中心的“窗口微笑服務月”活動，縣工商部門的定點服務上門服務活動，縣國稅局的需求導向型納稅服務，地稅局為重點企業提供的“一對一”服務，等等，受到社會各界廣泛好評。

成績固然可喜，但問題不容忽視。主要表現在：少數單位沒有很好地將“兩問兩整治”活動與本單位本部門的重點工作捆在一起抓，對工作重視程度及狠勁韌勁還不夠。在市、縣組織的暗訪中，我縣有37個單位36名工作人員12名駕駛人員精神不振、紀律松馳、服務態度不好、工作效率不高，少數單位門難進、臉難看、事難辦。防汛工作中，發現5個單位7名工作人員不在職在崗。沿江5鎮仍有少數鎮控違不力，有違建問題發生。針對上述情況，縣紀委、監察局進行了嚴格問責問效。自“兩問兩整治”活動開展以來，已有10名工作人員待崗一個月、2名臨聘人辭退；5名副科級領導干部4人書面告誡三個月、1人行政警告處分；19名工作人員通報批評；12名駕駛員責令其單位加強教育管理，在全縣起到了一定警示威懾作用。

下一步，我們將按照市委、市政府的統一部署，突出做好五個方面工作：

一要加強宣傳教育，擴大影響。要緊抓宣傳教育不放松，充分運用政府網站、電視臺、電臺等新聞媒體開設的“兩問兩整治”活動專欄，強化宣傳引導，豐富教育內容，營造良好的輿論環境。要廣泛開展機關干部與社會群眾訪談活動，現身說法，努力營造人人都參與、個個受教育的良好氛圍。要認真組織開展學習沈浩同志先進事跡創先爭優活動，充分發揮基層黨組織黨員服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的作用，形成學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣，同時注意挖掘樹立身邊的正面典型；積極開展“學習《廉政準則》，規范從政行為，促進科學發展”主題教育活動，開展警示教育，組織播放警示片，并利用身邊的事教育身邊的人。

二要開展自查自糾，解決問題。要把自我對照檢查擺在突出位置，引導發動廣大干部群眾，深入查找作風發展環境方面存在的突出問題。要充分發揮各級領導班子領導干部的示范帶頭作用，主要領導切實履行好第一責任人職責，班子成員要以身作則，作好表率，敢于開展批評與自我批評，帶頭深化學習、帶頭改進作風、帶頭提速增效、帶頭攻堅克難、帶頭服務群眾、帶頭促進發展。要堅持自我教育、自我提高、自我改進的同時，堅持走群眾路線，開門整改，自覺接受群眾的評判檢驗。各地各部門要認真檢查制度建設情況，著重檢查制度是否完善、操作是否方便、執行是否到位、能否取得實效；檢點工作任務完成情況，看各項工作任務是否分解到位，工作任務是否按時間節點高質高效完成。要堅持開門整風，不斷暢通投訴渠道，加強投訴受理，抓好網絡問政，對群眾反映強烈的問題自查出來的問題，要認真研究制定整改措施，落實專人，限定時間，整改到位，并將整改的結果向社會公布。各地各單位要召開專題民主生活會，形成自查自糾報告，報送縣活動領導組辦公室。

三要突出工作重點，強化舉措。目前，擺在我們面前的皖江城市帶承接產業轉移示范區建設、招商引資、集鎮環境整治、防汛防洪工作等多項工作，頭緒多，任務重。我們必須把活動與中心任務當前的重點工作緊密結合起來，不僅要富有創新性，更要體現可操作性、針對性有效性。前段時間，市組織對我縣進行了暗訪，將暗訪的結果在市政府網站上曝光，對相關單位通報并對當事人作了處理。但是，我們的工作不能僅僅局限于查處網上游戲、網上聊天，我們的工作重點應該立足于重點工作的推進上發展環境的優化上。要不斷加大責任追究力度，堅持問責無例外，做到不說情、不干涉、不打招呼、不搞下不為例。凡是影響縣發展，不管是誰，一問到底。紀檢、組織、監察、督查等部門要圍繞“想沒想到、抓沒抓住、管沒管緊、干沒干好”，把責任追究作為重要的日常工作來抓，敢于動真碰硬，決不心慈手軟。按照干部管理權限，對干部進行問責，并抓好全縣典型案例的問責；垂直管理部門的干部職工，對其失職行為查實后，及時向其上級主管部門發出責任追究建議書，提出處理建議。在責任追究中，要堅持抓領導責任與抓崗位責任、抓具體責任與抓集體責任并重，要建立責任追究檔案，為干部考核評優評先提供依據。

四要根除“腸梗阻”，接受評議?！皟蓡杻烧巍被顒娱_展以來，各級各部門的工作作風逐漸轉變，群眾觀念服務意識也得到提高。但是，一些單位特別是有行政許可一定執法權的中層干部，仍存在“中梗阻”現象，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，甚至以權謀私、違法亂紀。這次，根據市委、市政府的統一部署，經縣委常委會研究決定，在全縣組織開展“民主評議中層干部”“百名企業評機關”活動，旨在提高黨政干部、行政機關的執行力以及服務質量、服務水平，使遵守制度成為廣大黨員干部的行為準則，使執行制度成為機關及其工作人員的自覺行動。單位中層干部，介于縣局領導一般干部之間，處在承上啟下的重要位置，是貫徹執行上級政策意圖的關鍵所在。這次全縣共拿出38個單位，95個二級機構或中層崗位接受民主評議，就是要依靠群眾，客觀公正地評價干部、使用干部。民主評議中前3名的副科級機構主要負責人前7名的股級機構主要負責人，由縣委、縣政府進行表彰，年度考核直接確定為優秀等次，且不占單位指標，同時作為提拔使用重要依據。排序后1名的副科級機構主要負責人后2名的股級機構主要負責人，直接免去職務。條條單位的，通報其上級主管部門，并建議給予相應的獎勵或組織處理。我不希望看到在座的哪位干部被免職、受處分，但是，這次的獎懲是按照市里要求，首先是制定規則，首先是對事，然后才是對人。我們處罰后位，目的是激勵大家爭先。從現在開始，各位中層干部要有強烈的爭先意識！最近，少數單位的中層干部出現了違法違紀案件，我們深感痛心。我想，這樣一種行政激勵，讓關口前移，是預防的一種有效形式，也是對中層干部的真正關心愛護。

五要緊抓監督檢查，嚴肅紀律。要圍繞環境建設的突出問題加大督查，堅持以改善作風、行風，整治“四個環境”為重點環節，以招商引資、項目推進為重點內容，推進整改，增強實效。要加強對一線人員監督，主要包括人、財、物管理使用等關鍵崗位人員，以及服務性行業、單位崗位人員，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通、工作落實?？h活動領導組辦公室將要在自查整改階段加大開展明查暗訪活動，對暗訪情況進行通報。對問題較多的單位，責令單位主要負責人在縣電視臺專欄進行專題“陳述”，促進問題整改。同時，各地各單位也要組織好本地本單位內部監督檢查工作，重點檢查各項制度執行情況、自查整改工作情況、突出問題特別是群眾反映的問題治理情況，要嚴肅查處違反制度的人事，做到令行禁止、違者必究。

同志們，開展文明創建“兩問兩整治”活動，事關縣發展大局，事關廣大群眾根本利益，事關黨委、政府形象，我們一定要按照市委、市政府部署，突出重點，統籌推進，以昂揚向上的精神狀態求真務實的工作作風，打好這場攻堅戰，為縣新發展、大發展、快發展作出更大的貢獻！