區長在城市改造發展工作會講話

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同志們:

今天是“三八”國際婦女節，又是商圈各公司總經理俱樂部每月的例會時間，在這樣的特殊日子，區政府在這里召開商圈綜合整治動員暨提升改造發展工作大會，具有特別重要的意義。下面，我講三點意見。

一、推動商圈發展，是區的神圣職責

回顧過去的一年，是經濟社會又好又快發展的一年，應該說，變化有目共睹，成績可圈可點。全區地區生產總值360億，在全省100縣（市、區）排名第四；全區社會消費品零售總額274億元，占全市30%，占全省8%，在全省縣（市、區）排名第一；財政總收入省口徑是30.5億元，市口徑是45.05億元，全市五個城區排名第一，全市九個縣區排名第二，在全省縣（市、區）排名第三；實際引進外資現匯6118萬美元，在全省縣（市、區）排名第三。這些數據指標，充分說明經濟在全省乃至中部地區已經處于第一方陣。這些成績，是全區51萬人民共同努力的結果，其中商圈18大市場的貢獻功不可沒。這里，需要強調的是：

1、商圈的發展，對經濟社會有重要貢獻。商圈作為我區重點發展的“五部商圈”之一，在我區現代服務業發展中具有十分重要的戰略地位，為經濟社會發展做出了重大貢獻。具體表現在三個方面。一是樹立了一面旗幟。商圈是全省商貿物流業規模最大、功能最強、輻射最廣的核心區域和行業龍頭，也是全市目前唯一經市委、市政府批準設立管委會的商圈。二是搭建了一個舞臺。商圈發展勢頭良好，占地面積約1800余畝，經營總面積約80萬平方米，共有18家市場，2萬余商戶，物流企業近1000家，各類從業人員高達30萬，為全民創業提供了一個寬廣的舞臺。三是創造了一個品牌。商圈已經成為全市乃至全省最重要的商貿物流基地、商品交易平臺與對外交流窗口，目前在全國十大市場中排名第六，成為打造全省商貿中心最重要的品牌。

2、加快商圈的發展，是經濟工作的重點任務。重點有三大因素：一是符合的發展戰略規劃。作為省會中心城區，區的經濟發展戰略是“退出一產、飛出二產、主攻三產”，大力發展第三產業，特別是現代服務業，是主要的戰略方向。2011年，全區三產大約占地區生產總值83%，三產稅收大約占稅收總額的93%。可以說，的經濟優勢在服務業，主導產業在服務業，發展潛力在服務業。二是有助的財政稅收增長。2011年，商圈繳納稅額1.7259億元，約占全區稅收總額4%，這是對區級財政的重要貢獻。三是利于的就業創業扶持。解決就業是政府的主要職責，進一步擴大商圈規模、壯大商圈體量，有利于緩解當前的社會就業壓力。

支持商圈發展，就是支持經濟社會事業發展。全區各相關部門、各單位都要圍繞這個大局，履行好自己的職責，共同推動商圈繁榮發展。

二、加快綜合環境整治，是當前商圈的緊迫任務

隨著經濟社會的快速發展，商圈現有的條件與環境，已經適應不了現代物流行業發展的步伐，滿足不了廣大群眾生產生活的需求。市委王書記在視察商圈時，作出“品位低、亂糟糟”的評語，其中“亂糟糟”指的就是當前商圈的綜合環境。為此，我們要認真考慮三個問題:

1．“是否整”的問題?，F在商圈存在著異常原始、異?；靵y、異常繁榮的復雜狀況。商圈現在的環境，已經成為嚴重制約其發展、壯大的重要因素。環境決定形象，形象影響品質，如果讓這樣的環境無序發展下去，勢必難以吸引更多、更強的物流企業入駐，甚至可能產生現有物流企業流失的危險。因此，一定要整，而且要快整。

2．“整什么”的問題。環境整治工作內容主要有三個方面。一是交通秩序的整治。要加大商圈交通秩序的管理力度，嚴格落實貨運車輛的限行制度，嚴厲查處貨運車輛占道裝、卸貨行為，抓好三輪車規范管理。二是市容環境的整治。要對貨物出店、占道堆放、流通攤販進行集中整治和處罰，督促商戶嚴格按照門前責任制要求做好店內、店外的環境衛生管理，杜絕亂張貼、亂涂寫、亂吊亂掛、亂搭亂建等不文明現象。三是安全隱患、文明經營等方面的整治。

3.“怎么整”的問題。按照《商圈綜合整治工作的實施方案》要求，齊心協力，統籌推進，把握四個要點。一是分工要細。按照“誰主管，誰負責”的原則，把整治內容分片包干、分口推進，做到有工作方案、有整治措施、有責任人員。二是動作要快。要結合自身工作，及時制定整治工作倒排表，加快推進，確保按時完成工作目標。三是整治要嚴。各單位、各市場要自我加壓，主動提高整治標準，建立健全長效管理機制，杜絕問題反彈。四是督查要勤。要建立督查通報機制，采取簡報等形式，通報各單位、各市場的工作進展以及先進經驗。

三、推進提升改造發展，是當前商圈的戰略舉措

商圈的提升改造，要堅持政府主導與市場主體相結合的原則。關鍵有三大任務。

1、硬件改造迫在眉睫。面對商圈的復雜現狀，下決心進行全方面、立體式整治與提升改造，已經到了迫在眉睫的關鍵時刻。區政府堅決支持商圈提升改造、抱團發展、異質競爭。相關職能部門要積極向上爭取規劃、資金等全方位的政策支持，并做好“保姆式”的全程服務，幫助市場解決在升級改造中遇到的各類難題。各大市場要積極履行主體作用，擔當社會責任，清醒地認識“改得越早，效果越好；改得越大，收益越大”，只有提升改造才能在行業競爭中爭得主動，搶得先機。在改造中，堅持“成熟一個，改造一個”,要注意結合產業布局，找準產業定位，堅持高規劃、高標準，力爭使市場基礎設施處在全國領先水平。

2、軟件提升重在創新。商圈目前的經營模式，可以用“異常原始”來形容，多數市場以及商戶還是采取現金、現貨、現場的傳統交易方式，倉儲管理多數還是肩挑手提這種原始的運作模式。在升級改造中，各市場要將現代金融結算等信息技術引入市場經營模式當中，堅持走高端路線，朝專業化、網絡化、智能化、人文化、品牌化方向發展，積極開發電子商務軟件，逐步建立起網上商城、移動商城等電子商務交易平臺，做到市場柜臺與信息平臺相結合，構建多功能、立體式的現代商貿物流體系。

3、綜合治稅勢在必行。從2011年商圈各大市場的稅收情況來看，在總額、增幅上均呈現出不平衡的格局。從總額上講，稅收貢獻最大的是大市場，上繳稅收11553萬元，聯信大市場等12家市場上繳稅收也在100萬元以上。而最低的只有8萬元，占大市場上繳稅額的1/1444。從增幅上講，喜盈門建材家俱市場等9家保持在30%以上的增長速度，而有5家市場只有個位數的增長，甚至還有3家出現負增長。為此，加快商圈升級發展，努力提高商圈在財政的貢獻率，成為我們在升級改造中必須高度重視的一項任務。對此，要做到雙管齊下:一是要全面分析，自我加壓。要深入了解各市場特別是出現負增長市場的經營發展狀況，全面分析稅額不足、稅源不強、稅收流失的原因，如抽絲剝繭一般，一節一節往下倒查。是市場營業額下降的原因，就要分析營業額為什么會下降，著力提高市場競爭力，奪下市場份額；是同態經營、同場競爭的原因，就要深入研判，轉型升級，錯位發展，提升市場品味；是我們政府各部門指導服務不夠，引領發展不夠，就要積極送政策、送信息、送扶持上門，加強部門與市場間的交流互動。還有其它原因，都要逐一分析，逐一破解，促進商圈加快發展。二是要綜合治稅，自我規范。要織密綜合治稅這張網，按照《區社會綜合治稅方案》，通過條塊結合、部門聯動、齊抓共管，及時對重點稅源進行網絡化、全過程的監控。要找到征繳的突破口，對商圈內所有稅源登記造冊、優質服務、專人跟蹤、全力掌控，積極打好商圈的協稅護稅保衛戰，實現商圈稅收不外流。希望各市場積極倡導依法納稅、文明經營的理念，為崛起、發展作出更大的貢獻。

同志們，嚴峻的形勢考驗著我們，肩負的責任鞭策著我們。讓我們共同努力，高標準、高定位、高質量、高效率實施商圈綜合整治工作，積極推動商圈規劃上層次、管理上水平、市場上規模，為實現商圈在全國大市場排名進位趕超做出應有的努力和貢獻！