縣長在抓發展促和諧動員會講話

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同志們：

今天會議的主要任務是，進一步貫徹落實市委陳強書記3月4日視察縣指示精神，以及5月6日全市縣區工作會議部署，在全縣動員開展“振奮精神抓發展，創新管理促諧”主題活動，進一步振奮精神，凝聚共識、濃厚氛圍、加快發展、促進諧，再鼓勁、再升溫、再加壓、再部署，確保完成年初確定的目標任務。市委、市政府高度重視這次活動，市委常委、組織部長韓冰同志，副市長吳建國同志在百忙中親臨會議，給我們鼓舞士氣，親切關懷，讓我們以熱烈的掌聲對韓部長、吳市長的到來表示衷心的感謝。剛才，來友縣長傳達了市委陳書記視察縣以及陳書記、張市長在全市縣區工作會議上的講話精神；宗應同志宣讀了主題活動實施方案；相關單位作了很好的表態發言。在此基礎上，我強調三點意見，最后韓部長作重要指示。

一、進一步振奮精神，加快發展

當前，縣面臨的最大任務就是進一步加快發展，只有加快發展才能解決發展中遇到的困難問題，只有加快發展才能提高廣大群眾的幸福指數，只有加快發展才能真正體現科學發展觀。

一要進一步增壓奮進。今年以來，我們在市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，攻堅克難，全力實施“三沿”戰略，全縣經濟社會開局良好，主要經濟指標高開高走，呈現強勁的發展勢頭。1-4月份，完成規模以上工業增加值9.5億元，增長31.2%；完成固定資產投資22.2億元，增長1.3倍；完成財政收入3.6億元，增長51.4%；實現進出口總額4300萬美元，居全省縣級首位。應該說，自己自己比，取得了一定的成績，有了一個良好的開端。但是，跳出縣看縣，特別是市里這次組織的赴其他縣區巡回察看后，催人奮進，深感壓力。1-4月份，我們的財政收入增幅雖然超過了50%，但在全市增幅仍是第二，兄弟縣區的大項目、大企業紛紛落戶，勢頭強勁。全市上下大發展、快發展的環境，你追我趕、咄咄逼人的發展態勢，容不得我們有絲毫懈怠，真正是不進則退、慢進也是退，可以說，形勢喜人、形勢逼人，唯有自增壓力，加快發展，負重趕超。

二要進一步咬定目標。我們這一次開展的主題活動，其根本目的落腳點就是結合實際，振奮精神，加快發展，完成全年的目標任務。咬定目標，完成任務有三層意思，首先是保底。就是年初黨代會、人代會確定的各項目標任務，包括主要經濟指標、重大項目、招商引資等，都要不折不扣的確保完成。其次是多超。在立足于保的基礎上，要力爭多超。財政收入在年初確定的8.7億元基礎上，力爭連續跨過8億、9億兩個億元大關，向10億元目標沖刺。重大項目特別是工業項目要力爭完成投資25億元，進一步增強發展后勁。最后，要爭先。各級各部門都要立足自身工作崗位，在全市爭位次、當先進。特別是計劃生育、綜治信訪、工業發展、招商引資等老先進，丟了的要重新爭回來，是先進的要繼續保持。市里對縣區重點工作進行按月、按季調度考核的結果，各相關部門要及時向縣委、縣政府報告。各級各單位不僅要在市里爭上游、爭典型，還要在全省一類縣中，在周邊發達縣區找標尺、樹坐標，爭趕超。

三要進一步振奮精神。加快發展責任在各級領導干部，關鍵要看各級領導干部的精神狀態。一個人每時每刻的精神狀態影響著人的工作狀態、作風狀態、事業狀態、人生狀態。省委王明方書記去年12月1日來縣視察今年4月7日在省委黨?！额I導干部的能力修養》專題報告中都強調指出，領導干部要努力把心調平、把心調大、把心調靜、內心保持足夠的平衡感、寬大感、寧靜感、熱烈感，實現心平與奮發進取相統一，永葆昂揚向上的精神狀態。內心不平衡，就會產生怨氣，導致消極，傷心傷身傷他人。內心不寬大，就難以容人、容事、容言，就會煩惱糾結，處境艱難。內心不寧靜，就難以潛心學習，難以靜心悟道、發現規律。內心不熱烈，對人難有熱情，干事難有激情，難以開拓創造。市委陳強書記3月4日在縣視察時，要求我們要鼓足底氣、堅定信心，始終保持旺盛的精神狀態?？h的“文化”內涵豐富，底蘊深厚，各級領導干部要充分領會其精髓。最近，文學家余秋雨說，一個地方深厚的歷史文化底蘊只有通過當今的發展強大，才能真正地發揚廣大，才能真正地永不凋謝！因此，當前的縣，只有進一步加快發展，才能做好“”文章，弘揚“文化”。

四要扎實抓好縣委換屆工作。當前，按照市委統一部署，縣委換屆工作正在有序進行當中。5月11日，省委組織部金春忠副部長我進行了專門談話，重點強調了“5個嚴禁、17個不準、5個一律”，5月13日，縣委常委會進行了專門傳達學習。5月17日，市委陳強書記又專門約談了我，指示我們一定要以換屆為契機，進一步營造風清氣正、紀律嚴明、團結干事的良好政治生態。縣委換屆是縣經濟發展政治生活中的一件大事，由于政治資源、領導職數有限，必然有上也有優秀的同志沒有上，可以說，大風大浪看能力，關鍵時刻看品德。換屆就是考驗干部的關鍵時刻，可以看出干部的個人素質、品德風格、心態胸懷。希望大家一定要從大局出發，正確對待。要相信組織，相信群眾，相信自己。金子總會發光的，是金子在哪兒都發光，真金子什么時候都會發光。無論上與不上，都能通過換屆給自己加分。希望同志們一定要嚴肅紀律，不闖紅線，說句實在話，只要聽黨的話，做人民的好干部，什么時候都不會吃虧。希望同志們共同努力，確保黨委換屆風清氣正，團結諧。

二、進一步化解矛盾，解決問題

當前，我們在加快發展、加速轉型的過程中，也存在遇到很多的問題困難，有衙門作風、效率不高的問題，有土地、環保、人才、資金、技術等方面的制約因素，也有發展過程中的利益分配可能導致的社會不穩定因素等，這些都需要我們高度重視，著力解決。

第一，根治慵懶散，解決發展環境的問題。近年來，我們通過開展“兩問兩整治”、“創先爭優”等活動，各級各部門的工作作風不斷轉變，群眾觀念服務意識也得到提高。但仍然存在推諉扯皮、慵懶散、吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等現象，主要表現在：不愿學、不善學，不思進??；不想事、不干事、干不成事；作風漂浮、辦事拖拉、工作推諉；紀律渙散、有令不行、有禁不止，甚至知法犯法，執法違法，既影響了干部形象，破壞了發展環境，更是對政治資源的極大浪費，必須徹底根治。一是要治庸提能。重點看有沒有本事作為，有沒有能力盡責，能不能勝任本職工作，對分配的工作任務是不是按要求去完成，不能讓碌碌無為的庸官空占資源，有錯是過，無為也是過。二是要治懶增效。主要看能不能自覺貫徹落實上級的決策部署，及時認真完成日常工作，正確看待個人得失。當一天尚，就必須撞一天鐘！這是最起碼的基本要求，要對得起崗位、對得起薪水、對得起平臺。三是要治散正氣。主要看是不是按章辦事，遵規守紀，廉潔自律，不擅離職守，不徇私枉法。紀委、監察等部門要結合“兩問兩整治”、“百名中層干部評議”、“百家企業評機關”活動，加大明察暗訪工作督查力度，加大典型案例通報新聞媒體曝光次數，堅持嚴查、嚴懲、嚴防，強化問責追過，讓能者有位，庸者讓位，散者退位。

第二，破解瓶頸制約，解決發展要素的問題。市委陳書記在5月6日的全市縣區工作會議上強調，要創新方式方法，用足用活政策，突破項目、土地、資金等制約瓶頸，解決發展中的難題，實現生產要素的科學合理使用。我們一定要深入貫徹落實市委陳書記的講話精神，創新破難，加速發展。土地方面，要在清理、爭取、創新、節約上下功夫。清理，就是對供而未用、供多用少的土地要堅決依法收回，清理整頓規劃區范圍內的工業閑置用地，最大限度盤活存量用地。爭取，就是國土及相關部門要增強工作主動性，認真研究土地管理法律法規政策規定，積極跑省跑部，爭取用地指標。創新，就是要動腦筋、想辦法，開展零土地招商，爭取重大項目獨立選址；依法依規鼓勵城市建設中發展高層建筑，鼓勵企業建設多層廠房。節約，就是要惜地如金，盡可能的節約集約利用土地。資金方面，要撬動社會資源，整合各類資金，公用設施、市政工程、基礎設施建設等都可以多渠道地發揮市場作用。同時，要發揮金融的支持作用，做強縣擔保公司、城投公司，鼓勵金融創新，促進銀企對接，激發金融活力。環保方面，一要嚴格項目準入。嚴格項目審批問責制，嚴把準入“三同時”驗收關。二要強化日常監管。強化對重點耗能企業省市重點考核企業的監管，確保建成的環保設施正常運行，發揮效益。三要淘汰落后產能。培育壯大優勢產業龍頭企業，促進產業結構升級調整，依法抓好礦山整治，積極做好植被恢復工作。

第三，創新社會管理，解決群眾工作的問題。一切依靠群眾，一切為了群眾，是黨的基本路線。背離群眾觀點，喪失群眾立場，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會失去支持，發展就會失去動力，穩定就會失去基礎。一要深入貫徹市委《群眾工作八項機制》精神。按照市委的統一部署，我縣出臺了群眾工作八項機制實施意見細則，明確并細化了各項工作職責目標任務。各級領導干部，各鎮各部門要按照要求做好聯系基層、關注輿情、化解矛盾以及黨務、政務公開等各項工作。二要幫助解決實際問題。以群眾工作統領信訪工作，大力開展大接訪縣負責人帶案下訪活動，廣開信訪門路，推進網絡問政，實行“個案工作法”，化解信訪積案，切實解決群眾關注的熱點、難點問題。要加強縣、鎮兩級政府社會管理服務體系、政務中心建設，各項涉民的民政、計生、教育等服務，切實做到“一個窗口受理、一站式審批、一票制收費、一條龍服務、限時辦結”，不能讓辦事的群眾跑了大廳再去跑部門。三要提高群眾幸福指數。要尊重人民群眾主人翁地位，作為我市的民族大縣，要尊重少數民族風俗習慣，切實幫助解決問題。要研究把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，采用群眾喜聞樂見的方式方法，近距離、面對面作工作，提高群眾工作的針對性實效性。凡是縣委、縣政府重大事項決策出臺前，要深入實地、深入群眾，征求意見，進行風險評估，凡是群眾反對意見多，意見分歧大的事項，暫緩實施、不實施或者完善后再實施。大力實施民生工程，關愛幫扶弱勢群體，擴大社會保障覆蓋面。

三、進一步轉變作風，狠抓落實

作風的關鍵就是狠抓落實。否則，再好的發展思路都是水月鏡花、再好的發展藍圖都是空中樓閣，再好的發展機遇都是過眼煙云。不落實，一切都等于零。

首先，要狠抓一線落實。這次主題活動最關鍵就是要結合縣的實際，結合全年的目標任務，結合全縣的重點工作，緊密聯系經濟發展、社會管理、意識形態、作風建設等各個方面，具體細化責任分解下半年各項重點工作任務?？h四套班子每位負責人都要做到“1+8”：即每名領導干部聯系一個鎮，一個村（社區），一戶骨干企業，一批重點項目，一批信訪積案，一個城建工程，一批“兩代表一委員”，一戶以上特困對象。要經常深入基層，了解情況，指導工作，解決問題，幫扶發展。要在全縣營造定下來的事雷厲風行，看準了的事一抓到底，敢于負責、勇于擔當的干事氛圍。廣大機關干部要走出機關，深入基層，深入群眾，撲在一線抓落實。做到干部在一線服務，政策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立、感情在一線培養、成效在一線檢驗、干部在一線成長、諧在一線形成。

其次，要狠抓宣傳督查。主題活動辦公室已經從縣委辦、政府辦、紀委、宣傳部、督查局等單位抽調了專人集中辦公，辦公室要抓好綜合協調，每項活動都要排好時間，制表上墻，抓好統籌、抓好宣傳、抓好督查?？h電視、廣播、政府網站等媒體要開辟專欄，辦公室要及時編發簡報，上報信息。每周要邀請一名縣直鎮主要負責人接受電視臺專訪或者到政府網站進行在線訪談，談思路、談舉措、談進展。各單位要善于發現典型、挖掘典型、培養典型、宣傳典型，發揮榜樣力量，推動工作創新。要擴大對外、對上的宣傳力度，努力營造濃厚的氛圍。同時，加大督查通報力度。特別是對一些重大項目、民生工程以及社會廣泛專注的、與群眾密切相關的熱點問題，要開展重點督查。對重點工作推進落實不力的單位，要通報批評，單位主要負責人要陳述理由。

最后，要狠抓長效機制。這次主題活動，雖然前后只有6個月時間，但是，要善于在實踐中探索、總結、建立、推廣好的經驗做法，形成長效機制。例如，縣負責人聯系基層、開展調研、重點工作考核調度、社會矛盾源頭治理等工作，要建立健全制度，長期堅持，提高規范化、制度化水平。各鎮、各部門都要在“樹典型、出成效、創經驗”的基礎上，努力探索一套行之有效的長效機制。

同志們，振奮精神抓發展，創新管理促諧主題活動，是在市委、市政府的總體部署下，是在我縣發展的關鍵時期做出的重大部署，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結一致、振奮精神、扎實苦干、加快發展，為巢湖“三區”建設作出應有的貢獻！